Таможенный режим реимпорта

      ВВЕДЕНИЕ 

      Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза  или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

      Как и многие правовые категории, понятие  таможенного режима используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.

      В узкоспециальном значении, используемом в ТК РФ, таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих:

      - порядок применения в отношении  товаров и транспортных средств  таможенных пошлин, налогов, а  также запретов и ограничений,  установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

      - статус товаров и транспортных  средств для таможенных целей  в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ или за ее пределами. Под статусом товаров и транспортных средств для таможенных целей понимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК РФ (подп. 6, 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

     Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможности либо невозможности перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.

      Товары, помещенные под таможенный режим  реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения, т.е. как находящиеся в обороте на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

     Целью курсовой работы является рассмотрение особенностей применения таможенного режима реимпорта.

      Для достижения вышеупомянутой цели ставились  конкретные задачи:

1. изучить общие положения, относящиеся к таможенным режимам;
2. рассмотреть классификацию и основные виды таможенных режимов;
3. рассмотреть содержание таможенного режима реимпорта;
4. изучить технологическую схему таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМОВ 

1. Понятие таможенного режима

     Таможенный режим является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима.

     В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК РФ).

     Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретным таможенным режимом. Существуют, например режимы, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля ¹.

     Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).

     К принципиальным основам применения таможенных режимов в соответствии с гл. 17 ТК РФ следует отнести:

• обязательность заявления таможенного режима – п. 1 ст. 156 ТК РФ;
• право выбора таможенного режима в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ;
• соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК РФ;
• разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом – ст. 157 ТК РФ;
• обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК РФ (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдение таможенных режимов»);
• приостановление действия таможенного режима при изменении статуса товара – ст. 162 ТК РФ;
• право изменения таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ – п. 2 ст. 156 ТК РФ (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменения и избираемого таможенного режима).

     Товары попадают под таможенный режим при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля. 

2. Классификация и виды таможенных режимов

     Классификация и содержание таможенных режимов починены задачам и целям таможенной политики РФ. Реализация таможенной политики направлена на выполнение двух групп целей.

1. Экономические.

     В их числе: чисто фискальные (то есть пополнение доходной части бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономику таможенный механизм оказывает таможенными тарифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, административного руководства).

2. Защитные.

     В зависимости от роли и места таможенных режимов в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы.

     Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения таможенные режимы этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит).

     Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные режимы второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных режимов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предоставление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуализированный характер.

     Правовой механизм использования таможенных режимов объективно предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенный таможенный режим, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данного режима либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

     Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).

     Из установленных в Таможенном кодексе РФ видов таможенных режимов к группе экономических относятся следующие:

• переработка на таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• таможенный склад;
• свободная таможенная зона.

     Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

     С известной долей условности экономические таможенные режимы можно разделить на три группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад) и промышленности (режимы переработки).

     С точки зрения последовательности осуществления таможенных режимов выделяется третья группа таможенных режимов - завершающие таможенные режимы.

     С точки зрения порядка использования таможенных режимов можно выделить третью группы таможенных режимов – завершающие таможенные режимы, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных режимов и завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них.

     И, наконец, четвертая группа таможенных режимов предусматривает в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.

     Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных режимов, которые разбиты на следующие четыре группы.

1. Основные таможенные режимы.
• выпуск для внутреннего потребления;
• экспорт;
• международный таможенный транзит.
2. Экономические таможенные режимы:
• переработка на таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• таможенный склад;
• свободная таможенная зона (свободный склад).
3. Завершающие таможенные режимы:
• реимпорт;
• реэкспорт;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства;
4. Специальные таможенные режимы:
• временный вывоз;
• беспошлинная торговля;
• перемещение припасов;
• иные специальные таможенные режимы.