Таможенный представитель в сфере государственного регулирования

-  оплачивать таможенные платежи, налоги,

 -  информировать таможенный орган об изменении сведений о  владельцах складов временного хранения в определённый законодательством срок.  

   Владелец СВХ либо иное лицо после приема товара на хранение извещает получателя о прибытии в его адрес такого товара.

   Получателю не  запрещается входить на территорию  СВХ и осматривать поступившие  товары, измерять их, перемещать  в пределах склада в иное  место, где осуществляется временное хранение товаров. С разрешения таможни ему можно осуществлять более серьезные операции - брать пробы и образцы, исправлять поврежденную упаковку, совершать различного рода операции по подготовке товаров к последующей транспортировке, а также иные операции. Главное, чтобы в результате совершенных действий не было нарушено состояние товаров, их упаковка, не произошел факт утраты товаров, не были изменены наложенные средства идентификации. Получить на то разрешение можно, если получатель подаст в таможню соответствующее заявление, в котором указываются номер разрешения на временное хранение товаров, операции, предполагаемые к осуществлению с товарами, а также в каких целях, кем будут осуществляться данные операции и в какие сроки. К заявлению надо приложить оригинал разрешения на временное хранение товаров.

   Согласно ст. 28 владелец таможенного склада - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, осуществляющее хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

   Юридическое лицо  признаётся владельцем таможенного склада при условии:

   - нахождения в  собственности, хозяйственном ведении,  оперативном управлении или аренде  помещений и (или) открытых  площадок, предназначенных для использования  в качестве таможенного склада, согласно требованиям Таможенного союза,

-  наличия договора страхования риска своей гражданской ответственности,

- отсутствия на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

-  отсутствия фактов привлечения в течение 1 года к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

    Если владение помещениями  или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, то такой договор  заключается на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов.  

   Так же как и владельца склада временного хранения, отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ от заключения договора не допускается, если имеется возможность осуществить хранение товаров.

      Таможенные склады дифференцируются на склады открытого и закрытого типа.

   Таможенные склады  предназначены для хранения товаров,  помещенных под таможенный режим  таможенного склада, а также могут использоваться  для хранения товаров, задержанных либо изъятых таможенными органами.

    Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

   Владелец таможенного склада обязан:

- обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на таможенном складе;

-  соблюдать  условия и требования в отношении хранения товаров на таможенном складе;

-  обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

-  вести учет товаров, хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах;

-  не допускать посторонних лиц к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

-  выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

-  в случае прекращения функционирования таможенного склада в течение трех рабочих дней со дня известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, о таком решении;

- в случае утраты товаров либо выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов

- информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев таможенных складов, в течение 5  рабочих дней.

   Владелец таможенного  склада несёт ответственность  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение своих обязанностей согласно законодательству Таможенного Союза.

   Следует отметить, что к договорам, заключаемым владельцем склада временного хранения и таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение, применяются нормы гражданского законодательства о публичном договоре. 

     Магазин беспошлинной торговли - специально выделенное и обустроенное сооружение, которое использует владелец магазина беспошлинной торговли для хранения и розничной торговли товарами, помещенными под таможенный режим беспошлинной торговли.

   Владелец магазина беспошлинной торговли – юридическое лицо государства-члена таможенного союза, осуществляющее хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза [4; ст. 33]

   По  Указу  Президента Республики  Беларусь от 22.11.2007 N 589 "Об особенностях  функционирования магазинов беспошлинной  торговли" (далее - Указ) владелец магазина беспошлинной торговли - юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, в уставном фонде которого доля Республики Беларусь составляет не менее 25 процентов плюс одна акция для акционерного общества и не менее 50 процентов для иного хозяйственного общества, а также юридическое лицо государственной формы собственности, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо во временном владении сооружения, оборудованные и оснащенные в соответствии с требованиями настоящего Положения и иных актов законодательства и получившие в установленном законодательством порядке специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве владельца магазина беспошлинной торговли.

   Для  владельца магазина беспошлинной  торговли необходимо:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли;

- наличие лицензии  на розничную торговлю,

- отсутствие  обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

- отсутствие привлечения в течение 1  года  к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела и т.д.             Согласно Указу Президента магазины беспошлинной торговли могут быть двух типов:

   тип 1 - магазины  беспошлинной торговли, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, находящихся в аэропортах, открытых для международного сообщения, и реализующие товары физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Республики Беларусь,

   тип 2 - магазины  беспошлинной торговли, расположенные  на таможенной территории Республики  Беларусь и реализующие товары  дипломатическим агентам, консульским  должностным лицам, сотрудникам  административно-технического персонала  дипломатического представительства иностранного государства, если они не являются гражданами Республики Беларусь или не проживают в Республике Беларусь постоянно, сотрудникам представительства международной организации, приравненного к дипломатическому представительству иностранного государства, а также членам семей указанных лиц, проживающим вместе с такими лицами и не являющимся гражданами Республики Беларусь или не проживающим в Республике Беларусь постоянно.

   Владелец магазина беспошлинной торговли как субъект таможенного права обязан:

- обеспечивать сохранность  товаров, помещенных под таможенную  процедуру беспошлинной торговли  и не реализованных 

-  соблюдать условия и требования, установленные законодательством Таможенного Союза

- обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

- вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в магазине, а также

-  представлять  отчетность  о  товарах в соответствии  с законодательством 

- уплатить таможенные пошлины, налоги

-  информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 рабочих дней.

   Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого этому лицу будет присвоен этот статус путём  выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

   Для того, чтобы  получить статус уполномоченного  экономического оператора необходимо:

-   предоставить обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро

- осуществление внешнеторговой деятельности не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;

- отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности по налогам и сборам, - отсутствие фактов привлечения в течение 1 года к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела

- наличие системы учета, соответствующей требованиям, определяемым таможенными органами и др.

   Уполномоченный  экономический оператор имеет право на специальные упрощения в случае, если он выступает декларантом товаров, а это: временно хранить товары в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;  выпускать товары до подачи таможенной декларации,  проводить таможенные операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора и т.д.

   Институт уполномоченного  экономического оператора предоставляет  право заявлять сведения о товаре в упрощенном виде. Такая система цивилизованного оформления товаров действует во многих странах.  
   В одном из интервью газете «7 Дней» председатель Государственного Таможенного Комитета заявил, что в Беларуси уполномоченные экономические операторы именуются добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности. Круг таких хозяйствующих субъектов получил право на минимальный таможенный контроль, и сегодня он расширился до 625 предприятий [12; с. 2]

   С. Борисюк в статье журнала «Валютное регулирование и ВЭД» уточнил, что действие статуса добросовестного участника ВЭД в таможенном союзе для Беларуси продляется на полтора года. [13; с.42]. Таким образом, статус добросовестного участника ВЭД переименован в институт уполномоченного экономического оператора. Поэтому на сегодняшний день в Беларуси продолжает действовать национальное законодательство в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

   Таким образом, все субъекты таможенного права взаимосвязаны между собой, могут выступать и как субъекты гражданского, международного права.

   Таможенный кодекс Таможенного Союза  позволил таможенной системе плавно перейти на новые рубежи ее развития,  на новый уровень взаимодействия, облегчил отношения в сфере таможенного права.

 

2. Уклонение  от уплаты таможенных платежей (ст.231 УК)

 

Согласно ст. 231 Уголовного Кодекса «Уклонение от уплаты таможенных платежей», состав данного преступления следующий:

- субъект – лицо, обязанное  уплачивать таможенные платежи,  т.е. декларант – лицо, перемещающее товары через таможенную границу, и иные лица,

- субъективная сторона  – прямой умысел: лицо осознаёт, что уклоняется от таможенных  платежей в крупном размере,  и желает этого. При уклонении  от уплаты нескольких платежей  умыслом виновного должно охватываться, что в совокупности это деяние составляет единое преступление,

- объект – отношения,  связанные с обязанностью физических и юридических лиц уплачивать платежи,

- объективная сторона  выражается в бездействии:

а) полном или частичном сокрытии объекта платежа,

б) неуплате таможенных платежей при полной информации о таком  объекте.

   Лицо может  уклоняться от уплаты таможенных  платежей нескольких видов, но  при этом необходимо, чтобы их  совокупный размер превышал 2000 раз  размер базовой величины, установленный на день совершения преступления (согласно Примечанию к ст. 231 УК), что составляет крупный размер.

   Преступление  считается оконченным с момента  фактической неуплаты таможенных  платежей.

   Квалифицирующие  признаки:

ч.1 ст. 231 Уголовного Кодекса – крупный размер-сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 2000 раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.

ч.2 ст. 231 Уголовного Кодекса – повторность и группа лиц по предварительному сговору.