Таможенный контроль

     В зависимости от характера совершённых  правонарушений в сфере таможенного  контроля различают дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.3 Наиболее жёсткими мерами воздействия определяется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

     Таможенный  кодекс сформулировал три состава  правонарушений, которые по степени  общественной опасности должны быть отнесены к преступлениям:

• контрабанда;
• уклонение от уплаты таможенных платежей;
• незаконные валютные операции и иные действия с валютными ценностями.

Одним из самых  опасных преступлений в сфере таможенного дела, отнесённого к таможенному контролю, является контрабанда, за совершение которой лица привлекаются к уголовной ответственности.

     Дисциплинарная  ответственность заключается в  наложении на виновное лицо дисциплинарного  взыскания властью руководителя. Она является одним из видов ответственности  по таможенному праву. По своей природе и характеру она является административно-правовой, но одновременно регламентируется нормами таможенного права.

     За  неправомерные действия, решения  или бездействия, работники таможенных органов несут дисциплинарную ответственность, в соответствии с законодательством РБ.

     За  нарушение трудовой дисциплины к  работникам применяются следующие  дисциплинарные взыскания:

     Замечание;

     Выговор;

     Строгий выговор;

     Перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх месяцев;

     Увольнение;

     Таким образом, юридическая ответственность, является важной мерой защиты и обеспечения соблюдения правил перемещения через таможенную границу РБ всеми лицами, участвующими в сфере таможенного дела, а также должностными лицами таможенного органа, выполняющими свои функциональные обязанности. Эта ответственность является одной из гарантий стабильности в сфере таможенного дела. 

Типовая схема организации  таможенного контроля товаров и транспортных средств

     Меры, осуществляемые таможенными органами при таможенном контроле, реализуются через совокупность процессов и действий, направленных на совершенствование взаимодействия между всеми участниками контроля с целью получения наиболее эффективных результатов. Это может быть достигнуто только посредством правильной организации такого контроля.

     Первоочередной  задачей организации таможенного  контроля является развертывание сети таможен и их структурных подразделений, приближенных к участникам внешнеэкономических  связей, местам наиболее интенсивной  внешнеэкономической деятельности, с целью сокращения времени перемещения через таможенную границу товаров и ее пересечения физическими лицами.

На таможни  и таможенные посты приходится основной объем работы по осуществлению таможенного  контроля и оформления. Поэтому решение  вопросов, связанных с определением оптимальной структуры таможни (таможенного поста), отражающей цели, принципы, основные направления, порядок организации взаимодействия внутри этих структур и между таможенными органами в целом — другая принципиально важная задача организации таможенного контроля.

Еще одним  направлением организации таможенного  контроля является, включение в этот процесс участников внешнеэкономической  деятельности, предприятий транспорта и связи, других правоохранительных органов, органов исполнительной власти субъектов Республики Беларусь. Особая роль здесь принадлежит таможенным брокерам, таможенным перевозчикам, владельцам складов временного хранения и таможенных складов, чье непосредственное участие в осуществлении таможенных операций призвано максимально облегчить и ускорить проведение таможенного контроля, а также значительно сократить издержки времени, сил и средств.

Таким образом, только путем достижения согласованности  всех рассмотренных и других организационных  и практических мер при следовании товаров, транспортных средств и лиц через таможенную границу создаются необходимые условия для организации эффективного таможенного контроля.

Организация таможенного контроля в регионе состоит  из:

1)         определения предполагаемого объема  работы таможенных органов (количество реальных участников внешнеэкономической деятельности, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, товаров, транспортных средств и лиц, подлежащих таможенному контролю);

2)         установления мест таможенного  контроля и оформления, оптимального распределения между ними объема работы по ТК и ТО, создания надлежащих условий для осуществления этих процедур;

3)         определения численного состава  и разработки оптимальной структуры  таможенного органа;

4)         подбора и обучения кадров;

5)         создания материально-технической  базы;

6)         разработки системы связи и  взаимодействия как внутри таможенного  органа, так и между таможенной  и околотаможенной сферами;

7)         обеспечения устойчивой работы  всех служб таможенного органа, принимающих участие в осуществлении таможенного контроля и оказывающих содействие этому процессу.

     Типовая схема организации таможенного  контроля отражает систему взаимодействия служб таможенных органов, иных предприятий  и организаций, имеющих отношение  к перемещению через таможенную границу товаров, транспортных средств и лиц. Как правило, при ввозе товаров и въезде лиц она включает в себя следующие мероприятия:

1. уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы товаром и транспортным средством, а в соответствующих случаях — о лицах, пересекающих таможенную границу, и принятие таможенным органом такого уведомления;

2)         представление таможенному органу  товаров, транспортных средств  и документов на них, а в  соответствующих случаях и на  лиц;

3)         оформление принятия под таможенный  контроль товаров, транспортных  средств и документов на них,  а в случаях, определенных таможенными  правилами, — осуществление идентификационного  выборочного или полного досмотра  товаров и транспортных средств, а также повторного досмотра;

4)         в случаях, когда это обусловлено  правилами, оформление доставки  товаров, транспортных средств  и документов на них в таможню  назначения;

5)         контроль за доставкой товаров,  транспортных средств и документов  на них в таможню назначения;

6)         принятие доставленных товаров  и транспортных средств таможней  назначения под таможенный контроль;

7)         уведомление таможни отправления  о доставке (недоставке) товаров,  транспортных средств, документов  на них в таможню назначения;

8)         помещение товаров на склад  временного хранения (таможенный  склад);

9)         принятие таможенным органом  таможенной декларации;

10)       таможенный контроль и оформление  товара после принятия таможенным  органом таможенной декларации;

11)       завершение таможенного оформления  и принятие по его результатам  соответствующего решения. 

Приведенную схему следует рассматривать  лишь в качестве ключевых направлений  организации таможенного контроля. В свою очередь каждое из направлений включает достаточно много операций, регламентированных соответствующими нормативными документами.

При вывозе товаров, транспортных средств и  выезде лиц последовательность операций при осуществлении таможенного  контроля изменяется, хотя это существенно  не влияет на принципиальную схему организации таможенного контроля.

Основные  направления совершенствования  типовой, принципиальной схемы организации  таможенного контроля могут заключаться  в:

1)         совершенствовании организации  механизма таможенного контроля;

2)         сокращении сроков и повышении  качества досмотра товаров и  транспортных средств;

3)         сокращении сроков уплаты таможенных  платежей;

4)         совершенствовании документального  оформления таможенных процедур; .

5)         предупреждении нанесения ущерба экономике и общей

безопасности  страны;

6)         уменьшении затрат на осуществление  контроля посредством разработки  гибких технологий в зависимости  от категорий товаров и лиц,  их перемещающих;

7) обеспечении  доставки товаров в полном объеме до мест таможенного оформления;

8)         улучшении взаимодействия с транспортными  организациями с помощью разработки  и внедрения совместных технологий, обеспечивающих осуществление эффективного  таможенного контроля и оформления  товаров с учетом необходимости обеспечения непрерывности перевозочного процесса и необходимости сокращения простоя транспортных средств;

9)         разработке и внедрении мер  по совершенствованию основных  направлений взаимодействия таможенной  службы с другими правоохранительными органами;

10)       совершенствовании контроля на  направлениях незаконного перемещения  товаров и транспортных средств.

Из вышеизложенного  следует, что лишь в результате совершенствования  организационной структуры таможенных органов в целом и организации таможенного контроля на каждом участке осуществления этого процесса может быть обеспечена высокая результативность функционирования таможенной системы в целом. 

       Пути совершенствования  таможенного контроля

     Современные требования к процедуре  таможенного контроля

     В современных условиях таможенные органы Республики Беларусь представляют собой основные органы государственного контроля, регулирующие процесс перемещения через таможенную границу РБ товаров, транспортных средств и пассажиров.

     Таможенная служба является органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

     При этом роль таможенных органов в настоящее  время претерпевает существенные изменения: многофункциональные и мобильные, они должны решать задачи поддержки рационального и оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, интересов отдельных отраслей промышленности, обеспечения равных условий конкуренции, наполнения доходной части федерального бюджета.

     С увеличением объемов международной торговли возрастает нагрузка на таможенные органы, так как, с одной стороны, предполагается повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для эффективной защиты экономической безопасности страны, а с другой - максимальное содействие развитию внешнеторговой деятельности.

     В связи с этим некоторые авторы предлагают рассматривать таможенный контроль как составную приоритетную часть системы экономической  безопасности страны.

     Облегчить решение указанной задачи призвана система управления рисками, предполагающая в соответствии с требованиями современного таможенного законодательства осуществление таможенного досмотра сотрудниками таможенных органов только при наличии данных, позволяющих сомневаться в достоверности сведений, указанных в грузовых таможенных декларациях и товаросопроводительных документах.