Таможенный контроль лесоматериалов, экспортируемых из РФ в автомобильных пунктах пропуска

Целью действий должностного лица таможенного поста при осуществлении фактического таможенного контроля является фактическое определение:
- количества лесоматериалов;
- качества лесоматериалов;
- наименований лесоматериалов, включая их субъективные характеристики;
- наименований каждого вида лесоматериалов;
- влажности лесоматериалов.

После проведения фактического таможенного контроля должностное лицо таможенного поста, проводившее данную операцию, составляет акт таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств по форме, утвержденной приказом ФТС России от 20.10.2003 № 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств", один  из  экземпляров  которого  прикладывает  к   документам (копиям),  поданным при уведомлении, для хранения в архиве таможенного органа, а два - передает перевозчику.[8]

После проведения проверки должностное лицо таможенного органа принимает   решение   о  возможности  фактического  вывоза  товаров  и транспортных  средств  за  пределы  таможенной  территории  Российской

Федерации.

Должностное лицо  таможенного  органа  сверяет  копии   накладной товаросопроводительного документа с оригиналом,  проставляет на двух экземплярах (на остающемся  в  таможенном  органе  и  следующем  далее вместе с вывозимыми товарами и транспортными средствами) оттиск штампа «Вывоз разрешен»,  установленный приказом ГТК России от  26.06.2001 N 598 (зарегистрирован  Минюстом  России 27.08.2001,  рег.  N 2900),  и заверяет его оттиском ЛНП.

Документы (копии), представленные при уведомлении, за исключением документов (копий),  остающихся в таможенном  органе  для  контроля  и хранения, должностное лицо таможенного органа возвращает перевозчику.

Должностное лицо таможенного органа  на  лицевой  стороне  талона контроля  проставляет  дату  и  время  окончания таможенного контроля, подписывает,  заверяет запись оттиском ЛНП и передает  талон  контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля.

Если  товары  подлежат  фитосанитарному   или   ветеринарному контролю,  должностное лицо таможенного органа до выполнения действий, указанных в п.  14,  передает необходимые документы перевозчику для их проведения.

Допускается направление перевозчика с документами для  проведения указанных  видов  контроля  до  момента  принятия  таможенным  органом уведомления.

Перевозчик после прохождения фитосанитарного или ветеринарного контроля  прикладывает  соответствующие  документы  (при  условии   их выдачи)  и  представляет их вместе с документами на товары с отметками указанных органов в таможенный орган для принятия решения о разрешении их  фактического  вывоза из Российской Федерации.  При непредставлении указанных документов решение о возможности фактического вывоза товаров и  транспортных средств из  Российской Федерации таможенный орган не принимает.

Если  перевозка товаров и транспортных средств осуществлялась в соответствии с процедурой доставки товаров под таможенным  контролем либо  в  соответствии с таможенным режимом транзита,  должностное лицо таможенного органа передает  необходимые  документы должностному лицу таможенного органа, осуществляющему  оформление   завершения   процедуры   доставки   либо таможенного режима транзита, для проведения таможенного контроля.

После проведения проверки  должностное  лицо  таможенного  органа вносит данные о товарах и транспортных средствах в журналы и формы, порядок заполнения которых установлены нормативными правовыми  актами ФТС России, и  передает оформленные документы должностному  лицу таможенного органа,  принимающему решение о  возможности  фактического вывоза товаров и транспортных средств из Российской Федерации.

После окончания таможенного контроля в  автомобильном  пункте пропуска должностное лицо таможенного органа в порядке, устанавливаемом ФТС России,  формирует комплект документов (копий) о товарах и транспортных средствах и передает их для контроля и хранения в таможню, в регионе деятельности  которой  расположен  автомобильный пункт пропуска.[9]

Таким образом, в первой главе автор рассмотрел основные понятия и определения, необходимые для понимания работы, а именно определение лесоматериалов и их видов, понятие автомобильного пункта пропуска, а также основные понятий, используемые в Таможенном Кодексе РФ (ст.11), связанные с таможенным контролем. Автор привел нормативно-правовую базу регулирования вывоза леса. В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. Рассмотрен порядок таможенного контроля и таможенного оформления экспортируемого лесоматериала автомобильным транспортом, приведен перечень документов, которые необходимо предоставить для вывоза лесоматериалов из РФ.

2. ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ

2.1.Фактический таможенный досмотр лесоматериалов

При осуществлении должностным лицом таможенного органа этапа досмотра и выпуска принимается решение о таможенном досмотре путем выдачи поручения по форме, устанавливаемой нормативными правовыми актами ФТС России.

Таможенный досмотр, как одна из форм таможенного контроля при основном таможенном оформлении лесоматериалов, применяется в обязательном порядке, за исключением случаев, указанных в пункте 32 Методических рекомендаций «По организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов». Объем досмотра и вид досмотра определяются должностными лицами таможенного органа в пределах, достаточных для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.[10]

Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается только при наличии следующих оснований:

а) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

б) в случае выявления риска (рисков), содержащихся в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного досмотра.[11]

Решение о необходимости проведения таможенного досмотра принимается не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному статьей 372 Таможенного кодекса Российской Федерации, в срок не позднее 1 рабочего дня с момента принятия решения о его проведении. [12]

Таможенный досмотр как форма фактического таможенного контроля вывозимых в режиме экспорта лесоматериалов проводится на основании принятого должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра и оформления им поручения на проведение досмотра по форме, установленной распоряжением ГТК России от 18.12.2003 N 689-р. Выданное поручение на досмотр регистрируется в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра. В случае если вывозимые товары позиций 4401, 4403, 4406 и 4407 в соответствии с ТН ВЭД России в момент их декларирования находятся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места декларирования указанных товаров, фактический контроль данных товаров может производиться уполномоченными должностными лицами таможенного поста, в регионе деятельности которого фактически находятся товары. В данном случае в соответствии с п. 80 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, начальник таможенного поста направляет требование о проведении таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа, в регионе деятельности которого фактически находятся товары. [13]

Необходимо проводить погрузку лесоматериалов в транспортные средства под таможенным наблюдением, результаты которого должны быть оформлены в виде докладной записки. В случае установления несоответствия сведениям о товаре, указанным в ГТД, применять прямые меры профилей риска.

Таможенный досмотр лесоматериалов организуется с обязательным применением специальных ТСТК. В зависимости от вида досматриваемых лесоматериалов должностное лицо, осуществляющее досмотровую операцию, должно иметь соответствующие средства измерения лесоматериалов либо эти средства могут быть предоставлены отправителем. Также необходимо иметь с собой средства радиационного контроля, влагомеры для определения влажности и фотоаппаратуру.

При проведении таможенного досмотра присутствие декларанта или лица, им уполномоченного (подтверждается доверенностью, оформленной установленным порядком), обязательно. Доставка должностного лица к месту проведения досмотра осуществляется транспортом таможенного органа или транспортом отправителя (лицом, его представляющим).

Со стороны декларанта или лица, им уполномоченного, также должны быть проведены следующие организационные мероприятия: лицо, отвечающее за предъявление товара к досмотру, должно подтвердить свои полномочия (учредительные документы, доверенность, приказ о наделении правами и т.д.) и организовать выполнение вспомогательных операций (выгрузка, снятие упаковки, предъявление к контролю, упаковка).

Таможенный досмотр лесоматериалов осуществляется в установленном порядке, только уполномоченными на то должностными лицами таможенного поста, прошедшими обучение и имеющими специальную подготовку, позволяющую идентифицировать предъявленные лесоматериалы для таможенных целей и определить их основные качественные (коммерческие) и количественные характеристики. [14]

В соответствии с п. 2 ст. 359 ТК России таможенным органам предоставлено право продлевать срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров. Срок проверки продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары. [15]

В ходе досмотра товаров при определении количественных показателей лесоматериалов и пиломатериалов должны применяться и использоваться только пригодные (легитимные) измерительные приборы. Сведения об использованных средствах измерения в обязательном порядке указываются в акте таможенного досмотра.

При перевозке лесоматериалов транспортными средствами, таможенным органам региона рекомендуется проводить идентификацию товаров путем наложения таможенных пломб и печатей на грузовые отделения транспортных средств во избежание задержек таких транспортных средств в местах вывоза (пунктах пропуска) на границе РФ.

Перечень документов, на основании которых производят приемку лесоматериалов:

- Акт контрольных измерений коэффициентов полнодревесности, используемых при измерении объема лесоматериалов.

- Акт контроля качества лесоматериалов для определения средней цены лесоматериалов.

- Отгрузочная спецификация на партию лесоматериалов.

- Акт экспертизы лесоматериалов.

Акт контрольных измерений коэффициентов полнодревесности, используемых при измерении объема лесоматериалов, содержит следующие сведения:

- наименование коэффициентов и область их применения,

- дата и место составления акта,

- состав комиссии - фамилии, инициалы, должность и место работы специалистов, проводивших контрольные измерения и обработку результатов.

- методика измерения,

- результаты измерений,

- выводы, срок введения в действие коэффициентов,

- подписи членов комиссии.

Отгрузочная спецификация на партию товара должна содержать сведения о результатах контроля качества и измерения объема круглых лесоматериалов. Спецификацию составляют на вагонную, автомобильную или судовую партию. Отгрузочная спецификация содержит следующие сведения:

- номер спецификации и дата оформления;

- наименование сортимента, порода, номинальная длина;

- наименование и адрес грузоотправителя, пункт (станция) отправления;

- наименование и адрес грузополучателя, пункт (станция) назначения;

- номер и дата договора на поставку лесоматериалов;

- наименование (номер) транспортного средства;

- метод измерения объема партии, коэффициенты полнодревесности;

- объем отгруженной партии лесоматериалов;

- номер и дата Акта контроля качества, результаты выборочного контроля;

- качество, средняя цена и стоимость лесоматериалов в партии;

- сертификат качества - заключение о соответствии однородной партии лесоматериалов требованиям нормативных документов;

- состав и подписи членов комиссии - фамилии, инициалы, должность и место работы специалистов, проводивших измерения, контроль качества и оформление отгрузочной спецификации.[16]

Итак, таможенный досмотр как форма фактического таможенного контроля вывозимых в режиме экспорта лесоматериалов проводится на основании принятого должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра и оформления.

Таможенный досмотр лесоматериалов осуществляется в установленном порядке, только уполномоченными на то должностными лицами таможенного поста, прошедшими обучение и имеющими специальную подготовку, позволяющую идентифицировать предъявленные лесоматериалы для таможенных целей и определить их основные качественные (коммерческие) и количественные характеристики

В ходе досмотра товаров при определении количественных показателей лесоматериалов и пиломатериалов должны применяться и использоваться только пригодные (легитимные) измерительные приборы. Сведения об использованных средствах измерения в обязательном порядке указываются в акте таможенного досмотра.