Таможенное право в Российской Федерации

Введение

Последнее десятилетие убедило  всех в том, что таможенное законодательство касается не какой-то ограниченной прослойки  общества, не какого-то отдельного сектора  экономики, а непосредственно затрагивает  интересы большей части российского  общества. Таможенный кодекс регламентирует интересы бизнес-сообщества и граждан, пересекающих таможенную границу с  самыми разными целями. Он касается даже тех, кто не планирует отправляться за границу: регламентируя порядок  уплаты таможенных платежей, таможенное законодательство затрагивает интересы многомиллионной армии покупателей  иностранных товаров. Таможенные пошлины, НДС и акцизы на ввозимые товары, будучи косвенными налогами, включаются в цену товара и тем самым касаются практически каждого семейного  и иного бюджета. Наконец, следует  помнить о том, что доходы, собираемые таможенными органами, составляют около  трети всех налоговых поступлений  в федеральный бюджет. Все эти  причины в их совокупности обуславливают  актуальность выбранной темы.

Таким образом, субъекты таможенного  права весьма многочисленны и  разнообразны.

Цель работы рассмотреть  понятие и деятельность субъектов  таможенного права в Российской Федерации;

Задачи:

1. рассмотреть понятие и общую характеристику субъектов таможенного права;
2. дать характеристику таможенных органов как субъекта таможенного права;
3. дать характеристику юридическим лицам как субъекты таможенного права;
4. рассмотреть деятельность физических лиц и международных организаций как субъектов таможенного права.

1. Понятие и  общая характеристика субъектов  таможенного права

Субъектом таможенного права  признаётся тот, кто наделяется правами  и обязанностями в таможенной сфере.

Субъектами таможенного  права являются:

• Таможенные органы;
• Государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;
• Юридические лица;
• Физические лица;
• Международные организации.¹

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные  и иные субъекты.

Специального субъекта таможенного  права - таможенные органы и государственные  служащие таможенных органов. Их специфика  определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них  задач и функций, а также объемом  конкретных прав и обязанностей.

Иные субъекты - «лица» и  «российские лица» двоякого рода: юридические лица – предприятия, учреждения и организации и физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами, кроме  того, к иным субъектам относятся  также международные организации, имеющие отношение к таможенному  делу.

Таможенное право предоставляет  всем юридическим и физическим лицам  равные права. Они на равных основаниях вступают в таможенные правоотношения: ввозят в РФ и вывозят из неё  товары и транспортные средства, в  том числе при осуществлении  внешнеэкономической деятельности. Монополии государства на внешнеэкономическую деятельность в РФ не существует.

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу в порядке, установленном  настоящим Кодексом, за исключением  случаев, предусмотренных настоящим  Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст. 12 ТК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Таможенные органы  как субъекта таможенного права  

Для реализации всего комплекса  мероприятий, составляющих таможенное дело, создаются таможенные органы, составляющие единую систему, в которую  входят:

• ГТК России;
• региональные таможенные управления;
• таможни;
• таможенные посты.²

Таможенные органы составляют единую централизованную систему.

Единство системы таможенных органов обусловлено единством  цели и задач таможенных органов (ст. 1 ТК РФ), единством таможенной территории (п. 1 ст. 2 ТК РФ), а также единством  выполняемых функций (ст. 403 ТК РФ).

Система таможенных органов  представляет собою совокупность государственных  органов, построенную иерархически в соответствии с их компетенцией. Возглавляет систему таможенных органов, объединяет и направляет их деятельность Государственный таможенный комитет .

Нижестоящие таможенные органы подчиняются вышестоящим. В свою очередь, вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих. Решения вышестоящих  таможенных органов обязательны  для нижестоящих. При этом единое централизованное руководство в  системе таможенных органов не должно подавлять инициативу нижестоящих  таможенных органов, которые, в свою очередь, ответственны за выполнение возложенных  на них задач на подведомственных территориях.

Все четыре звена системы  таможенных органов являются федеральными органами. Они предназначены для  реализации полномочий федеральной  власти в сфере таможенного регулирования  и финансируются за счет средств  федерального бюджета. Органы государственной  власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные объединения не вправе вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций (п. 2 ст. 401 ТК РФ).

Таможенные органы являются правоохранительными органами. ТК РФ 2003 г. в отличие ТК РФ 1993 г. не содержит такой нормы. Однако правоохранительный характер деятельности таможенных органов  вытекает из выполняемых ими функций, а также из закрепляемых за ними полномочий.

Законодательство РФ, к  сожалению, не содержит исчерпывающего определения правоохранительных органов. В юридической науке под правоохранительными  органами понимаются "такие государственные  органы и общественные организации, которые всей своей деятельностью  на основе закона, в соответствующих  формах и на демократических принципах  призваны обеспечить законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять государственное принуждение  или общественное воздействие к  лицам, нарушившим законность и правопорядок".

Таможенные органы, составляя  единую систему, представляют собой  подсистему общей системы органов  исполнительной власти. Координацию  и взаимодействие таможенных органов  и иных органов исполнительной власти в целях эффективного таможенного  регулирования обеспечивает Правительство  РФ, осуществляющее общее руководство  таможенным делом в РФ (п. 3 ст. 1 ТК РФ).

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

2) региональные таможенные  управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.³

Создание, реорганизация  и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных  на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении  определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании  положений, утверждаемых федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

В систему таможенных органов  также входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые учреждаются  федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела, для обеспечения  деятельности таможенных органов.

 

 

 

 

 

                            3. Юридические лица как субъекты таможенного права

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять имущественные и иные личные неимущественные права, нести  обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют  самостоятельный баланс или смету.

Для осуществления юридическим  лицом той или иной деятельности существенное значение имеет его  правоспособность. Правоспособность означает способность юридического лица иметь  гражданские права, соответствующие  целям его деятельности, предусмотренным  в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью  обязанности.

Различается правоспособность специальная и общая.

Специальная правоспособность означает, что юридическое лицо обладает только теми гражданскими правами и  несёт только те обязанности, которые  предусмотрены в его учредительных  документах и соответствуют цели создания юридического лица. В уставе в этом случае указываются виды деятельности, которыми оно вправе заниматься. Требования специальной правоспособности распространяются на учреждения и иные некоммерческие организации, а также на унитарные  государственные и муниципальные  и некоторые другие прямо указанные  в законе коммерческие организации.

Следовательно, ели специальная  правоспособность юридического лица не включает в себя внешнеэкономическую  деятельность, то заниматься ею лицо не вправе.

Подавляющее большинство  юридических лиц, отнесённых к коммерческим организациям, обладает общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности, необходимые для осуществления  любых видов деятельности, не запрещённых законом и учредительными документами, в том числе и внешнеэкономической.

Определённые ограничения  внешнеэкономической деятельности юридических лиц могут устанавливаться  путём лицензирования. Под лицензированием  понимается выдача уполномоченными  на то органами специального разрешения на ведение соответствующей деятельности.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Физические лица  как субъекты таможенного права

Физические лица – это  граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовое положение граждан  характеризуется понятием правоспособности и дееспособности. Правоспособность – это способность гражданина иметь права и обязанности, т.е. быть субъектом этих прав и обязанностей.⁴

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, то своего имени создавать  для себя обязанности и исполнять  их, гражданин должен быть дееспособным. Вопросы правоспособности и дееспособности граждан урегулированы ГК РФ.

ГК РФ закрепил равную для  всех граждан правоспособность. Иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются в РФ гражданской правоспособностью  наравне с российскими гражданами. Они имеют в таможенной сфере  те же права, что и российские граждане. Они несут ответственность за нарушение таможенных правил на общих  основаниях с российскими гражданами.

Физические лица пользуются теми же правами по перемещению товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, что и юридические  лица. Однако при перемещении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу физическими  лицами имеют значение цели перемещения, которые и необходимо установить: для личного использования или  для коммерческих целей. Товары, предназначенные  не для коммерческих целей, подлежат декларированию, таможенному оформлению и таможенному контролю в упрощённом порядке.

В области таможенного  дела наметилась тенденция к расширению сфер деятельности физических и юридических  лиц, занимающихся профессиональным посредничеством.

Деятельность посредников  – юридических лиц рассматривается  в первой главе работы.

Рассмотрим деятельность специалиста по таможенному оформлению специалист совершает от имени таможенного  брокера, в штате которого он состоит, действия по таможенному оформлению в объеме прав, предоставленных ему  в соответствии с категорией специалиста. Устанавливаются следующие категории  специалистов: