Структура таможенных органов РФ

     Контрольные и надзорные полномочия службы в сфере таможенной деятельности, заключаются в осуществлении взимания таможенных налогов и пошлин, контроле своевременности уплаты, правильности начисления пошлин, сборов, налогов, а также принятие мер при необходимости их принудительного взыскания. Установление запретов и ограничений на товары, перемещаемые на территорию России, через таможню, а также проводят процедуры таможенного контроля и оформления, транспортного контроля, санитарно-карантийного, карантийный фитосанитарный, ветеринарный контроль. Проводит лицензирование на учреждения свободного склада. Ведет реестры установленной формы лиц и организаций, участвующих в таможенном оформлении.

   Федеральная таможенная службы наделена также полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях, а также полномочиями по их рассмотрению, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими актами с сфере таможенной деятельности. Дознание, производство следственных действий в соответствии с процессуальным законодательством, оперативно-розыскная деятельность,  также находится в ведении таможенной службы.

    Федеральная таможенная служба ведет статистику таможенной деятельности, обобщает  практику применения таможенного законодательства, обеспечивает  единое применение таможенного законодательства на территории России органами и должностными лицами, а также рассматривает заявления и жалобы на действия и решения указанных должностных лиц.

     Для реализации своих полномочий таможенная служба взаимодействует с международными организациями, а также с государственными органами в таможенной деятельности.

    Подводя итог рассматриваемой главы, необходимо отметить, что федеральная таможенная служба -это центральный орган, направляющий деятельность всей таможенной службы. Он также является координирующим и ведущим органом, с его помощью обеспечивается нормальная и эффективная деятельность всей системы таможни России.

2.2. Таможенные управления. Полномочия.

   Таможенные управления являются нижестоящими органами федеральной таможенной службы. Они осуществляют руководство таможенными органами, в процессе реализации возложенных на них полномочий.

   В настоящее время функционируют региональные таможенные управления по 7 федеральным округам:

  - Центральное региональное таможенное управление;

  - Северо-Западное региональное таможенное управление;

  - Южное региональное таможенное управление;

  - Сибирское региональное таможенное управление;

  - Приволжское региональное таможенное управление;

  - Дальневосточное региональное таможенное управление;

  - Уральское региональное таможенное управление;

   Теперь необходимо отметить перечень полномочий. Так таможенные управления ведут работу по взаимодействию с правоохранительными и другими органами государства, органами иностранных государств компетентных в данной области. Принимают меры в области таможенного контроля и охраны таможенной границы России.  Выдают лицензии, квалификационные аттестаты, а также отзывают или аннулируют  указанные документы.

   Ведут предусмотренные в таможенной деятельности реестры, ведение региональной таможенной статистики также входит в полномочия данных управлений.

    Что касается полномочий по контролю и надзору таможенных управлений, то необходимо отметить,  что они принимают меры по таможенному контролю и таможенному оформлению.  Для предотвращения совершения преступлений и борьбы с преступлениями наделены полномочиями по борьбе с контрабандой, совершения административных правонарушений, выявляют и принимают меры для пресечения незаконного провоза через границу наркотиков, оружия, предметов имеющих историческую, культурную ценность, а также охраняемые государством виды животных и растений. Таможенные управления руководят подчиненными таможенными органами, а также создают, ликвидируют таможенные посты. Они имеют полномочия по контролю за деятельностью подчиненных органов, организации и координации их деятельности; проверяют правильность начисления и уплаты таможенных платежей; рассматривают вопросы о предоставлении рассрочек и отсрочек по их уплате. Обеспечивают деятельность подчиненных таможенных органов, а именно: ведут работу по расстановке, подбору кадров; к их полномочиям относится работа по материально-техническому, финансовому обеспечению в пределах федерального финансирования, обеспечение нормативной литературой, необходимой для деятельности таможенных органов.

    Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что данные управления созданы как промежуточные органы, между федеральной таможенной службой, таможнями и таможенными постами, что связано с усложнением функций  таможенного дела, а также необходимостью эффективного управления нижестоящими органами.

2.3. Таможни и Таможенные посты. Их полномочия.

    Таможни является третьим и ведущим звеном в структуре таможенных органов. Самый основной объем таможенной работы возлагается именно на них. Как правило, таможни функционируют на территории субъектов Российской Федерации. Таможни являются юридическими лицами.

    Так, различают специализированные таможни, к ним относятся: оперативные таможни, которые проводят оперативно-розыскные мероприятия, расследования в случае совершения таможенных преступлений. Таможни Домодедовская, Внуковская, Шереметьевская, предназначены для контроля за перемещением товаров, лиц, через границу территории России.

   Центральные таможни контролируют перемещение по территории России, товаров промышленной продукции: нефти, электроэнергии, газа.

   Последним видом структуры таможни России являются таможенные посты, которые являются отдельными подразделениями службы.

   В связи с тем, что таможенные посты могут быть несколько удалены от таможенной границы, также наделены полномочиями по контролю за отдельными видами товаров,  либо на них могут быть возложены другие задачи, то их можно подразделить на: внутренние, которые предназначены для решения задач в местах передвижения товаров и транспортных средств в пределах территории России. Поэтому они как правило, располагаются в административно-территориальных центрах, столицах республик.

    Пограничные таможенные посты располагаются для контроля передвижения объектов через границу Российской Федерации.

    Из специализированных таможенных постов можно выделить: энергетические, морские, воздушные, железнодорожные и другие виды.

   В своей деятельности таможни обладают следующими полномочиями: проводят  предусмотренные законодательством таможенные процедуры, обеспечивают перемещение разрешенных товаров и объектов на территорию России; контролируют проведение валютных операций, начисляет таможенные пошлины, платежи, налоги, контролирует и обеспечивает уплату начисленных платежей. Рассматривает вопросы по освобождению или отсрочки  уплаты таможенных платежей.  Собирают и обрабатывают данные для ведения таможенной статистики. Ведут дела об административных правонарушениях в сфере таможенной деятельности. Имеют полномочия по борьбе с контрабандой, другими нарушениями и преступлениями. Таможни обладают функциями  контроля деятельности подчинённых таможенных постов.

    Для реализации контрольных функций предоставлены полномочия по осмотру и досмотру перевозимых грузов, транспорта, багажа граждан, осмотру территорий и помещений с прибывшими товарами. Проводят опросы и получают объяснения, имеющих значения для таможенного контроля. Контроль за деятельностью складов, находящихся на территории подведомственности таможен.

   В сфере борьбы с административными правонарушениями, возбуждают, расследуют и рассматривают дела, в пределах полномочий, проводят оперативно-розыскную деятельность.

   Осуществляют сбор и обобщение данных для таможенной статистики, анализ правоприменительной практики и имеющихся проблем в деятельности таможни. Взаимодействие с государственными органами, компетентными в данной деятельности.

    Проанализировав особенности и полномочия таможен и таможенных постов, можно отметить, что в связи с развитием товарообмена, внешнеторговой деятельности государства, усложняется и таможенный контроль, поэтому  необходимость создания дополнительных таможенных структурных единиц, соответствующих современным требованиям очевидна.

Заключение

    В заключении, рассмотрения темы «Таможня Российской Федерации: структура, задачи, полномочия» можно сказать, что таможня в системе правоохранительных органов России играет свою характерную роль. Основное назначение таможни, это способствование осуществлению государством деятельности по развитию внешнеэкономических связей, развитию национальной экономики, рынка, обеспечение экономической и иной безопасности страны.

    Необходимо отметить, что в настоящее время законодательно закреплен перечень таможенных органов: Федеральная таможенная служба, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Так как эти органы имеют свои специальные задачи, для их реализации они наделены определенными полномочиями, что отличает их от других правоохранительных органов. На таможни и таможенные посты возложена основная нагрузка по направлениям деятельности, они имеют довольно широкий спектр полномочий. Деятельность  федеральной таможенной службы, как и региональных таможенных комитетов, в основном носит управленческий характер. Существуют также специализированные таможни, которые обладают более узким кругом полномочий, к ним относят оперативные, энергетические и другие. В свою очередь, они тоже играют довольно таки важную роль, во –первых, это уменьшение нагрузки на другие таможни, во вторых- обеспечение  безопасности страны.

   Итак, подводя общий итог, отмечу, что в настоящее время в связи с интеграцией России в мировой сообщество, интенсивным развитием экономики государства, роль таможни играет весьма важную роль. В соответствии с современными требованиями, необходимо организовать такую таможенную службу, которая будет обеспечивать безопасность государства, качественное осуществление контрольных функций и предотвращение совершения преступлений против государства.

Библиографический список

I.                    Нормативные акты:

1.      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ// «Российская газета», № 7 от 21.01.2009 г.

2.      Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17)// «Собрание законодательства РФ» от 13.12.2010 г., № 50, ст. 6615

3.      Федеральный закон Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ // «Российская газета» № 5348 от 29.11.2010 г.

4.      Положение о федеральной таможенной службе от 26.07.2009 года № 459  (в редакции постановления Правительства РФ от 20.06.2011 г. № 480)// «собрание законодательства РФ» от 27.06.2011 г., № 26, ст. 3804

5.      Приказ Федеральной таможенной службы от 13.08.2007 года № 965 (в редакции Приказа  ФТС РФ от 21.12.2009 г. № 2307) «Об утверждении общего положения о таможенном посте»// «Российская газета», № 27 от 10.02.2010 г.

II.                 Специальная литература:

6.      Андриашин Х.А., Балакин В.В., Свихунов В.Г., Таможенное право: учебник.- М.: Магистр, 2009.-350 с.

7.      Вобликов А.Б., Таможенное  право: учебное пособие.- Тверь: Тверской государственный университет, 2011.- 180 с.

8.      Граве А.В., Таможенное право. Учебник.- М.: Проспект, 2010.- 235 с.

9.      Ковалев М.А., Правоохранительные органы. Учебник.- М.: Зерцало, 2010.- 400 с.

10. Черников В.В., Судоустройство и правоохранительные органы РФ: учебник.- М.: Проспект,2009.- 300 с.

III.              Периодическая литература:

11. Суслов Н.А. Таможенные органы: правовой статус и пути его совершенствования// «Государство и право».-2010.-№ 3.- с. 35

17

[1]  Ст. 2 Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Российская газета» № 5348 от 29.11.2010 г.

[2] Ст. 6 Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 г. № 17)// «Собрание законодательства РФ» от 13.12.2010 г., № 50, ст. 6615

[3] Ст. 10 Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"// «Российская газета» № 5348 от 29.11.2010 г.