Статистическое наблюдение в таможенной статистике

 Если принято  решение об отмене изъятия  товаров либо наложения на  них ареста, действие таможенной  процедуры возобновляется.

 При возобновлении  действия таможенной процедуры  проценты, начисление и уплата  которых предусмотрены в соответствии  с настоящим разделом, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются.

 При конфискации  или обращении в собственность  государства по решению суда  товаров, помещенных под таможенную  процедуру, действие таможенной  процедуры в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза.

 Если привлечение  лица к административной или  уголовной ответственности в  соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего применения данной таможенной процедуры, действие таможенной процедуры должно быть завершено в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего решения по привлечению лица к ответственности.

     

 Товары, в  отношении которых действие таможенной  процедуры не завершено в соответствии  с частью первой настоящего пункта, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС).

1.2. Особенности статистического  учёта внешнеторгового  оборота в мировой  практике

 

    В мировой практике учет товаров, пересекающих границу, принято производить на таможне, основой учета является Грузовая таможенная декларация (ГТД), а также товарно-сопроводительные документы, счета, паспорт, сделки и другие документы.

    Под методологией учета следует понимать систему принципов, форм и методов учета.

    Методология статистики внешней торговли включает в себя систему статистических показателей, приемов их исчисления и методов  исследования, применительно к внешней  торговле.

    В настоящее время в мировой  статистической практике используются разные принципы, приемы и способы учета внешнеторговых операций, а следовательно, применяется различная методология статистики экономических связей, что затрудняет сопоставление данных о внешнеэкономической деятельности. Расхождение в методологии учета связано с различием системы организации учетных работ, которое во многом определяется национальными традициями, сложившимися в практике статистического учета той или иной страны, а также степенью воздействия на нее рекомендаций по учету внешнеторгового оборота международных статистических органов. В то же время большинство стран мира стремятся к созданию единой методологии учета, поэтому при построении национальных систем статистического учета внешнеторговых операций используют рекомендации статистической комиссии ООН, которые составляют основу методологических положений по внешнеторговой статистике.

    Статистическая  комиссия ООН на своей 29 сессии одобрила вторую редакцию рекомендаций по вопросам методологии статистики международной  торговли товарами (СМТТ-2). Рекомендации сформулированы таким образом, чтобы обеспечить применимость статистики международной торговли для решения разнообразных статистических задач. К числу таких задач относятся:

    – составление товарных балансов;

    – планирование инфраструктуры;

    – подготовка и ведение торговых переговоров;

    – наблюдение за выполнением торговых соглашений и урегулирование торговых споров;

    – анализ рыночной конъюнктуры импортерами и экспортерами и многое другое.

    Разработанные рекомендации по вопросам, относящимся  к сбору статистических данных, были согласованы с рекомендациями Всемирной Торговой Организации (ВТО) и Всемирной Таможенной Организации (ВТМО). После этого Статистическое управление ООН отправило обновленные рекомендации во все страны мира и предложило им внести необходимые поправки в национальную методологию внешней торговли.

    В соответствии с рекомендациями статистической комиссии ООН в статистике международной  торговли в качестве общего определения «охвата» статистических данных должны учитываться все товары, добавляемые к запасам материальных ресурсов страны в результате их ввоза на ее экономическую территорию или вычитаемые из этих запасов в результате их вывоза из этой территории, т.е. все товары и ценности, ввоз и вывоз которых изменяет материальные ресурсы страны.

    Таким образом, согласно методологии ООН, понятие объекта статистического  учета охватывает все поставки через  границу, которые отвечают критерию изменения запасов материальных ресурсов страны, в том числе и  товары, поставляемые в форме дара или безвозмездной помощи, и не ограничивается только товарами, являющимися предметами коммерческих сделок.

    В настоящее время непосредственными  объектами наблюдения в статистике внешней торговли являются импортные  и экспортные товары, приведенные  в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. В России в объем экспорта и импорта в настоящее время включаются:

    -  товары, вывезенные или ввезенные;

    -   товары, вывезенные или ввезенные в счет уставного фонда совместных предприятий;

    -   товары, проданные или купленные через консигнаторов, независимо от времени их вывоза и ввоза;

    -   товары, вывезенные или ввезенные с целью их переработки;

    -   товары, вывезенные или ввезенные на условиях возврата одноименных товаров по истечении определенного срока (товарная ссуда);

    -  товары, поставляемые в счет взносов в фонд технической помощи ООН, в качестве даров, безвозмездной помощи и т.д.;

    -   электрическая энергия, вода, поставки товаров по трубопроводам (нефть, газ);

    -   товары военного назначения;

    -   товары, арендуемые сроком на один год и более (учитываются по полной стоимости арендуемого товара на момент поставки);

    -   ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении (учитываются по их коммерческой стоимости);

    -   немонетарное золото и серебро, которые не выступают в качестве платежного средства;

    -   почтовые отправления личного характера по оценочной стоимости (стоимости, указанной на посылке) свыше установленной суммы;

    -   товары конфискованные (импортные);

    -   стоимость кино- и телефильмов (не подлежащих возврату), включая оплату лицензий;

    -   фактическая продажа и соответственно покупка товаров на ярмарках, выставках, аукционах и т.д.; 

    -   стоимость бункерного топлива, горючего, продовольствия и материалов, продаваемых для иностранных транспортных средств (судов, автомобилей, самолетов) в портах и заправочных станциях страны и соответственно закупаемых для отечественного транспорта за границей;

    -   фактическая продажа и соответственно покупка с кораблей страны продавца рыбы и других морских продуктов, выловленных в нейтральных и иностранных водах (на условиях концессий);

    -   товары, проданные по контрактам для снабжения иностранных организаций в стране, а также закупленные для снабжения организаций страны за границей;

    -   комплексные поставки оборудования и материалов. (Под комплексными поставками понимаются поставки машин, оборудования, приборов и т.п., а также материалов для создания предприятий, отдельных цехов, установок или агрегатов и других объектов, представляющих технологический комплекс.) Учет поставок комплексного оборудования ведется аналогично учету разрозненного оборудования по грузовой таможенной декларации с указанием кодов гармонизированной системы описания и кодирования (ГС).

    В соответствии с методологическими рекомендациями ООН стоимость ввоза товаров широкого потребления физическими лицами для коммерческих целей, так называемая челночная торговля, составившая около 20 % всего импорта страны, должна учитываться в статистике внешней торговли и является важной статьей платежного баланса. Поэтому, начиная статистикой учитываются все товары, ввозимые физическими лицами как в сопровождаемом, так и в несопровождаемом багаже, если их стоимость оценивается более 1000 долл. США или вес составляет более 50 кг.

    В то же время существует ряд ценностей  и операций, которые совершаются  с провозом через границу, но не являются объектами внешнеторговой статистики, а следовательно, не учитываются  во внешнеторговом обороте страны. К ним относятся:

    -   товары, стоимость которых не превышает порога статистического наблюдения. (Порог статистического наблюдения – это такая предельная величина стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих перемещаемые товары, ниже которой они не учитываются в статистике внешней торговли). Статистическому наблюдению в России подлежат товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 ЕВРО. По весу, количеству и другим показателям ограничения не установлены:

    -   личный багаж дипломатических представителей, пассажиров, а также служебные и личные предметы, вывозимые и ввозимые для дипломатических миссий, посольств, консульств, торговых представительств фирм и других организаций за границей;

    -   товары прямого транзита (иностранные товары, транспортируемые через территорию данной страны от одной границы до другой под таможенным надзором);

    -   монетарное золото, ценные бумаги, банкноты и монеты, находящиеся в обращении;

    -   образцы и тара, подлежащие возврату, а также контейнеры и транспортные средства, в которых товары перевозятся;

    -   временный ввоз и вывоз товаров, предназначенных для выставок, ярмарок, аукционов и т.п. (Эти товары засчитываются в объем внешней торговли и отражаются в статистическом учете только в случае их фактической покупки (продажи);

    -   ввоз и вывоз животных для участия в бегах, скачках и т.п.;

    -   ввоз и вывоз кино- и телефильмов с целью проката;

    -   гарантийные поставки товаров (поставки, осуществляемые в счет гарантий, предоставляемых поставщиком);

    -   товары, арендуемые на срок менее года; 

    -   транспортные средства и оборудование, отправляемые для ремонта и их возвращение после ремонта.

    Помимо  названных операций, осуществляемых с перемещением через государственную  границу страны, в объем внешней  торговли не включаются также:

    -   реэкспорт, осуществляемый без завоза в страну;

    -   услуги материального и нематериального характера (учитываются отдельно);

    -   товары, проданные иностранным покупателям (посольствам, торгпредствам и т.п.), находящимся на территории страны, через оптовую и розничную торговлю за иностранную валюту;

    -   товары, продаваемые или покупаемые внутри страны совместными предприятиями и организациями;

    -   товары, изготовленные для экспорта, но проданные российским организациям на имеющиеся у них собственные валютные средства;

    -   товары, перемещаемые из свободной зоны или в свободную зону в пределах государственной границы страны;

    -   улов рыбы и других морских продуктов, произведенный в нейтральных и иностранных водах (на условиях концессий) отечественными судами и привезенный в свою страну (кроме проданных с судов или переданных в оплату за концессии).

    Поскольку вышеназванные операции не являются объектами внешнеторговой статистики, их учет в России ведется отдельно, без включения их стоимости во внешнеторговый оборот, экспорт и импорт.

    Несмотря  на достаточно четко сформулированное определение охвата статистических данных по отдельным категориям товаров  могут возникнуть вопросы о включении  их в статистику внешней торговли или исключения их из нее.

    В целях разрешения этих вопросов вышеуказанные рекомендации ООН содержат дополнительные рекомендации, которые объединяют товары в три перечня.

    В первом перечне указаны товары, подлежащие учету в детальной статистике внешней торговли (т.е. в статистике, указывающей классификационный код товара, его стоимость, количество, страну-партнера). К ним относятся товары, ввозимые всеми категориями приезжающих для коммерческих целей; продовольственные и другие виды гуманитарной помощи; товары на консигнации; товары в бартерных сделках; товары, используемые как носители информации и компьютерных программ общего (коммерческого) назначения (например, комплекты, состоящие из записанных на компактных дисках компьютерных программ и руководств по их применению); товары для переработки (давальческое сырье); товары в сделках между головной корпорацией и ее зарубежными филиалами; возвращаемые товары; имущество иммигрантов (эмигрантов); товары, направляемые «буферным организациям» или получаемые ими; промышленные отходы, включая продукты, опасные с точки зрения загрязнения окружающей среды, имеющие коммерческую ценность (если названные отходы коммерческой ценности не имеют, то они должны учитываться отдельно в соответствующих количественных единицах).

    Второй  перечень содержит товары, исключаемые  из детальной статистики внешней торговли. Здесь впервые выделены нефинансовые активы, переданные в собственность нерезидентам, но не пересекающие границу; товары, включаемые в статистику торговли услугами; товары, утерянные или уничтоженные вне экономической территории импортирующей страны.

    В третьем перечне названы товары, не включенные в детальную статистику внешней торговли, но которые рекомендуется  учитывать отдельно для последующего расчета обобщенных показателей  импорта и экспорта, используемых в статистике платежного баланса и в системе национальных счетов. Третий перечень составлен впервые. Сюда вошли: мобильное оборудование, право собственности на которое переходит другому лицу во время нахождения этого оборудования вне экономической территории страны первоначального собственника; рыба, минералы, утиль, сгружаемые в иностранных портах или продаваемые иностранным судам в открытом океане; бункеры, балласт, подстилочный и сепарационный материал, получаемые с иностранных судов за пределами экономической территории страны или сгружаемые с национальных судов в иностранных портах или поставляемые с национальных судов на иностранные суда вне экономической территории страны; товары, направляемые за границу для ремонта или получаемые из-за рубежа после ремонта (учитывается по стоимости ремонта); товары, пересекающие границу нелегально; утерянные или уничтоженные до поступления на экономическую территорию импортирующей страны, но после перехода права собственности импортеру. 

 

ГЛАВА II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ В ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

2.1 Статистическое наблюдение  в таможенной статистике

 
 

      Статистическое  изучение тех или иных явлений  в статистике предполагает как обязательное условие наличие информации, сведений об этих явлениях. Поэтому начало любого статистического исследования сводится к сбору необходимой информации. От того, насколько полными и качественными окажутся собранные первичные данные, зависят в значительной степени и конечные результаты работы, и выводы исследователей.

     Особенностями объекта изучения и поставленными  задачами определяется специфика системы показателей и атрибутивных признаков, а также формы, виды и методы статистического наблюдения. В таможенной статистике внешней торговли эти вопросы регламентируются Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ²

       Целью Единой методологии таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза (далее – Методология) является определение порядка формирования, ведения и распространения таможенной статистики внешней торговли государств – членов Таможенного союза с третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами – членами Таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические организации.

     В Методологии изложены основные правила  учета данных о внешней и взаимной торговле государств – членов Таможенного  союза.

     Настоящая Методология разработана в соответствии с положениями, содержащимися в  официальной публикации Статистического  Отдела ООН «Статистика международной  торговли товарами: концепции и определения» (1998 год), и положениями Таможенного  кодекса Таможенного союза.

     Таможенная  статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли учитывают торговлю товарами.

     Таможенная  статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли призваны обеспечить полный и достоверный учет данных о внешней и взаимной торговле товарами в целях решения следующих задач:

     1) анализа основных тенденций, структуры  и динамики внешнеторговых потоков; 

     2) анализа результатов применения  мер тарифного и нетарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности;

     3) разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики;

     4) контроля за поступлением таможенных  платежей в бюджеты государств  – членов Таможенного союза; 

     5) разработки платежного баланса  и системы национальных счетов;

     6) прогнозирования макроэкономических  показателей;

     7) расчета индексов физического  объема, средних цен и стоимостного  объема;

     8) содействия развитию внешнеэкономической  деятельности, расширению внешнеторговых  связей.

     В настоящей Методологии использованы термины Таможенного кодекса  Таможенного союза, а также основные термины, имеющие следующие значения:

     «Внешняя  торговля Таможенного союза» – торговля государств – членов Таможенного  союза с третьими странами;

     «Взаимная торговля Таможенного союза» – торговля между государствами – членами Таможенного союза;

     «Статистическая территория» – территория государства  – члена Таможенного союза, в  отношении которой осуществляется сбор статистических данных. При этом границей статистической территории выступает  государственная граница государства – члена Таможенного союза;

     «Импорт товаров» – ввоз на территорию государства  – члена Таможенного союза  товаров, которые добавляются к  запасам материальных ресурсов государства  – члена Таможенного союза;

     «Экспорт  товаров» – вывоз с территории государства – члена Таможенного союза товаров, которые уменьшают запасы материальных ресурсов государства – члена Таможенного союза;

     «Уполномоченные органы государств – членов Таможенного  союза» – органы государственного управления государств – членов Таможенного союза, на которые возложены функции по ведению и предоставлению в Секретариат Комиссии Таможенного союза и Сторонам таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли.

     Рассмотрим  источники формирования: 

     Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам.

     В таможенной статистике внешней торговли учет импорта и экспорта при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

     Учет  импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ  и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства – члена Таможенного союза.

     Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств – членов Таможенного союза при взаимной торговле.

     Уполномоченные  органы государств – членов Таможенного союза в целях формирования статистики взаимной торговли могут использовать иные источники информации.

     Учет  импорта и экспорта товаров в  статистике взаимной торговли производится: при импорте – на момент поступления  товара на склад, при экспорте – на момент отгрузки товара со склада.

     Учет  импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ  и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства – члена Таможенного союза.

     Сфера охвата данных в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства – члена Таможенного союза и (или) вычитаются из них в результате их ввоза в пределы или их вывоза за пределы территории государства – члена Таможенного союза.

     Транзитные  товары, товары, временно допущенные на территорию государства – члена Таможенного союза или временно вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза (за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки и ввезенных (вывезенных) на срок более одного года), не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов государства – члена Таможенного союза и не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли и статистику взаимной торговли.

     Под границами сферы статистического  наблюдения понимается статистический порог - такое минимальное значение стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих ввезенные (вывезенные) товары, ниже которых они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли. Стоимостный и количественный пороги учета товаров в таможенной статистике внешней торговли устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза, в статистике взаимной торговли – законодательством государства – члена Таможенного союза.

     Единицами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учет импорта и экспорта товаров ведется на основании общей системы учета торговли.

     При общей системе учета в таможенной статистике внешней торговли учитываются:

     импорт:

     1) товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления;

     2) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру реимпорта;

     3) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру переработки на таможенной  территории;

     4) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза после совершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;

     5) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру переработки для внутреннего  потребления; 

     6) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру таможенного склада;

     7) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру отказа в пользу  государства; 

     8) товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

     9) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру временного ввоза на  срок один год и более;

     10) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру свободной таможенной  зоны;

     11) товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру свободного склада;

     экспорт:

     1) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру экспорта;

     2) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного  союза после завершения действия  таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

     3) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного  союза после завершения действия  таможенной процедуры переработки  для внутреннего потребления; 

     4) товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

     5) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного  союза и помещенные под таможенную  процедуру реэкспорта;

     6) товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства – члена Таможенного союза;

     7) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного вывоза на срок один год и более;

     8) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного  союза после завершения действия  таможенной процедуры свободного  склада;

     9) товары, вывезенные с территории  государства – члена Таможенного  союза после завершения действия  таможенной процедуры свободной  таможенной зоны.  В статистике  взаимной торговли учитываются  все товары, ввезенные на территорию  государства – члена Таможенного союза с территории других государств – членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза на территории других государств – членов Таможенного союза, за исключением товаров, указанных в пункте

     Не  учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли при общей системе учета следующие категории товаров:

     1) товары, перемещаемые транзитом  через территорию государства  – члена Таможенного союза; 

     2) товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее одного года;

     3) товары, помещенные на таможенный  склад, на свободный склад,  в свободную таможенную зону  и предназначенные для вывоза  за пределы территории государства  – члена Таможенного союза; 

     4) иностранные товары, уничтоженные  на территории государства – члена Таможенного союза.

       Таким образом, определенные категории  товаров, перечисленные ниже, имеют  особенности перемещения товаров,  которые необходимо учитывать  при включении их в таможенную  статистику внешней торговли  государства – члена Таможенного союза.

     В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли среди  прочих необходимо учитывать следующие  категории товаров:

     1) немонетарное золото, драгоценные  металлы, которые не выступают  в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;

     2) товары, реализуемые по счетам  государства, которые включают  товары гражданского и военного  назначения, например, при осуществлении  правительствами регулярных коммерческих  операций; товары, поставляемые по линии государственных программ внешней помощи; военные репарации и реституции;

     3) гуманитарная и техническая помощь;

     4) товары, поступающие в качестве  дара;

     5) товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок один год и более; 

     6) товары, ввезенные (вывезенные) по договору финансовой аренды (лизинга);

     7) товары военного и двойного  назначения;

     8) товары, ввезенные (вывезенные) по  консигнационным соглашениям; 

     9) товары, ввезенные (вывезенные) по  бартерным соглашениям; 

     10) товары, ввезенные (вывезенные) с целью их переработки, а также продукты переработки;

     11) товары, ввезенные (вывезенные) в  качестве вкладов в уставные  фонды; 

     12) товары собственного производства  предприятий с иностранными инвестициями;

     13) товары, используемые в качестве носителей информации и средств программного обеспечения, такие, как упакованные комплекты дискет или компакт-дисков с записанными на них компьютерными программами и (или) данными, аудио- и видеоматериалы, предназначенные для общего или коммерческого использования (но не разработанные по индивидуальному заказу);

     14) возвращенные товары. Ранее экспортированные  и учтенные в экспорте, а затем  возвращенные товары учитываются  как импорт. Аналогичным образом  ранее импортированные и возвращенные  товары учитываются как экспорт;

     15) товары, ввезенные (вывезенные) в  результате операций между головными  корпорациями и предприятиями  их прямого инвестирования (филиалы/отделения);

     16) рыба, рыбопродукты, морепродукты, минералы  с морского дна выловленные  (добытые) и спасенный груз, сгруженные с иностранного судна в порту государства – члена Таможенного союза или приобретенные судном государства – члена Таможенного союза в открытом море у иностранного судна, а также проданные в открытом море;

     17) бункерное топливо, балласт, бортовые запасы и иные материалы учитываются при продаже их иностранным водным и воздушным судам на территории государства – члена Таможенного союза, а также при покупке их водными и воздушными судами государства – члена Таможенного союза с иностранных водных и воздушных судов на территории государства – члена Таможенного союза или сгруженные с иностранных водных и воздушных судов в порту государства – члена Таможенного союза;

     18) товары, отправленные международными  почтовыми отправлениями; 

     19) транспортные средства, ввезенные физическими лицами государства – члена Таможенного союза в целях постоянного размещения.

     Необходимо  отметить, в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли не учитываются следующие категории товаров к ним относят:

- товары, стоимость которых не превышает статистического порога;

- монетарное золото, национальная и иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги, выпущенные в обращение;

-  товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:

     1) ввезенные (вывезенные) физическими  лицами для собственного пользования,  в количественном или стоимостном  выражении не превышающие норм, установленных законодательством  государства – члена Таможенного  союза; 

     2) периодические издания (газеты, журналы), рассылаемые по прямой подписке для физических лиц;

     3) товары, приобретенные дипломатическими  или другими представительствами  иностранных государств, вооруженными  силами, научными организациями  на территории государства –  члена Таможенного союза для собственных нужд;

     4) товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее одного года;

     5) товары для обеспечения деятельности  организаций государства – члена  Таможенного союза за границей;

     6) товары, перемещенные трубопроводным  транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных работ;

     7) припасы-товары для обеспечения  нормальной эксплуатации и технического  обслуживания водных судов, воздушных  судов и поездов, осуществляющих  международные перевозки, предназначенные  для потребления пассажирами и членами экипажей, а также предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей;

     8) водные и воздушные суда, ввезенные  (вывезенные) в целях технического  обслуживания;

     9) товары, ввезенные (вывезенные) в  целях ремонта; 

     10) товары, предназначенные для демонстрации и (или) использования в ходе проведения выставочно-ярмарочных мероприятий, а также культурных, спортивных, зрелищных и других мероприятий;

     11) товары, поставляемые в счет залога;

     12) образцы товаров; 

     13) многооборотная транспортировочная тара;

     14) товары, ввезенные (вывезенные) по  рекламациям; 

     15) товары, вывезенные и учтенные  в экспорте государства – члена  Таможенного союза, при изменении  таможенной процедуры в таможенной  статистике внешней торговли  повторно не учитываются (без изменения направления перемещения товара);

     16) товары, ввезенные и учтенные  в импорте государства – члена  Таможенного союза, при изменении  таможенной процедуры в таможенной  статистике внешней торговли  повторно не учитываются (без  изменения направления перемещения товара).

     Для целей ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли применяется классификатор  единая Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза.

     ТН  ВЭД ТС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.  
 
 

     Документальной  основой ведения таможенной статистики является информация, содержащаяся в первичном документе – в Грузовой таможенной декларации (ГТД).

     Причем  для целей таможенной статистики используется только та информация из ГТД, которая не относится к конфиденциальной, то есть не содержит сведений о конкретных внешнеторговых операциях и конкретных участниках внешнеэкономической деятельности.

      ГТД представляется участником внешнеэкономических  связей таможенному органу и включает официально декларированные данные о товаре, перемещаемом через таможенную границу страны, что позволяет  учитывать всю совокупность внешнеторговых операций, каждая из которых с точки зрения таможенного контроля имеет свой конечный результат: вывоз товара за пределы таможенной территории страны (при экспорте) или его ввоз в пределы таможенной территории страны (при импорте).

      ГТД заполняется на каждую партию товаров. При наличии в партии нескольких товарных наименований используются добавочные листы, каждый из которых дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

      Декларации  бывают трех типов: экспортные, импортные и транзитные. Однако заполнение всех граф ГТД (около 50) осуществляется для режимов «Экспорт» и «Импорт», поскольку к ним применяются все меры экономической политики и для таможенного контроля в этих случаях требуется наиболее полная информация.

      В декларациях содержатся такие сведения, как отчетный период, направление  товарного потока (ввоз или вывоз), страна происхождения (при ввозе), страна назначения (при вывозе), статистическая стоимость, код и наименование товара по ТН ВЭД, вес нетто, код и наименование дополнительных единиц измерения, количество по дополнительным единицам измерения, вид таможенного режима и т. п. На основе этих сведений и составляется информация о внешней торговле страны, поэтому при заполнении ГТД применяются единые способы учета, а также общепринятые международные или локальные классификаторы и номенклатуры. На основе данных, содержащихся в ГТД, можно анализировать географическое и номенклатурное распределение внешней торговли страны.

      В соответствующих графах ГТД содержится характеристика товара: описание товара, вес, стоимость и др. В частности, указываются наименование товаров и их технические характеристики, включая номера моделей, типы, размеры, технические параметры и т.п., что позволяет однозначно классифицировать декларируемые товары в определенную 9-значную подсубпозицию ТН ВЭД. Правильное кодирование товаров является важным условием повышения достоверности данных таможенной статистики внешней торговли страны.

2.2 Объект и виды статистического наблюдения за внешней торговлей

 
 

     Исторически сложилось, что сначала учитывались  не все товары, а лишь те, которые  облагались таможенными пошлинами. Постепенно стали регистрировать все  товары, пересекающие границу.

     Так, в 19 веке внешнеторговая статистика Германии, которая была в то время одной из наиболее развитых в мире, занималась лишь простой регистрацией товарных поставок, непосредственно пересекающих границу, независимо от характера, экономического значения и дальнейшего предназначения, подвергая наиболее точному учету товары, облагаемые по тарифу пошлинами.

     В соответствии с методологическими  рекомендациями ООН в статистике международной торговли товарами учитываются  все товары, которые покидают территорию страны или поступают в нее, уменьшая или увеличивая ее материальные ресурсы. Транзитные товары или временно допущенные в страну или вывозимые из нее (за исключением товаров, предназначенных для переработки) не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов страны и не подлежат включению в статистику международной торговли товарами.

     При подготовке обновленных рекомендаций ООН по статистике международной  торговли товарами рассматривалось  еще одно определение: в  статистике международной торговли товарами учитываются товары, право собственности, на которые передается от физических или юридических лиц одной страны физическим или юридическим лицам другого государства. После длительного обсуждения Статистическая комиссия ООН поддержала первый вариант определения и рекомендовала учитывать в статистике международной торговли товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза (импорта) в пределы или их вывоза (экспорта) за пределы экономической территории.

     Решение не рекомендовать критерий перехода права собственности на товары от резидентов одной страны к резидентам другой страны в качестве определяющего для включения товаров в статистику международной торговли было обусловлено тем, что «сбор данных базируется, как правило, на обработке таможенной и коммерческой документации, которая не содержит необходимой для установления указанного выше перехода собственности информации.

     Одновременно  Статистическая комиссия признала данный критерий важным не только для статистики Платежного баланса (ПБ) и Системы  национальных счетов (СНС), но и для статистики международной торговли. В этой связи Статистическая комиссия поставила перед Статистическим управлением задачу поиска путей дальнейшего совершенствования методологии статистики международной торговли и большей ее гармонизации с общими методологическими принципами, положенными в основу статистики Платежного баланса и Системы национальных счетов.

     Статистической  Комиссией ООН определении охвата данных, было предложено руководствоваться  терминами, рекомендованными для применения в Системе национальных счетов, в конвенции по упрощению и согласованию таможенных процедур, а также в других конвенциях Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций. В соответствии с определением Системы национальных счетов под товарами понимают пользующиеся спросом физические объекты, на которые может быть установлено, а затем и передано право собственности.

     Многие  объекты, удовлетворяющие общему определению  товара, не могут быть перемещены из одной страны в другую (например, здания и сооружения). Такие товары учитываются в системе национальных счетов как основные фонды (капитал) и не являются объектом изучения в статистике международной торговли.

     Часто приведенных выше принципов бывает недостаточно для получения четкого  ответа на вопрос о необходимости включения некоторых товаров в статистику международной торговли из-за особенностей таких товаров или сложности торговой операции. В связи с этим разработаны перечни товаров, подлежащих включению в подробную статистику международной торговли товарами (СМТТ) или исключению из нее, а также учитываемые отдельно.

     В СМТТ-2 первые два перечня были отредактированы  и значительно расширены по сравнению  с предыдущими изданиями рекомендаций. Среди товаров, не подлежащих включению  в подробную статистику международной торговли товарами, были впервые выделены:

     - нефинансовые активы, передаваемые  резидентами в собственность  нерезидентов без пересечения  границ;

     - товары, включаемые в торговлю  услугами;

     - товары, утерянные или уничтоженные  вне экономической территории  страны.

     Согласно  имеющейся у Статистического  управления ООН информации практически все страны применяют рекомендованный подход, т.е. учитывают в статистике внешней торговли товары, в результате ввоза и вывоза которых изменяются материальные ресурсы страны.

     Различия  в деталях определения охвата данных играют относительно небольшую роль при сопоставлении общемировых показателей импорта и экспорта. Вместе с тем сопоставимость данных по отдельным категориям товаров остается низкой. Можно отметить зависимость между степенью доступности информации и степенью следования стран рекомендациям ООН. Так, наименьшее соответствие наблюдается по таким товарам, как рыба и морские продукты, купленные у иностранных судов в международных водах; товары военного назначения и товары, ввозимые и вывозимые нелегально. Статистическим службам весьма непросто получить необходимую информацию о таких товарных потоках.

     ООН рекомендует осуществлять учет товаров  на момент пересечения ими границы  экономической территории страны. В  случае, когда источником информации для статистического учета внешнеторговых операций являются таможенные декларации, временем учета рекомендовано считать дату ее оформления.

     В соответствии с результатами обследования Статистического управления ООН 26,2% опрошенных стран используют дату пересечения  границы в качестве момента учета в статистике внешней торговли, 69,2% стран - дату таможенного оформления (таможенной очистки).

     Принято выделять количественный и стоимостной  виды статистического учета. Учет международных  потоков товаров в единицах количества базируется на их физических свойствах. Применение соответствующих единиц количественного учета позволяет получать более сопоставимые данные о количестве ввезенных и вывезенных товаров, так как расхождения между странами в методах определения количества менее значительны, чем в методах определения стоимости. Кроме того, единицы количественного учета незаменимы при построении индексов, а также при составлении транспортной статистики.

     Единицы количественного учета применяются  в статистике внешней торговли с  момента ее возникновения. Например, в Германии до 1911 года 15 товары учитывались, как правило, только по количеству. В Швейцарии, напротив, до 1840 года импортные товары учитывались только по стоимости.

     Международная конвенция по экономической статистике в 1928 году в Женеве внесла следующие рекомендации по количественному учету внешней торговли товаров: «Необходимо точно обозначать единицу или единицы измерения товаров, принятые для выражения количества каждого товара: веса, длины, объема, емкости, площади и т.д.

       Если показатели выражены в  весовых единицах, то определение  этой единицы должно быть указано  точно (вес брутто, нетто, легальный  вес нетто)...» 

     Выполнение  этих рекомендаций статистическими  органами ряда стран позволило иметь  сопоставимые данные в количественном выражении об экспорте и импорте товаров.

     В первом изданий рекомендаций ООН  по методологии статистики международной  торговли содержался перечень единиц количественного учета, предлагаемых для использования всеми национальными  статистическими службами.

     Важным  шагом на пути улучшения сопоставимости данных стало принятие Всемирной  таможенной организацией в 1995 году рекомендации о применении стандартных единиц количественного учета странами, использующими Гармонизированную  систему при учете и кодировании товаров (ГС).

     Достоинством  данной рекомендации является то, что  она указывает конкретную единицу  учета для каждого шестизначного  кода ГС, что существенно снижает  вероятность употребления неодинаковых единиц количества в отношении одного и того же товара.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 
 

       В современных условиях интеграции России в мировое сообщество, а также в преддверии вступления в ВТО наиболее остро стоит вопрос построения надежной системы внешнеторгового регулирования, одним из важных направлений которого является ведение таможенной статистики внешней торговли.  ТН ВЭД России является основным инструментом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и источником первичных и выходных данных таможенной статистики.

     В данной курсовой работе  изучен опыт ведения статистического наблюдения за внешнеторговыми операциями в зарубежных странах, также рассмотрены принципы и методы статистики внешней торговли  России и Таможенного союза. Большое внимание акцентировалась на анализе международных рекомендаций по статистическому наблюдению за внешней торговлей.

  Целью ведения таможенной статистики внешней  торговли является обеспечение высших органов государственной власти и иных государственных органов, определяемых законодательством Российской Федерации (Таможенный кодекс таможенного союза ТК ТС и ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации) информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, о поступлении в федеральный бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, осуществление валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

     Основным  источником данных статистики внешней  торговли и статистики таможенных платежей является ГТД. При этом все необходимые данные в графах ГТД заполняются в соответствии с правилами и принципами ТН ВЭД России. Таким образом, Грузовая таможенная декларация обладает универсальным статусом, поскольку является не только базовым документом, служащим для формирования таможенной статистики внешней торговли, но и юридическим документом, являющимся основанием для осуществления таможенного контроля, а также и финансовым документом.

       Именно поэтому ТН ВЭД России  играет важную и решающую роль  в ведении таможенной статистики  внешней торговли.

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 
 

Таможенный кодекс таможенного союза ТК ТС (ред. от 16.04.2010)

Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации

Российское таможенное право: Учебник. / Под ред. Б.Н. Габричидзе. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2009. – 386 с.

Таможенное  дело: учебник / О.В. Молчанова, М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. 

Чалиев  А.А. Таможенная статистика. Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2008.

Шорников  Л.И. Таможенная статистика. Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород, 2010

www.customs.ru/ru

 www.gks.ru