Совершенствование методического обеспечения контроля классификационного кода легковых автомобилей в соответствии с ТН ВЭД ТС

Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

“Российская таможенная академия”

_{В л а д и в о с т о к с к и й  ф и л и а л}

 

Кафедра товароведения  и экспертизы товаров 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

 

Студента Климова Андрея Альбертовича

Факультет таможенное дело

Группа 121

На тему: «Совершенствование методического обеспечения контроля классификационного кода легковых автомобилей в соответствии с ТН ВЭД ТС»

 

 

 

Научный руководитель

Алексеева Н. Н.

кандидат  технических наук, доцент

 

 

Владивосток

2011

Содержание

 

 

Введение                                                                                                                   3

1. Обзор литературы

1.1 Виды и назначение методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС                                                                                                      5

1.2 Проблемы классификации товаров как объектов таможенного контроля                                                                                                              7

1.3 Направления совершенствования методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС                                                           9

2.Экспериментальная часть

2.1 Виды и назначение методического обеспечения классификации легковых автомобилей по ТН ВЭД ТС                                                            12

2.2 Анализ  современного методического обеспечения  классификации легковых автомобилей по ТН ВЭД ТС                                                            19

2.3 Разработка методических рекомендаций по номенклатурной идентификации легковых автомобилей                                                           23

Заключение                                                                                                             26

Список использованной литературы                                                            27

 

Введение

 

Товарооборот  легковых автомобилей, особенно импорт, уже не первое десятилетие играет важную роль в экономике России. Автомобильный сектор занимает лидирующие позиции в 17 разделе ТН ВЭД ТС и по темпам развития и по доле отчислений в федеральный и региональные бюджеты. Недостоверность декларирования автомобилей – одна из важнейших проблем, стоящих перед таможенниками, так как таможенные платежи составляют значительную часть государственного бюджета России. Особенно остро этот вопрос встал после повышения таможенных ставок на ввозимые автомобили в 2009 году¹. Этот факт и указывает на актуальность данной работы.

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается  число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения  классификационного кода товаров той  или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Целью данной работы является выявление и изучение проблем, связанных с номенклатурной идентификацией легковых автомобилей как объектов таможенного контроля, а так же определение путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо в ходе работы решить ряд задач:

- рассмотреть виды и назначение методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС;

- охарактеризовать проблемы классификации товаров как объектов таможенного контроля;

- рассмотреть  направления совершенствования методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС;

- проанализировать  виды и назначение методического обеспечения классификации автомобилей по ТН ВЭД ТС;

- провести  анализ современного методического  обеспечения и разработки методических рекомендаций по номенклатурной идентификации автомобилей.

 

1. Обзор литературы

1.1 Виды и назначение методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС

Нормальное  функционирование экономики каждой страны в современном мире, кроме  всего прочего, обеспечивает внешнеторговая деятельность, неотъемлемой частью которой  являются экспортно-импортные операции. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом отличать одни товары от других, что крайне трудно сделать без  существования определенным образом  упорядоченного перечня.

Для решения этой задачи производится классификация товаров. Классификация товаров – отнесение таможенными органами Таможенного Союза конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее – ТН ВЭД ТС).²

Как видно  из дефиниции классификации товаров, функции такого перечня товаров в РФ и таможенном союзе выполняет ТН ВЭД ТС.

ТН ВЭД  ТС – систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения. ТН ВЭД ТС построена по принципу действовавшей ранее ТН ВЭД России. Для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, четыре - товарную позицию, шесть - субпозицию, десять - подсубпозицию. Для непоименованных товаров существуют "корзиночные" позиции, которые называются "прочие". В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, имеющим юридическую силу.

Методическое  обеспечение это совокупность утвержденных в установленном порядке документов организационного, организационно-методического, организационно-распорядительного, технического, нормативно-технического, нормативно-справочных материалов³.

Методическим  обеспечением для классификации  товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности являются⁴:

-пояснения ТН ВЭД ТС;

-нормативно-техническая документация – информация, подготовленная изготовителем товара. Данная документация является наиболее полной;

- учебники по товароведению – используются для получения основных сведений о группе товаров;

- справочники, энциклопедии – содержат основную, но чаще всего краткую информацию.

- информация, предоставленная изготовителем товара – указывается главным образом на этикетках.

- нормы ГОСТ

Таким образом, можно подвести краткий итог: ТН ВЭД ТС является основным классификатором, в соответствии с которым осуществляется отнесение конкретных товар к конкретным позициям с присвоением им специальных кодов. На товарную номенклатуру возложена задача обеспечения и регулирования внешнеэкономической деятельности государств-членов таможенного союза. Основными видами методического обеспечения являются: пояснения ТН ВЭД ТС; нормативно-техническая документация – информация, подготовленная изготовителем товара, а также нормы, закрепленные в ГОСТ.

1.2 Проблемы номенклатурной идентификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля.

Контроль  правильности классификации товаров  в соответствии с ТН ВЭД ТС, перемещаемых через таможенную границу государств-членов Таможенного Союза является довольно сложным процессом. С одной стороны, этот процесс требует определенного склада ума, способности человека быстро, зачастую нестандартно принимать те или иные решения. С другой – необходима способность точно, четко и грамотно отстоять свою точку зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности, при этом не вступая с ними в конфликт. Эти факторы довольно часто становятся причинами определенного рода проблем в этой области.

Одним из ключевых моментов при указании кода ТН ВЭД является полнота и достоверность  описания классификационных сведений о товаре декларантом, ведь эта информация является основой, тем, от чего следует  отталкиваться в ходе присвоения кода. Для предоставления грамотно оформленного, достоверного и наиболее полного описания декларант должен быть достаточно осведомлен о товаре и компетентен в отношении него.

Неполное  описание товара на досмотре из-за недостаточной  профессиональной подготовленности является не единственной проблемой. В процессе таможенного оформления и контроля также часто возникает проблема невозможности определения некоторых  необходимых для классификации  товаров выбранной группы характеристик  органолептическим методом.

Товарная номенклатура предполагает определенные правила, в соответствии с которыми осуществляется процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают присвоить товару код ТН ВЭД.

Что касается Названий разделов, групп и подгрупп, то они существуют только для удобства использования ТН ВЭД ТС и не несут в себе юридической силы. Юридический смысл в ТН ВЭД ТС имеют тексты товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам⁵ (иными словами, классификация товаров определена как юридическое понятие.⁶).

Текст товарной позиции – ни что иное как описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием⁷. Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других.

Если  говорить о текстах примечаний к  разделам или группам классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных  в товарных позициях, т.е. тексты товарных позиций приоритетны⁸. В ТН ВЭД существуют примечания, исключающие классификацию определенных товаров в разделе или группе. Кроме исключающих, существуют примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД⁹.

Таким образом, при отсутствии необходимой документации практически невозможно однозначная  номенклатурная идентификация товара. Так же можно отметить, что проблемы номенклатурной идентификации (идентификация – это сопоставление, сравнение, подтверждения подлинности сведений заявленных в товаросопроводительных документах в ТД с актом таможенного досмотра) часто обусловлены тем, что в графе 31 ТД наиболее часто указано коммерческое наименование товара. Также сказывается отсутствие технической документации, прилагаемой непосредственно к той или иной модели товара, что еще в большей степени затрудняет проверку правильности заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Таким образом, при отсутствии необходимой документации практически невозможно однозначная  номенклатурная идентификация товара. Так же можно отметить, что проблемы номенклатурной идентификации (идентификация – это сопоставление, сравнение, подтверждения подлинности сведений заявленных в товаросопроводительных документах в ТД с актом таможенного досмотра) часто обусловлены тем, что в графе 31 ТД наиболее часто указано коммерческое наименование товара. Также сказывается отсутствие технической документации, прилагаемой непосредственно к той или иной модели товара, что еще в большей степени затрудняет проверку правильности заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

1.3 Направления совершенствования методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС

В первую очередь, хотелось бы провести краткую  характеристику действующих документов по совершенствованию методического обеспечения классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

Одним из справочных средств являются письма и распоряжения ФТС, (например, распоряжение ФТС РФ № 229-р от 22 декабря 2009 года «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных видов товаров».) Данные документы играют важную роль, так как дают конкретные указания на действия в той или иной сфере наряду с устареванием той или иной информации и обнаружением каких – либо недочетов в имеющихся нормативных документах.

В настоящее  время в таможнях широко используются программные средства, разработанные  специально для работы в данной структуре, такие как «ВЭД-ИНФО» и другие¹⁰. Программа позволяет провести быстрый поиск по ключевому слову, найти код ЕТН ВЭД ТС и описание конкретного товара, получить информацию о мерах тарифного и нетарифного регулирования ВЭД с гипертекстовыми ссылками между документами. Использование данных продуктов, имеющих вспомогательную функцию, позволяет довольно точно определить код товара.

Разрешение  возникших проблем – вот одна из основных задач, стоящих перед  ФТС и ее структурными подразделениями. Внедрение различного рода технических  средств уже проявило свои результаты, однако в этой области существует еще множество недоработанных моментов.

От правильной классификации товаров  зависит установление их стоимости  на основе объективных критериев, а, следовательно,   и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Поэтому повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.

Проведение комплексной модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации, предусматривающей совершенствование нормативно-законодательной базы, рабочих процессов и информационных технологий.¹¹ Это будет способствовать развитию внешней торговли Российской Федерации, совершенствованию таможенного администрирования, созданию эффективной системы таможенного контроля при действенном упрощении процедур таможенного оформления и на этой основе - увеличению внешнеторгового оборота и собираемости таможенных платежей.

Подведя итоги, можно выделить следующие направления совершенствования методического обеспечения классификации товаров: