Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности

Тарифные методы. Импортный тариф регулирует экономический климат в стране. Импортный тариф базируется на Законе “О таможенном тарифе”.

Нетарифные методы. К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. 

Количественный контроль. На ввоз и вывоз товаров устанавливаются количественные ограничения (квоты).

Лицензирование. Для ввоза определенных товаров требуется получить установленный документ.

Технические барьеры. Включают контроль импорта на предмет его соответствия национальным стандартам безопасности³.

Оценивая таможенные политику и методы регулирования внешнеэкономической  деятельности, можно утверждать, что  государство всегда ищет компромисс между двумя крайними их проявлениями.

Тарифные и нетарифные методы регулирования ВЭД должны применяться в комплексе. При  этом следует помнить, что основным орудием регулирования, в том  числе структурного, является все  же таможенный тариф.

1.3. Таможенный тариф во внешнеторговом регулировании

Таможенный тариф - это  систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при  импорте, а в отдельных случаях  при экспорте из данной страны. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших  инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции. Таможенный тариф относится к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф  - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таможенный тариф содержит конкретные ставки пошлин, которые  прямо воздействуют на цены импортируемых товаров, влияют на уровень внутренних цен в стране, непосредственно сказываются на результатах хозяйственной деятельности предприятий.

 В таможенном тарифе  применяются следующие виды ставок  ввозных таможенных пошлин:

1) адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические, начисляемые  за единицу облагаемых товаров; 

3) комбинированные, сочетающие  оба вида, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта⁴.

Ставки ввозных таможенных пошлин таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств.

 Для оперативного  регулирования ввоза товаров  на единую таможенную территорию  государств – членов ТС при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин.

Если первоначально таможенные пошлины использовались в фискальных целях, в частности, во многих, прежде всего развивающихся странах и странах с переходной экономикой, сбор таможенных пошлин представляет собой важный источник поступлений средств в государственный бюджет.

Чем выше уровень экономического развития страны, чем богаче и разнообразнее система ее внешнеэкономических связей, тем меньшую роль играют в ее таможенной политике чисто фискальные мотивы, тем больше эта политика определяется комплексной стратегией создания для национальной экономики благоприятных условий развития в настоящем и в будущем. И как следствие усиление роли таможенного тарифа и применение его в качестве регулятора развития национальной экономики, позволяющего, облегчая или затрудняя ввоз в страну или вывоз из нее определенных товаров, воздействовать на торговые потоки, обеспечить сбалансированность внешнеторгового обмена, сознательно формировать хозяйственную структуру, постепенно менять место страны в международном разделении труда.

Импортный таможенный тариф  заслуженно считается основным инструментом регулирования внешней торговли. При этом в процессе развития международной торговой системы таможенный тариф рассматривается как наиболее эффективный внешнеторговый регулятор.

Российский тариф необходимо совершенствовать таким образом, чтобы  он максимально соответствовал задаче защиты экономических интересов страны пространства.

Таможенный тариф, как правило, выполняет определенные функции:

- фискальная - обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;

- защитная - предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;

- регулирующая - оказывает определенное влияние на формирование структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других⁵.

Таким образом, таможенный тариф  является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования  внутреннего рынка товаров России при его взаимосвязи с мировым рынком.

Меры  таможенного тарифа:

- рационализация  товарной структуры ввоза товаров  в государство ТС;

- поддержание  рационального соотношения ввоза  и вывоза товаров, валютных  доходов и расходов на территории ТС;

- создание условий  для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ТС;

- защита экономики государств ТС от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, состоит в том, чтобы за счет взимания импортных пошлин повысить цену ввозимых иностранных товаров и сделать за счет этого более конкурентоспособными свои собственные товары.

- обеспечение  условий для эффективной интеграции государств ТС в мировую экономику.

Многоплановость и специфика  влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требуют взвешенного подхода к определению уровня ставок пошлин, так как необходимо учитывать всю совокупность возможных экономических, а также социальных последствий.

 

 

 

2. Тарифные инструменты регулирования международных торговых отношений

2.1 Правовые основы взимания таможенных пошлин

Основным правовым документом является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании».

В главе 9 ТК ТС “Общие положения” перечислены виды таможенных платежей, дается краткая характеристика важнейших из них. В частности, в ст. 70 предусмотрено: при перемещении через таможенную границу государства-члена ТС и в других случаях, установленных Кодексом, уплачиваются следующие таможенные платежи:

1. таможенная  пошлина (ввозная и вывозная);

2. налог на  добавленную стоимость;

3. акцизы;

4. таможенные сборы⁶.

Дополнительно на территории РФ отдельные правоотношения регулируются нормативно – правовыми актами органа, уполномоченного в сфере таможенного дела – ФТС.

Правовые аспекты  установления, исчисления, уплаты ввозных таможенных пошлин, а также определение и применение тарифных льгот регулируются соглашением «О едином таможенно – тарифном регултровании», Протоколом о предоставлении тарифных льгот, Решением КТС № 130 «О едином таможенно - тарифном регулировании» таможенного союза (РФ, Казахстан, Беларусь)⁷.

Уплата ввозных таможенных пошлин осуществляется с учетом норм установленных соглашением «Об установлении и применении в ТС порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин».

По вопросам применения и установления вывозных таможенных пошлин применяются нормы  установленные Соглашением о  вывозных таможенных пошлинах в отношении трех стран от 25 января 2008г.⁸

Взимание основных таможенных платежей осуществляется в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного союза и законодательством государств – членов ТС.

2.2 Ставки таможенных пошлин и порядок их установления

Таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на территорию таможенного союза либо при вывозе товаров с таможенной территории государств – членов таможенного союза⁹.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу ТС, видов сделок и других факторов, за исключением предусмотренных законом.

Сроки уплаты таможенных пошлин устанавливаются в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, законодательством государств – членов таможенного союза.

Изменение сроков уплаты производится в форме отсрочки или рассрочки.

Основания и  условия изменения сроков уплаты таможенных пошлин определяются международными договорами государств – членов таможенного союза.

Отсрочка или  рассрочка представляет собой изменение  срока уплаты таможенных пошлин при  наличии оснований с единовременной или поэтапной уплатой плательщиком отсроченной или рассроченной суммы.

Отсрочка или рассрочка предоставляется при условии обеспечения уплаты.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки принимается  по письменному заявлению плательщика.

Отсрочка или  рассрочка предоставляется от 1-6 месяцев.

Порядок уплаты вывозных таможенных пошлин определяется международным договором государств – членов таможенного союза.

При наличии  у плательщика на счете денежных средств банк не вправе задерживать  исполнение поручения плательщика  на перечисление сумм в таможенные органы и обязан исполнить в течение 1 дня.

Ввозные таможенные пошлины, кроме личного пользования, уплачиваются на счет определенный международным  договором государств – членов таможенного  союза.

Ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены  в счет уплаты иных платежей.

Вывозные пошлины уплачиваются на счет Федерального казначейства.

3.3 Таможенная стоимость  товара

Еще одним элементом таможенно-тарифного  регулирования является таможенная стоимость товаров.

Определение стоимости  импортного товара с целью расчета  таможенных пошлин - одна из наиболее сложных процедур таможенной практики. Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. Пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм.

Таможенная стоимость - эта стоимость товара, которая  используется в целях таможенного  обложения, т.е. в качестве исходной расчетной базы для исчисления таможенных платежей (пошлин, акцизов, НДС и сборов за таможенное оформление). Помимо основного назначения, как базы налогообложения, таможенная стоимость прямо или косвенно используется также и для иных таможенных целей, таких как ведение таможенной статистики, проверка обоснованности цены товара при бартерных сделках, осуществления валютного контроля при проведении экспортно-импортных операций, контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот.

Кроме обеспечения реализации чисто фискальных функций, наличие механизма определения и контроля таможенной стоимости способствует решению задач построения рыночной экономики путем создания равных конкурентных условий для хозяйствующих субъектов.

Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 
 
 

¹ См.: Основы таможенного дела. Учебник для слушателей таможенной академии и студентов вузов / Под редакцией В.Г. Драганова -М.: Экономика, 2007. -С.687. Стр. 290-316.

² См.: Федеральный закон РФ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 29 ноября 2010 г. №48. Ст.6252.

³ См.: Петров В.И. Таможенный контроль товаров, подлежащих нетарифным мерам регулирования ВЭД. - Ростов - на - Дону, Рост. Филиал РТА, 2010.С. 284. Стр. 123-147.