Риски электронного декларирования

оглавление

1. Содержание риска……………………………………………..3
2. Группа критериев «Г» - контроль за таможенным оформлением…………………………………………………..4
3. Содержание мер по предотвращению риска………………...6
4. Пример риска…………………………………………………..8

Список использованных источников……………………….10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание риска

Согласно статьям 179 и 180 ТК ТС, декларант может воспользоваться  возможностью декларирования товаров  и предоставления документов, необходимых  для таможенного оформления, в  электронной форме. Порядок представления  и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

 На сегодняшний день  существует два варианта электронной  формы декларирования – электронное  декларирование с подключением  к ведомственной локально-вычислительной  сети таможни (ЭД1) и электронное декларирование с подключением к ГНИВЦ ФТС РФ через сеть Интернет (ЭД2).

 Порядок и условия  электронной формы декларирования  определены Инструкцией о совершении  таможенных операций при декларировании  товаров в электронной форме,  утвержденной Приказом ГТК РФ  от 30 марта 2004 г. № 395.

 Применение электронной формы декларирования допускается в таможенных органах, наделенных правом принятия таможенных декларации, перечень которых определен Приказом ФТС РФ от 15 июня 2010 г. № 1133 и включенных в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования в соответствии с Приказом ФТС РФ от 24 мая 2007 г. № 646 и Письмом ФТС РФ от 28 января 2008 г. № 01-11/2728. Правомочия таможенных органов по принятию ТД в электронной форме закреплены в Приказе ФТС РФ от 15.06.2010 N 1133 "О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации".

После проведения таможенного  контроля и таможенного оформления, должностное лицо таможенного органа проставляет отметки о выпуске, разрешении на вывоз, отказе, внесении изменений в электронную декларацию или отзыве электронной декларации и др. Внесенные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа, после чего декларанту направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

 После выпуска товаров,  должностное лицо таможенного  органа направляет владельцу  СВХ, на котором расположены  товары, разрешение на выдачу  товаров по утвержденной форме.

 Стоит отметить, что  должностное лицо таможенного  органа вправе запросить бумажные  экземпляры документов, подтверждающих  заявленные в электронной декларации  сведения, а также документов, необходимых  под заявленный таможенный режим  только в случае:

-        выявления  рисков, либо в случаях, указанных  в Инструкции;

-        выявления  несоответствия сведений в электронной  декларации, в результате проведенного  таможенного осмотра или досмотра  товаров.

 

 

2. Группа критериев "Г" - контроль за таможенным оформлением

 Перечень и состав  рисков могут изменяться в  соответствии с иными нормативными  правовыми документами.

 Г1. Расхождение сведений, содержащихся в электронном уведомлении о направленном товаре, поступившем из таможенного органа отправления, документе контроля за доставкой товаров или книжке МДП, со сведениями, заявленными в грузовой таможенной декларации (ГТД), если указанные расхождения приведут к уменьшению величины причитающихся к уплате таможенных пошлин и налогов.

Г2. Заявление в одной ГТД товаров, доставленных в нескольких автотранспортных средствах, вагонах или контейнерах (за исключением наливных, насыпных грузов, товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в открытом подвижном составе).

Г3. Заявление одной партии товаров <*> в нескольких ГТД (дробление партии).

Под партией товаров понимаются товары, перевозимые на одном транспортном средстве по одной накладной в  адрес одного получателя в соответствии с Правилами доставки товаров, утвержденными  Приказом ГТК России от 20.05.96 N 304 "О  доставке товаров под таможенным контролем".

 Г4. Товары, в отношении которых нормативными правовыми актами ГТК России установлены места их ввоза / вывоза и/или таможенного оформления.

Г5. Представление для  таможенного оформления товаров  в таможенный орган, отличный от таможенного  органа назначения, указанного в документе  контроля за доставкой товаров или книжке МДП.

Г6. Отличная от общепринятой (для конкретных товаров) разница между весом брутто и нетто перевозимых товаров.

Г7. Загрузка транспортного средства выше / ниже установленной.

Г8. Вес единицы товара не является характерным для данного  товара или идентичных, однородных товаров, товара того же класса или  вида.

Г9. В одном транспортном средстве и/или в одном упаковочном месте одновременно перевозятся товары, одни из которых относятся к товарам риска, а другие - к товарам прикрытия, при преобладании товаров прикрытия.

Г10. В одном транспортном средстве одновременно перевозятся  товары с различными требованиями к  условиям перевозки.

Г11. В представленных декларантом  для таможенных целей документах содержатся неполные и/или противоречивые сведения, а также сведения, вызывающие сомнения в их достоверности.

Г12. В представленных транспортных и товаросопроводительных документах отсутствуют отметки пограничного пункта пропуска.

Г13. Заявление в ГТД  товаров, отнесенных нормативными правовыми  актами ГТК России к товарам риска  или прикрытия.

Г14. Количество транспортных средств, оформленных сотрудниками таможенного поста или ОТОиТК таможни, осуществляющими таможенное оформление и таможенный контроль на СВХ, превышает пропускную способность данного СВХ (для Москвы и Московской области) (доводится ГТК России).

Г15. Получателями или отправителями  товаров являются лица, которые привлекались к ответственности по статьям 276, 277, 278, 279 ч. 1, 280, 281, 282, 283, 284 и по делам  о нарушении таможенных правил постановления  не исполнены (с учетом требований статьи 241 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Г16. Отсутствие у получателя товара учетной карты участника  ВЭД.

Г17. Количество ГТД, оформленных  одним сотрудником, превышает установленные  нормы (доводится ГТК России).

 

3. Содержание мер по предотвращению и минимизации данного вида риска таможенными органами и целесообразное время их применения

Начальникам РТУ и таможен  обеспечить:

доведение писем ФТС России, содержащих неформализованные профили  рисков (ориентировки) и сведения об их актуализации до подразделений таможенных органов, совершающих таможенные операции и осуществляющих таможенный контроль, в день поступления указанных  писем в таможню;

разработку и утверждение  в РТУ порядка доведения неформализованных  профилей рисков до подчиненных таможенных органов в соответствии с распоряжением  ФТС России от 27 августа 2007 г. № 282-р  «Об утверждении Временного порядка  по использованию ведомственной электронной почты для передачи между таможенными органами электронных копий документов, содержащих сведения ограниченного распространения и не содержащих сведений, составляющих государственную тайну»;

возможность направлять неформализованные  профили рисков с применением электронных каналов передачи данных в подчиненные таможенные органы в электронном виде по защищенным каналам связи с обеспечением контроля их получения.

Все мы знаем, что для подачи документа в таможенные органы по системе электронного декларирования или предварительного информирования нужно его формализовать, то есть потратить некоторое время на то чтобы бумажный документ перевести  в электронный вид: отсканировать, распознать, потом исправить ошибки или просто напечатать этот документ. У наших абонентов иногда складываются ситуации, когда они не хотят этим заниматься, не хотят тратить на это время, или просто им не располагают, по причине высокой загрузки. Мы рады прийти им на помощь с помощью  этого сервиса. Здесь на слайде представлен  пример в виде инвойса, хотя естественно  там может быть любой документ предусмотренный альбомом форматов.  Наш клиент закачивает этот документ к нам на сервер, после чего операторы  формализуют этот документ и отправляют обратно уже готовый xml файл. К нам приходит либо текст в виде exel, pdf,  либо скан в jpg или в любом общепринятом формате. В ответ через полчаса-час, в зависимости от объема работы, количества страниц, приходит готовый формализованный документ. У нас работает целая группа операторов по этому направлению. Стоит эта услуга сравнительно рынка недорого – 149 и 185 рублей за текстовый и сканированный документ соответственно. Полученный ответ можно сразу же загрузить в программу ГТД-PRO, он уже формализован по текущему альбому формату определенному ЦТУ ФТС и готов к отправке в таможенные органы.

4. Пример риска

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш брокер» (далее - брокер, общество) обратилось в Арбитражный  суд Московской области с заявлением к Центральной акцизной таможне  Федеральной таможенной службы РФ (далее - ЦАТ ФТС РФ, таможня) об оспаривании  постановления по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к ответственности по ч.2 ст. 16.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа.

Суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признал  незаконным и отменил постановление  ЦАТ ФТС РФ по делу об административном правонарушении, как не соответствующее  требованиям КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня подала апелляционную жалобу, в которой  просит отменить решение.

Суд апелляционной инстанции  не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Общество подало грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД), согласно которой к оформлению был заявлен  товар: «многофункциональное устройство т.м. «SAMSUNG» с опциями телефакс/принтер/копир/сканер, классифицированный заявителем по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) – 8471 60 9000. Определяя код ввезенного товара (8471 60 9000), общество руководствовалось сертификатами соответствия на указанную продукцию и иными товаросопроводительными документами, подтверждающими правильность заявленного кода.

Таможенным органом товар  был разрешен к выпуску.

В ходе контрольных мероприятий  таможней была проверена правильность классификации товара и установлено, что товар классифицирован не верно. Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2       КоАП РФ.

Заявитель указал на отсутствие вины в совершении данного правонарушения, поскольку сведения, отраженные при  таможенном оформлении товара в ГТД, соответствуют контракту, сертификатам соответствия, инвойсу и другим сопроводительным документам.

При наличии у таможни  определенных сомнений, с целью их устранения, и с учетом интересов  общества, таможенный орган был вправе назначить проведение соответствующей  экспертизы, чего сделано не было.

В соответствии с пунктами 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого  к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, таможенный орган  не доказал наличие вины общества во вменяемом административном правонарушении, и все сомнения в виновности общества были истолкованы в его пользу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

1. Приказ ГТК России от 08.05.2002 № 465 «Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группе риска»
2. Приложение № 6 Приказа ФТС от 06.06.2011 № 1200
3. 10aas.arbitr.ru
4. brokert.ru