Практические аспекты борьбы с экономическими преступлениями в международной таможенной сфере

 

2.3. Результаты деятельности таможенных органов по борьбе с экономическими преступлениями.

(Анализ результатов по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере за 11 месяцев 2011 года).

 

За 11 месяцев 2011 г. по материалам подразделений по противодействию  коррупции (подразделений собственной  безопасности) таможенных органов Российской Федерации возбуждено 233 уголовных  дела по преступлениям против интересов  государственной службы или совершенных  с использованием служебного положения  в отношении 137 должностных лиц  таможенных органов, из них 219 уголовных  дел по преступлениям коррупционной  направленности в отношении 122 должностных  лиц таможенных органов. Всего за указанный период по материалам подразделений по противодействию коррупции (подразделений собственной безопасности) таможенных органов возбуждено 390 уголовных дел, в том числе 40 уголовных дел по ст. 291 УК РФ в отношении 33 взяткодателя.

В 2011 году  по материалам подразделений по противодействию  коррупции (подразделений собственной  безопасности) таможенных органов следственными  органами возбуждались дела по тяжким и особо тяжким преступлениям, в  частности  75 уголовных дел по ст. 290 УК РФ, 50 – по ст. 285 УК РФ, 38 –  по ст. 286 УК РФ.

Кроме того, за совершение преступлений, в том числе коррупционной направленности, осуждено 56 должностное лицо таможенных органов и 18 взяткодателей.

Большая часть преступлений коррупционной направленности, совершаемых  в таможенной сфере, выявляется подразделениями  по противодействию коррупции (подразделениями собственной безопасности) таможенных органов. Так, за 11 месяцев 2011 г. этот показатель составил 92%  от общего числа преступлений указанной категории, выявляемых всеми правоохранительными органами в отношении должностных лиц таможенных органов.

По всем фактам выявленных нарушений должностных обязанностей и служебных полномочий проводятся служебные проверки. По их результатам  принимаются меры дисциплинарного, профилактического и иного характера, проводятся мероприятия по устранению причин и условий их совершения.

Так, за 11 месяцев 2011 года по инициативе и с участием подразделений  по противодействию коррупции (подразделений  собственной безопасности) таможенных органов проведены 534 служебные проверки, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 366 должностных  лиц, уволено – 6.

С целью активизации работы по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности принимаются  меры к повышению эффективности  оперативно-розыскной деятельности, направленной на выявление и пресечение организованной преступности во внешнеэкономической  деятельности с участием должностных  лиц таможенных органов.

В качестве положительного примера борьбы таможенных органов  с организованной  преступностью  и противодействия коррупции  можно привести следующий факт.

Так, по материалам Мурманской таможни Межрайонным Мурманским следственным отделом на транспорте Северо-Западного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации возбуждено 10 уголовных дел в отношении начальника таможенного поста «Морской порт Мурманск» по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 286 УК РФ, по факту принятия неправомерного решения о помещении товара (мороженая рыбопродукция) под таможенный режим «Международный таможенный транзит». Общая сумма ущерба по данным уголовным делам составила более 10,7 млн. руб.

 

2.4. Воспитательно-профилактическая работа таможенных органов по борьбе с коррупцией.

 

В последнее время ФТС  России особое внимание уделяет вопросу  воспитательно-профилактической работе по борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах.

В развитие аналитической  программы ФТС России «Борьба  с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах  на период 2007 -2009 гг.» и в соответствии с решением коллегии ФТС России от 3 июля 2007 года, утвердившей перспективный  план работы Федеральной таможенной службы по совершенствованию предупредительной  и воспитательно-профилактической работы по борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах Российской Федерации, проводится серьезная работа по исполнению предусмотренных мероприятий.

Подготовлено ряд нормативных  правовых актов регламентирующих вопросы  отбора граждан, изъявляющих желание  поступить на службу в таможенные органы. Начата практика проведения обследования этих граждан с помощью компьютерного  полиграфа (ОИП). Так, в 57 случаях опроса с использованием компьютерного  полиграфа исследование показало, что  у 30-40% опрашиваемых, прошедших процедуру  ОИП, выявлены различные факторы  риска, препятствующие поступлению  и прохождению службы в таможенных органах.

В таможенных органах России созданы и активно функционируют  комиссии по противодействию коррупции, должностным преступлениям и  нарушению дисциплины.

Эффективной формой предупреждения коррупционных деяний зарекомендовала  практика применения Кодекса этики  и служебного поведения должностных  лиц таможенных органов Российской Федерации, который был принят на коллегии ФТС России. Общее число  нарушения дисциплины в первом полугодии 2008 года уменьшилось на 3,8% в сравнении с аналогичным периодом 2007 года.

В рамках реализации задач  Перспективного Плана активно реализуется  комплекс мер по совершенствованию  взаимодействия с подразделениями  других правоохранительных органов  Российской Федерации.

Проблема коррупции зачастую заключается не только в нарушении  сотрудниками таможенных органов своих  функциональных обязанностей, но и  в стремлении ряда участников внешнеэкономической  деятельности обойти таможенное законодательство, провоцируя таможенников на нарушения. Например, на «Крупец» Рыльского таможенного поста  Курской таможни при попытке дачи взятки таможенному инспектору был задержан предприниматель, незаконно ввозивший на территорию России кондитерские изделия. Сотрудники отдела собственной безопасности Курской таможни задержали взяткодателя.

В первом полугодии 2008 года возбуждено 324 уголовных дела коррупционного характера. Для сравнения, по итогам работы за аналогичный период 2007 года на основании материалов Управления собственной безопасности ФТС России по коррупционным составам преступлений возбуждено 242 уголовных дела в отношении  должностных лиц таможенных органов.

Надо отметить, что более  чем в 90 % случаев инициатором  возбуждения уголовных дел против таможенников, которые преступили закон является Управление собственной безопасности ФТС России.

Работа по выполнению мероприятий  перспективного плана Федеральной  таможенной службы набирает силу. Новый импульс ей  придает реализация Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» и выработка практических мер по реализации Национального плана противодействия коррупции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате исследования был проведен анализ методов борьбы с экономическими преступлениями в  международной таможенной практике.

В ходе работы было выяснено, что экономические преступления в данной сфере представляют собой  корыстные действия, направленные на нарушение интересов участников экономических отношений, а также  действия, несоответствующие законодательной  базе государства и принципам  управления экономикой страны.

Экономические преступления, имеющие  различные виды, совершаются отдельными гражданами, проживающими на территории Российской Федерации, иностранными лицами, но чаще всего организованными преступными группировками.

Преступления в данной сфере имеют тенденцию неуклонного  роста, но правоохранительные органы организовывают свою деятельность так, чтобы количество экономических преступлений  шло  на спад, разрабатывая при этом новые  методы борьбы с ними.

В данной курсовой работе приведены  показатели правоохранительной деятельности по борьбе с экономическими преступлениями в таможенной сфере, которые отражают сравнительные результаты деятельности  таможенных органов в период с 2011г. по начало 2012 г.  Анализ показателей  говорит о значительном росте  количества совершенных преступлений, но и свидетельствует о высоком  уровне раскрываемости данного рода преступлений, что отражает эффективность  работы правоохранительных органов. Несмотря на то, что и Президент РФ и Правительство РФ участвуют в разработке таможенной политики и в определении основных направлений политики государства, главная роль отводится таможенным органам, а в первую очередь ГТК, осуществляемому руководство таможенной политикой.

Именно от того, насколько  правильными будут решения, принятые таможенными органами в борьбе с  экономическими преступлениями в таможенной сфере, будет зависеть экономическая стабильность страны.

Список литературы

1. "Таможенный кодекс Российской Федерации" (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008)
2. Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
3. Шевчук П. С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля в США. / П. С. Шевчук. – М.: Прогресс, 2007.
4. Попов Ю. П. Таможня. Вопросы-ответы. / Ю. П. Попов. – СПб.: Питер, 2008.
5. Дараганов В. Г. Основы таможенного дела. / В. Г. Дараганов. – СПб.: Питер, 2009.
6. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. Учебное пособие. / В. И. Басков. – М.: Наука, 2009.
7. Гармаев Ю. П. Источники методики расследования преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности. / Ю. П. Гармаев. – М.: Феникс, 2007.
8. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007)
9. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011)
10. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: П. С. Шевчук, О. Р. Попов — Санкт-Петербург, Феникс, 2008г.- 288 с.
11. Комментарий к конституции Российской Федерации: О. А. Кудинов — Санкт-Петербург, 2007 г.- 128 с.
12. Таможенное дело, учебное пособие: Молчанова О.В. – «Феникс», 2007 г.
13. World Investment Report, 2011. Geneva: UNCTAD, 2011. P. 190.
14. Таможенное право. Конспект лекций: И. В. Тимошенко — Санкт-Петербург, Феникс, 2007 г.- 320 с.
15. Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. Учебное пособие. М., Анкил, 2008
16. Миклашевская Н.А, Хохлова А.В «Международная экономика» Учебник, изд. «Делон сервис», МГУ. 2009 г. Москва.
17. Актуальные проблемы судебного разбирательства по уголовным делам: Г. И. Загорский — Санкт-Петербург, Проспект, 2011 г.- 312 с.
18. Приказ ГТК РФ от 18.05.1994 N 206 (ред. от 29.12.2011) "Об утверждении общих положений о таможенных органах РФ».
19. Таможенное право : учебник / под общ.ред. С.С. Алексеева. – М., 2009. - 293 с.
20. Таможенное право: в 2 т.: учеб. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ВолтерсКлувер, 2009. – Т. II. Полутом 1. – 734 с
21. Таможенное право: учеб. / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин; под общ.ред. С.С. Алексеева. – М.: Проспект, 2009. – 528 с.