Поступление на государственную службу в таможенные органы Российской Федерации

2.1 Поступление  на государственную службу в  таможенные органы Российской  Федерации 

Статья 21 Закона о государственной гражданской  службе устанавливает наиболее общие  требования к кандидатам на замещение  должности государственной гражданской  службы. К ним относятся: 

- наличие у  лица гражданства Российской  Федерации; 

- достижение  гражданином Российской Федерации  возраста 18 лет; 

- владение таким  гражданином государственным языком  Российской Федерации; 

- кроме всего  вышеперечисленного гражданин, претендующий  на замещение должности государственной  гражданской службы должен соответствовать  определенным квалификационным  требованиям Закон Российской  Федерации «О государственной  границе Российской Федерации»  от 01.04.1993 № 4730-1 с изм. 30.12.2008: Российская  газета. 04.05.1993. № 84.. 

Так, для замещения  должностей категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты»  всех групп, а также категории  «обеспечивающие специалисты» главной  и ведущей групп необходимо высшее профессиональное образование. Для  замещения должностей категории  «обеспечивающие специалисты» старшей  и младшей групп закон требует  наличия среднего профессионального  образования, соответствующего направлению  деятельности. 

Квалификационные  требования к стажу службы или  опыту работы по специальности устанавливаются  указом Президента Российской Федерации. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам лица, претендующего  на замещение должности гражданской  службы, устанавливаются нормативным  актом соответствующего государственного органа и включаются в должностной  регламент. Например, приказ ФТС РФ от 31.01.2005 № 68 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к начальникам  таможен». 

Нужно сказать, что помимо вышеперечисленных условий  замещения должности государственной  гражданской службы, имеется перечень обстоятельств, которые являются основанием для отказа в приеме на гражданскую  службу. Так гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случаях: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должностям государственной службы в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения; близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; представления заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 № 4730-1 с изм. 30.12.2008: Российская газета. 04.05.1993. № 84. 

Предельный возраст  нахождения на государственной службе - 65 лет. Достижение предельного возраста пребывания на государственной гражданской  службе является основанием для прекращения  служебного контракта с гражданским  служащим по обстоятельствам, не зависящим  от воли сторон. Вместе с тем, по решению  представителя нанимателя и с  согласия гражданского служащего при  достижении им предельного возраста с ним может быть заключен срочный  трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской  службы. Следует отметить, что служебный  контракт с гражданским служащим, достигшим возраста 60 лет, перезаключается  на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. 

Процедура конкурсного  отбора в таможенных органах установлена  приказом ФТС РФ от 08.09.2006 № 858 «Об  утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности  государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации». 

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган необходимые документы. Представленные гражданином на имя руководителя государственного органа сведения подлежат проверке в соответствии с федеральным законом. 

Сотрудниками  таможенных органов в соответствии со статьей 6 Закона о службе в таможенных органах могут быть граждане, достигшие  возраста 18 лет, способные по своим  личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных  на таможенные органы. 

Поступление на службу в таможенные органы граждан  является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в  таможенных органах. 

Требования к  состоянию здоровья граждан, поступающих  на службу в таможенные органы, и  сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются  Правительством Российской Федерации  Седов В. Трудовые отношения на государственной  гражданской службе. М., 2007. - С. 31-35.. 

При поступлении  граждан на службу в таможенные органы сведения и документы подлежат проверке в порядке, предусмотренном федеральным  законом. 

При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный  гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа. 

Гражданин не может  быть принят на службу в таможенные органы или не может проходить  службу в таможенных органах в  случаях признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения  его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в  таможенных органах в течение определенного срока. 

Сотрудник таможенного  органа не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; совмещать службу в таможенных органах  с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной  власти, органов законодательной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью  лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации, а также членом органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной организации либо действующего на территории Российской Федерации ее структурного подразделения; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах; использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию; получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей; получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей; принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций; выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; в таможенных органах недопустимо образование структур политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений, за исключением профессиональных союзов Федеральный закон «О системе государственной службы» от 27.05.2003 № 58-ФЗ с изм. 01.12.2007: Собрание законодательства Российской Федерации. 02.06.03. - № 22. - Ст. 2063.. 

Сотрудникам таможенных органов, являющимся близкими родственниками или состоящим между собой  в свойстве (братья, сестры, родители и дети супругов), запрещается проходить  службу в одном и том же таможенном органе, если их служба связана с  непосредственной подчиненностью или  подконтрольностью одного из них  другому. 

На сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом  «О противодействии коррупции» и  статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником таможенного органа обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной  деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников таможенных органов, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Граждане при  поступлении на службу в таможенный орган, а также сотрудники таможенного  органа в соответствии с законодательством  Российской Федерации ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют начальнику таможенного  органа сведения о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера  в порядке, установленном Президентом  Российской Федерации. 

Сведения о  доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами и сотрудниками в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера. 

Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание  продолжительностью до шести месяцев  в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую  он поступает. В этом случае гражданин  назначается на соответствующую  должность стажером без присвоения ему специального звания. 

Продолжительность испытания указывается в приказе  о назначении на должность. Срок испытания  может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность. 

Контракт заключается  в письменной форме между гражданином  и соответствующим таможенным органом  в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином  предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с  соблюдением требований настоящего Федерального закона. 
 
 

Согласно ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» статья 5 ФЗ от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) специальные звания и должности сотрудников таможенных органов являются таковыми:

1. Гражданам,  принятым на службу в таможенные  органы, и сотрудникам таможенных  органов присваиваются следующие  специальные звания сотрудников  таможенных органов (далее - специальные  звания):

    1) прапорщик  таможенной службы;

    2) старший  прапорщик таможенной службы;

    3) младший  лейтенант таможенной службы;

    4) лейтенант  таможенной службы;

    5) старший  лейтенант таможенной службы;

    6) капитан  таможенной службы;

    7) майор  таможенной службы;

    8) подполковник  таможенной службы;

    9) полковник  таможенной службы;

    10) генерал-майор  таможенной службы;

    11) генерал-лейтенант  таможенной службы;

    12) генерал-полковник  таможенной службы;

    13) действительный  государственный советник таможенной  службы Российской Федерации. 

    2. Должности,  занимаемые сотрудниками таможенных  органов, и соответствующие этим  должностям специальные звания  подразделяются на следующие  группы:

    1) младший  состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной  службы;

    2) средний  начальствующий состав: младший  лейтенант таможенной службы, лейтенант  таможенной службы, старший лейтенант  таможенной службы, капитан таможенной  службы;

    3) старший  начальствующий состав: майор таможенной  службы, подполковник таможенной  службы, полковник таможенной службы;

    4) высший  начальствующий состав: генерал-майор  таможенной службы, генерал-лейтенант  таможенной службы, генерал-полковник  таможенной службы, действительный  государственный советник таможенной  службы Российской Федерации. 

    3. Перечни  должностей сотрудников таможенных  органов младшего состава, среднего  начальствующего состава и старшего  начальствующего состава и соответствующих  этим должностям специальных  званий, а также квалификационные  требования к сотрудникам таможенных  органов, занимающим указанные  должности, утверждаются руководителем  Федеральной таможенной службы.