Понятие и виды ответствености по таможенном праве

Правовой механизм использования таможенных процедур объективно предполагает наделение  таможенной администрации значительными  полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения  о возможности помещения конкретного  товара под определенную таможенную процедуру, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование  данной процедур либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности.

Экономические таможенные процедуры предоставляют  их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер  экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности).

Из установленных  в Таможенном кодексе ТС  видов  таможенных процедур к группе экономических  относятся следующие:

−             переработка на таможенной территории;

−             переработка для внутреннего  потребления;

−             переработка вне таможенной территории;

−             временный ввоз;

−             таможенный склад;

−             свободная таможенная зона.

Перечисленные таможенные процедуры имеют своей  целью решение определенных экономических  задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

С известной  долей условности экономические  таможенные процедуры можно разделить  на три группы: процедуры, непосредственно  отвечающие интересам торговли (таможенный склад) и промышленности (процедуры  переработки).С точки зрения последовательности осуществления таможенных процедур  выделяется третья группа таможенных процедур - завершающие таможенные процедуры.С точки зрения порядка  использования таможенных процедур можно выделить третью группы таможенных процедур  – завершающие таможенные процедуры, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных процедур и  завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них. И, наконец, четвертая группа таможенных процедур предусматривает в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК ТС   в целях таможенного регулирования  в отношении товаров могут  устанавливаться следующие виды таможенных процедур, которые разбиты  на следующие четыре группы.

1. Основные таможенные процедуры.

−  выпуск для  внутреннего потребления;

−   экспорт;

−   международный таможенный транзит.

2.  Экономические таможенные процедуры:

−    переработка на таможенной территории;

−  переработка для внутреннего потребления;

−  переработка вне таможенной территории;

−  временный ввоз;

−  таможенный склад;

−   свободная таможенная зона (свободный склад).

3.  Завершающие таможенные процедуры:

−   реимпорт;

−   реэкспорт;

−   уничтожение;

−    отказ в пользу государства;

4.  Специальные таможенные процедуры:

−  временный вывоз;

−   беспошлинная торговля;

−   перемещение припасов;

− иные специальные таможенные процедуры.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных процедур, имеет, к сожалению, ряд  пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным процедурам. Комплексным правовым регулированием охвачены процедуры реимпорта, таможенного  склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных  таможенных процедур на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС РФ. Положение о конкретном таможенной процедуре разрабатывается на основе соответствующих статей ТК ТС   и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенную процедуру. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.

Большинство установленных  ТК ТС   таможенных процедур  до сих пор ждет принятия конкретного  комплексного подзаконного акта. Пока они урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма ФТС РФ.

Очевидно, что  отсутствие систематизированного законодательства препятствует укреплению процедур законности в таможенной сфере. Отставание в  правовом регулировании таможенного  механизма негативно воздействует на российские внешнеэкономические  отношения. 
 
 
 
 

Заключение.

Перемещение товаров  и транспортных средств через  российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными  таможенными процедурами. Понятие "таможенная процедура" служит для обозначения  специальной системы мероприятий  и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью  которого осуществляется государственное  воздействие на развитие внешнеэкономических  отношений.

При таможенной процедуре "выпуск для внутреннего  потребления" товары и транспортные средства, ввезенные на территорию России, остаются на ней. Товары приобретают  для таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после  уплаты таможенных пошлин, налогов  и соблюдения всех ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенная процедура выпуска для  внутреннего потребления является основной таможенной  процедурой.

Таможенная процедура "экспорт" означает, что товары, находящиеся в свободном обращении  на таможенной территории России, вывозятся  с ее территории без обязательства  об обратном ввозе. Экспорт товаров  осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, соблюдения ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и  иными правовыми актами Российской Федерации. При помещении товаров  под эту таможенную процедуру  производится освобождение от уплаты внутренних налогов, предусмотренных  действующим российским законодательством  о налогах и сборах, а если они уже уплачены — их возврат или возмещение. Как правило, процедура экспорта используется при выполнении контрактов по поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.

Таможенная процедура "международный таможенный транзит" означает, что иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с  этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами  таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам  запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о регулировании ВЭД. Под эту таможенную процедуру  могут быть помещены любые иностранные  товары, за исключением товаров, транзит  которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми  актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Ввоз транзитных товаров на таможенную территорию РФ косвенно оказывает благоприятное  воздействие на отечественную экономику, поскольку стимулирует активность в тех ее областях, которые так  или иначе связаны с осуществлением перевозок.В определенных случаях  возможны ограничения на ввоз или  вывоз товаров в связи с  соображениями экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты внутреннего  потребительского рынка и по другим важным основаниям. Ввоз в Россию и вывоз из страны отдельных товаров может быть на основании законодательных актов Российской Федерации и международных договоров запрещен в интересах государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, художественного и археологического достояния народов, защиты права собственности и других интересов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников.

1.  "Таможенный кодекс Таможенного союза" (в ред. Протокола от 16.04.2010)

2.  Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. – система ГАРАНТ.

3. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. – система ГАРАНТ.

4. Таможенное право: учебник для вузов. Под общ. ред. Андриашина Х.А.- система ГАРАНТ.

5. Шавшина В.П., Столпинская Т.Г. О таможенных процедурах. // "Налоговый вестник", N 2, 3, 4, 5, 6, 7 февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2010 г.

6. Шестакова М.П. О таможенных процедурах. // "Право и экономика", N 9, 10, сентябрь, октябрь, 2010 г.

7.  Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, М., 2003г. (учебное пособие).

8.                  Давыдов Ю.Г. Таможенное право  в вопросах и ответах: Учебное  пособие, М. 2009г.

9. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: Учебно-практическое пособие, М. Книжный мир, 2008г.

10. Специальные таможенные процедуры, Благовест, 2010, 112,Таможенный альманах (альманах).

11.  Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. - Проспект – 2009