Понятие и признаки таможенных органов РФ

1 Понятие и признаки таможенных органов РФ

Понятие таможенных органов  имеет следующий вид: таможенный орган - это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру  правоохранительным, действующий от имени государства и наделенный властными полномочиями, выполняющий  свои задачи и функции в сфере  таможенного дела и в других связанных  с ним областями управления с  помощью присущих ему форм и методов  деятельности.

Предлагая это определение, авторы не претендуют на его полноту  и бесспорность, однако, они считают, что его можно принять как вариант с учетом не разработанности вопроса.

Формулируя понятие таможенного  органа РФ, следует учитывать его  специфические черты и особенности.

Таможенные органы Российской Федерации являются органами исполнительной власти, звеньями системы государственного управления. К числу органов исполнительной власти таможенные органы отнесены Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г., они  осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного  дела. Таможенные органы, используя  разнообразные формы и методы, осуществляют свои функции и полномочия в области организации перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенного контроля и  оформления и т.д.

Важной отличительной  чертой и особенностью таможенных органов  является то, что действующим законодательством  они отнесены к к числу правоохранительных органов. Правоохранительный характер деятельности таможенных органов во многом обусловлен самой структурой таможенного дела, а также тем, что все основные права и полномочия в сфере таможенного дела таможенные органы осуществляют с учетом интересов  страны, укрепления ее экономического суверенитета и экономической безопасности.

Деятельность таможенных органов характеризуется правоохранительной направленностью. Они принимают  меры по защите прав и интересов  граждан, предприятий, учреждений и  организаций при осуществлении  таможенного дела. Таможенные органы осуществляют не только борьбу контрабандой, нарушителями таможенных правил и налогового законодательства, что свидетельствует  об их характере как правоохранительных органов, они также применяют  средства типичного регулирования  торгово-экономических отношений, то есть активно участвуют таможенно-правовом регулировании внешнеэкономической  деятельности; содействуют развитию внешнеэкономических связей РФ и  ее субъектов; осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных материалов и валютный контроль в пределах их компетенции; участвуют в международно-правовом сотрудничестве и регулировании  отчислений в сфере таможенного  дела.

Следует считать, что приведенные  понятия таможенных органов не единственное, существуют и точки зрения других авторов. Например, К.К.Сандровский  пишет "… таможенные органы можно  определить как государственные  органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в специальной сфере  государственного управления, связанной  с пропуском через государственную  границу различного рода грузов, в  том числе багажа и валютных ценностей, а также транспортных средств, служащих для перевозки пассажиров и грузов".

В действовавшем ранее  таможенном законодательстве и в  литературе прежних лет упоминается  термин "таможенные учреждения". Однако в действующем таможенном законодательстве, в том числе  и в ТК, этот термин не используется. Несмотря на это, понятие "таможенные учреждения" в расширенном варианте - "таможенные учреждения и организации" и сегодня имеет право на существование. В соответствии со ст. 9 Таможенного  Кодекса и нам можно отнести  таможенные лаборатории, научно-исследовательские  учреждения и учебные заведения  профессионального и дополнительного  образования в сфере таможенного  дела; к ним же относятся создаваемые  ГТК вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач  таможенных органов.

2Объектом управления применительно к деятельности таможенных органов являются правовые, экономические и организационные основы таможенного дела, направленные на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Субъектами управления в сфере  таможенного дела являются таможенные органы России, в систему которых  входят: ГТК России; региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты.

 К субъектам управления в таможенных органах относятся все руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным сотрудникам и коллективам и требовать их выполнения, т. е. все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ГТК России, осуществляющие целенаправленное воздействие.

В качестве объектов управления в таможенных органах выступают  исполнители решений, приказов, поручений  управляющей подсистемы, специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, организационные структуры, технологические таможенные процедуры, все виды деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, ресурсы таможенной деятельности и др.