Отчет по практике на Читинской таможни

ВВЕДЕНИЕ

С 1 июля по 28 июля проходил практику в Читинской таможне, отделе таможенного досмотра. Общая продолжительность учебной практики составила 28 дней. Описание деятельности по дням прилагается в дневнике отчета по таможенной практике. В отчете показано содержание деятельности, произведенной в процессе прохождения практики. В отчете рассмотрен регламент деятельности Читинской таможни и отдела таможенного досмотра. В процессе прохождения таможенной практики особое внимание было уделено вопросам, связанным с:

- изучением научных, учебных,  периодических печатных изданий  и иных материалов, связанных  с темой практики;

- изучением нормативно-правовой  базы: (Приказ ФТС России № 2190 ««Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)», Приказ ФТС России № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации», Приказ ФТС России № 715                        «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах»,Приказ ФТС России № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля»)

- изучением порядка ведения  и оформления документации в Читинской таможне на основании инструкции по делопроизводству;

- изучением структуры  и порядка работы Тульской  таможни;

-выявление и разрешение спорных теоретических и практических вопросов, которые возникали в ходе прохождения таможенной практики;

В цели таможенной практики, входило:

- ознакомление с деятельностью Читинской таможни,

- изучение и анализ нормативно-правовых актов,

- обобщение знаний и умений,

- сбор материалов для выполнения дипломной работы

 

 

Читинская таможня  в системе таможенных органов

 

     Современная история Читинской таможни начинается в 50-е годы.В Чите в начале был открыт таможенный пост, а в 1952 году в связи с активизацией международных связей с Китаем .

25 июня 1985 года приказом  Министерства Внешней торговли  СССР № 309 Читинский таможенный  пост Забайкальской таможни был  преобразован в Читинскую таможню.

30 сентября 2011 года историческая  дата в жизни не только Читинской, но и Забайкальской таможен. Вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы от 29 июня 2011 года № 1380, в соответствии с которым реорганизованы Забайкальская и Читинская таможни путём присоединения Забайкальской таможни к Читинской.

Цель данной реорганизации  – совершенствование структуры  и оптимизация количества таможенных органов, расположенных в Сибирском  федеральном округе.

В результате объединения  в подчинении Читинской таможни  теперь находится 12 таможенных постов: Читинский, Агинский, Петровск-Забайкальский, ДАПП Верхний Ульхун, Приаргунский, ДАПП Олочи, Соловьёвский, Борзинский, ДАПП Староцурухайтуйский, МАПП Забайкальск, ЖДПП Забайкальск, Забайкальский таможенный пост, который создан в структуре  Читинской таможни с местонахождением по адресу: 674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, МАПП Забайкальск.

Забайкальский таможенный пост создан в рамках реализации Концепции  таможенного оформления и таможенного  контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Концепцией предусмотрено  совершение таможенных операций в местах, приближенных к государственной  границе, для чего в приграничных регионах запланировано создание сети таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). В интересах участников внешнеэкономической  деятельности, осуществляющих таможенное декларирование в пгт Забайкальск, вблизи многостороннего автомобильного пункта пропуска «Забайкальск» ведётся  работа по созданию Забайкальского ТЛТ. В дальнейшем (после завершения строительства) на территорию Забайкальского ТЛТ планируется  переместить Забайкальский таможенный пост.

Уже более 50 лет Читинские таможенники своей деятельностью способствуют развитию внешнеэкономических связей региона. Об объеме выполненной работы свидетельствует статистика. В федеральный бюджет забайкальские таможенники за 9 месяцев 2012 года перечислили - 6 миллиардов 730 миллионов 325 тысяч рублей.

 

 

Читинская таможня занимает 1-е место среди приграничных таможен  Сибирского таможенного управления по количеству товарных партий, оформленных  с использованием технологии предварительного информирования. На сегодняшний день 100% всех грузов, ввозимых автотранспортом, оформляется с применением предварительного информирования. Нашла поддержку  у бизнеса и технология удаленного выпуска, которая успешно развивается  в Читинской таможне. 
 Основным торговым партнером участников внешнеэкономической деятельности за прошедший период 2012 года традиционно стал Китай – 85,8% товарооборота.  Внешнеторговый товарооборот в регионе деятельности Читинской таможни за 9 месяцев 2012 года составил 860 млн. 600 тыс. долларов США, по отношению к прошлому году вырос на 29,4%. Объем экспортных поставок составил 172 млн.100 тыс. долларов США. Наблюдается уменьшение экспортных поставок по отношению к аналогичному периоду 2011 года на 0,9%. 
 Объем импорта составил 688 млн. 500 тыс. долларов США. Наблюдается увеличение по отношению к аналогичному периоду 2011 года на 40%.  
Таможня выполняет важную правоохранительную функцию по обеспечению экономической безопасности Российского государства. Основными, перспективными направлениями работы для сотрудников правоохранительного блока в 2012 года стали: экспорт лесоматериалов, импорт автотранспорта и запасных частей к нему, импорт строительных материалов, экспорт и импорт изделий из черных металлов, импорт строительной техники и оборудования, импорт товаров. 

В этом году в регионе  деятельности Читинской таможни  зарегистрировалось и работает 613 участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Основные экспортируемые товары – продукция машиностроения (39,4%), металлы и изделия из них (24,3%), древесина и изделия из нее (22,1%). Основные товары импорта – продукция  машиностроения (52,9%), продовольственные  товары и сельскохозяйственное сырье (20,6%), строительные материалы (8,6%).  
Выпущено 19457 деклараций на товары (ДТ). 2793 с применением процедуры экспорта, 16664 с применением процедуры импорта. 
Таможенные посты - лидеры по количеству выпущенных деклараций на товары:  
Борзинский таможенный пост – 7367 деклараций на товары, на 2–м месте Читинский таможенный пост – 5692 декларации на товары, на 3-м месте Забайкальский таможенный пост – 4416 деклараций.  

 

 

 

Во время прохождения практики узнал, что в 2012 году сотрудники таможни выявили  1285   административных правонарушений, возбудили 33 уголовных дел: С назначением наказания рассмотрено 1285 дел об административных правонарушениях, наложено штрафных санкций на сумму 301 миллион 772 тысячи рублей.  

Так же в этом году Читинской таможней продолжена работа по защите объектов интеллектуальной собственности: совершенствуется механизм проведения проверочных мероприятий в отношении лиц, незаконно использующих чужие товарные знаки; для выявления и пресечения правонарушений в сфере интеллектуальной собственности осуществляется сотрудничество Тульской таможни и УВД по Забайкальскому краю; продолжается взаимодействие с представителями правообладателей товарных знаков; с начала года выявлено более 300 тысяч единиц контрафактной продукции.

 

Правовой  статус отдела таможенного досмотра

 

Отдел таможенного досмотра (далее – отдел) является структурным  подразделением Читинского таможенного  поста Читинской таможни. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза и Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами ФТС России, правовыми актами Сибирского таможенного управления, приказами и распоряжениями начальника Читинской таможни, а также настоящим Положением.

Организационное, методическое руководство и контроль деятельности отдела осуществляет отдел таможенных процедур и таможенного контроля Читинской таможни. В части выполнения задач и функций, возложенных  на отдел – начальник Читинского таможенного поста.

Отдел возглавляет начальник  отдела, который подчиняется непосредственно  начальнику Читинского таможенного  поста.

Работа отдела строится на основе планов работы Читинского таможенного  поста и отдела таможенного досмотра, сочетания принципов единоначалия при решении вопросов служебной  деятельности и персональной ответственности  каждого должностного лица отдела за состояние дел на порученном участке  и за выполнение отдельных поручений.

План работы отдела утверждается начальником Читинского таможенного  поста.

Отдел решает возложенные  на него задачи как непосредственно, так и через соответствующие  структурные подразделения Читинской  таможни во взаимодействии с другими  подразделениями Читинского таможенного  поста.

Делопроизводство и обеспечение  режима секретности в отделе осуществляются согласно установленному порядку.

При осуществлении своей  деятельности отдел соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

 

Задачи отдела

 

1) Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и таможенного законодательство Российской Федерации при помещении товаров под таможенные процедуры.

2) Совершение в пределах своей компетенции таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации, и проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

3) Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза, а также при помещении товаров под таможенные процедуры.

4) Обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов Таможенного союза, жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, окружающей среды.

5) Проведение таможенного контроля в формах, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

6) Осуществление контроля за помещением, порядком хранения и выдачей, соблюдением сроков хранения товаров на складах временного хранения, зонах таможенного контроля и других местах, где могут находиться товары и транспортные средства под таможенным контролем.

7) Обеспечение сбора и обобщения сведений, полученных в результате проведения таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров и транспортных средств международной перевозки.

8) Защита в пределах своей компетенции экономических интересов Российской Федерации.

9) Выявление и пресечение в пределах своей компетенции работы, направленной на противодействие коррупции, ее предупреждение, а также выявление, пресечение коррупционных правонарушений, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

 

 Функции отдела.

1) Контролирует нахождение товаров и транспортных средств международной перевозки в зоне таможенного контроля.

2)   Применяет меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях риска.

3) Применяет меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению без специального указания в профилях риска.

4) Осуществляет фиксацию результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с установленным порядком.

5) Участвует в пределах своей компетентности в выработке предложений о применении форм таможенного контроля с использованием системы управления рисками.

6) Осуществляет выработку предложений о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, срочного профиля риска, ориентировки и доведение их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости – до соответствующих подразделений таможни.

7) Подготавливает предложения по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направляет их в таможню.

8) Проверяет достаточность оснащенности места, в котором находятся товары, для проведения таможенного досмотра.

9) Осуществляет таможенный осмотр помещений и территорий в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза. 

10) Осуществляет таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной перевозки.

11) Осуществляет радиационный контроль товаров и транспортных средств международной перевозки с использованием стационарных и переносных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов с соблюдением мер безопасности.

12) Регистрирует поручение на проведение таможенного досмотра в установленном порядке.

13) Проводит в установленные сроки и в необходимом объеме таможенный досмотр (таможенный осмотр), а также таможенный контроль в иных формах, относящихся к компетенции отдела, и фиксирует его (их) результаты в установленном порядке.