Рынок денег. 1991 год характеризуется колоссальным превышением денег над количеством товаров и услуг, производимых в стране. С учетом искусственных цен, которые контролировались государством, существовал инфляционный навес. За 1992 – 1994 предложение реальных денег (М/Р) – резко сократилось. С января 1995 года Центральный Банк России (ЦБР) прекратил выдавать прямые кредиты правительству РФ для покрытия дефицита государственного бюджета. Этот дефицит государственного бюджета все больше покрывался за счет выпуска ГКО, иначе говоря, с 1995 года монетарный базис возрастал гораздо меньшим темпом.

     С апреля 1995 года введена норма резервирования по валютным депозитам. В результате банки начали сбрасывать доллары, продавать  доллары стали и экспортеры. Это  привело к тому, что курс рубля  стабилизировался и ЦБР даже пришлось скупить несколько миллиардов долларов для удержания стабильности курса  российского рубля.

     Конец 1995 года можно охарактеризовать как  период прекращения гиперинфляции  в России: если в начале 1995 года цены росли на 10 – 12 % в месяц, то в конце 1995 года цены росли на 3 – 4 % в месяц.

     Предложение денег в 1996 – 1997 году характеризуется низкими темпами роста номинальной денежной массы, но цены росли еще медленнее. В результате этого периода предложение реальных денег выросло. Это удалось сделать за счет снижения инфляционных ожиданий.

     Очевидно, что долгосрочные тенденции роста  ВНП общества определяются, прежде всего, динамикой факторов производства (основного капитала и численности  занятых), а также той степенью, в которой достижения науки внедряются в производство и оказывают, таким  образом, влияние на производительность труда.

     Анализ, относящийся к периоду 1992 – 1996гг, относится к тому промежутку времени  России, когда имелся существенный резерв производственных мощностей, что  явилось важным фактором, оказывающим  воздействие на зависимость динамики ВНП от динамики денежной массы. В  период с 1992 по 1994 г. в России произошло значительное уменьшение количества реальных денег. В середине 1996 года количество реальных денег составило 47 % от их уровня в 1992 году. Сопоставление помесячной динамики номинального ВНП и номинальной денежной массы показано, что изменение денежной массы (М₂) приводило к соответствующему изменению ВНП в том же месяце. Сопоставление динамики реальной денежной массы и реального ВНП в тот же период говорит о том, что изменение реального объема производства следовало за соответствующей вариацией реальной денежной массы или в тот же месяц или с небольшим лагом в 2-4 месяца.

     С 1992 по 1995 года произошло существенное сокращение соотношения денежной массы  и ВНП (1992г: М₂/ВВП = 15.3%; 1995: М₂/ВВП = 9.9%). В России это отношение ниже, чем в развитых странах в 4 раза. Именно здесь лежит причина колоссального дефицита оборотных средств.

     Краткая характеристика фискальной политики в  годы реформ. В начале реформ происходит резкое сокращение государственных закупок: прежде всего уменьшение государственных закупок военной продукции и снижение государственных инвестиций (Доля бюджетных средств в инвестициях в основной капитал: 1987 - 82%; 1996 – 19%). Государство сократило реальные трансфертные выплаты.

     Происходит  некоторая перестройка системы  налогообложения (в 1996 г. налог с оборота отменен, введен НДС, налог на имущество и т.д.). Некоторые специалисты считают, что в целом в России уровень налогообложения недопустимо высок. В 1996 г. началось ужесточение политики сбора налогов. В результате наиболее крупные должники оказались перед угрозой банкротство.

     Начиная с 1996 года, учитывая трудности с финансированием  расходов, правительство начало финансировать  продажу акций крупных предприятий (Связьинвест, Восточная нефтяная компания, Тюменская нефтяная компания)

     В результате того, что производство сократилось, а, следовательно, сократилась  и налоговая база, правительство  все в большей мере прибегало  к финансированию расходов за счет заимствований, как на внутреннем рынке, так и на внешнем рынке. После  кризисных событий 1998 года правительство  принимает решение о целом  ряде изменений в налоговой политике.

     Методы  монетарной политики. С января 1995 г. происходит прекращение прямого финансирования дефицита государственного бюджета Центральным Банком России. ЦБР перестает выдавать прямые кредиты коммерческим банкам (кредиты стали только аукционные и только ломбардные, то есть под залог государственных ценных бумаг). Правительство РФ все больше начало финансировать дефицит госбюджета за счет ГКО.

     В июле 1995г вводится валютный коридор  для погашения инфляционного  механизма (так как не росли цены на импортные товары).

     В 1996 году происходит следующее:

1. Снижение ставки рефинансирования со 160% (январь) до 48% (декабрь);
2. Принимаются меры по снижению доходности ГКО;
3. Введен прямой контроль над ценами на электроэнергию и железнодорожные тарифы;
4. Наряду с рублевой массой имеется колоссальная масса долларов у населения (≈40 млрд. долларов) и теневой оборот обслуживается долларами, которые нигде не учитываются. За 1996 год население купило 20 млрд. долларов, затратив на это 10 % своих доходов.

     В 1997 году ЦБР последовательно проводил политику увеличения денежной массы в экономике путем снижения ставки рефинансирования (октябрь 21%) и доходности ГКО (23 – 25% - октябрь). Денежная масса растет на 16%, однако инфляционные ожидание были подавлены и цены выросли только на 13%. Продолжали политику проведения валютного коридора.

     Однако  ситуация резко изменилась в конце  октября 1997 года, так как осенью 1997 года разразился финансовый кризис в  странах Юго-Восточной Азии. К  этому времени существенная часть  ГКО России прямо или косвенно находились в руках нерезидентов. В значительной мере это были международные  финансовые компании, привлеченные высокими процентами. С конца октября 1997 года нерезиденты начали выводить средства из России: инвесторы увеличили предложение  ГКО. В результате этого цена ГКО  сократилась, а доходность выросла. Но инвестор получил рубли за ГКО  и поэтому предложение рубля  на валютном рынке растет, спрос  на доллары также растет. Как следствие, падает рубль и увеличивается  доходность ГКО с конца октября.

     Правительство все больше средств вынуждено  отдавать на уплату по государственному долгу. В 1998 году эта тенденция продолжилась и 17 августа 1998 года правительство России объявило дефолт – отказалось платить  по государственным ценным бумагам. До 17 октября 1998 г. был введен трехмесячный мораторий. Потом было принято решение часть внешних долгов оплачивать, а ГКО были реструктуризированы.[5]

     Пути  выхода России из экономического кризиса  российскими и зарубежными экономистами предлагались следующие:

• формирование модели социально–экономического развития страны, адекватной мировым тенденциям экономического развития и интересам нашего общества, парадигме постиндустриального общества;
• активизация инвестиционной деятельности на основе широкомасштабного привлечения в экономику внешних инвестиций;
• реальное преобразование аграрного сектора экономики, предусматривающее создание действенного мотивационного механизма в этом сегменте хозяйства;
• раскрепощение предпринимательской инициативы, всесторонняя поддержка государством малого и среднего бизнеса. Это позволит привлечь в экономику за достаточно короткий срок частный капитал, существенно повысить инвестиционную маневренность государства, расширить ресурсную базу роста доходов населения;
• создание механизма оплаты труда и пенсионного обеспечения населения, направленного на стимулирование высокопроизводительного труда, ликвидацию принципа уравнительности доходов граждан. Пенсионное обеспечение граждан следует увязывать с результатами их трудовой деятельности, достойным уровнем жизни;
• пересмотр системы налогообложение граждан, которая в первую очередь должна мотивировать эффективный труд, а во вторую — преследовать фискальные цели;
• изменение роли государства в экономической жизни страны. Государство должно уйти от мелочной опеки деятельности субъектов хозяйствования, сосредоточиться на выработке стратегических направлений развития, создании благоприятных условий для их реализации, на социальной защите граждан;
• формирование гражданского общества — гаранта эффективности экономических реформ.[8]

2. Организация таможенных  границ

2.1 Экономический потенциал  таможенной территории  России.

       Экономический потенциал – это способность экономики страны, ее отраслей, предприятий и хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары, услуги, и удовлетворять запросы населения, общественные потребности. Обеспечивать развитие производства и потребления. Экономический потенциал таможенной территории России – это способность наличных, трудовых и материальных ресурсов страны обеспечивать максимально возможный уровень производства продуктов и услуг. Определяется он природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным историческим богатством.[1]

2.2 Понятие таможенной территории и таможенной границы.

     Таможенную  территорию РФ составляет единая территория РФ, которая включает в себя сухопутную территорию РФ, территориальные и внутренние воды, а также воздушное пространство над ними. Сухопутная территория РФ – является вся суша находящаяся в пределах границы. К внутренним водам относятся прибрежные морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод РФ, воды портов, заливов, бухт берега которых исторически принадлежат РФ, если ширина проходов не превышает 24 морских миль. К этой же категории относятся воды заливов, бухт, морских проливов исторически принадлежащих РФ, а также воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат РФ. Территориальные воды – это прилегающие к сухопутной территории или внутренним водам морской пояс шириной 12 морских миль. Воздушную территорию РФ составляет воздушное пространство находящееся в пределах ее сухопутных и морских границ. Таможенная территория России также включает в себя находящиеся в исключительных экономических зонах РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения находящиеся за пределами РФ, но над которыми РФ осуществляет свою юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ.[6]

2.3 Исключительная экономическая зона.

     Это морской район находящийся за пределами территории моря РФ и прилегающие  к нему с особым правовым режимом, установленным законодательством РФ, международными договорами РФ и нормами международного права. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территории моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окариной материка является продолжение континентального массива РФ, включающие в себя поверхностные недра континентального шельфа склона и подъема. В исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. РФ осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в т. ч. в отношении таможенно-фискальных, санитарных и эмиграционных законов и правил, касающихся безопасности. [3]

2.4 Понятие таможенной границы.

     Таможенная  граница РФ- воображаемая условная линия ограничивающая таможенную территорию России. Элементами таможенной границы  является: Пределы единой таможенной границы РФ, периметры ОЭЗ, пределы  искусственных островов, установок  и сооружений. Понятие таможенной границы определено в Таможенном Кодексе ТС. и федеральным законом «О государственной границе РФ». Государственная граница РФ – есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность определяющая пределы государственной территории РФ. Таможенная граница может как совпадать так и нет с государственной границе. По общему правилу таможенная граница совпадает с государственной, за исключением ОЭЗ, искусственных островов, установок и сооружений.[6]

2.5 Особые экономические зоны.

     На  территории РФ могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории России. Товары помещенные на территорию ОЭЗ рассматриваются как находящиеся вне территории РФ исключительно для целей: применения таможенных пошлин и налогов, запретов и ограничений экономического характера установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешней торговой деятельности. ОЭЗ – определенная правительством РФ часть территории, на которой действует особый экономический режим осуществления предпринимательской деятельности. Цели создания: 1. развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей, транспортных инфраструктур, производство новых видов продукции 2. развитие туризма и санитарно-курортной сферы. Основным документом является федеральный закон от 22 июля 2005г. «Об особых экономических зонах РФ». Типы ОЭЗ:1. промышленно-производственные ОЭЗ. Создаются на участках территории которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более 20 кв. км 2. технико-внедренчиские ОЭЗ. Создаются не более чем на 2-х участках территории общая площадь которых не более 3 кв. км 3. турисцко-рекреационные ОЭЗ. Создаются на одном или нескольких участках территории определяемых Правительством РФ. 4. портовые ОЭЗ. Создаются на территории морских и речных портов открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, во-вторых на территории аэропортов открытых для приема и отправки воздушных судов выполняющих международные перевозки, в-третьих на территории предназначенной для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта и аэропорта. Портовые ОЭЗ не могут включать в себя имущественные комплексы предназначенные для посадки/высадки и для иного обслуживания пассажиров. Создаются на участках территории которая имеют общую границу и площадь которая не более 50 кв. км. В ОЭЗ за исключением 3 и 4 вида не допускается размещение жилого фонда. НЕ допускается на ОЭЗ: 1. Разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча и переработка. За исключением мин. вод и других природно-лечебных ресурсов, переработки лома и металлургического производства. 2. производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей мотоциклов.[3]