Орядок здійснення огляду речей під час проходження митного кордону України

      МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ  ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ               ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ  УНІВЕРСИТЕТ 

                                     Факультет Еколого  – економічний

                                     Кафедра Екологічного права та контролю 
 
 

                           РЕФЕРАТ

                            На тему:

       « ПОРЯДОК ЗДІСНЕННЯ ОГЛЯДУ РЕЧЕЙ .ПІДСТАВА ТА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ОСОБИСТОГО ОГЛЯДУ» 

                                     Виконала 

                                     Студентка групи Ек-46

                                     Просянюк О.А

                                     Керівник 

                                     Стойлакін Г.О.

                                     Перевірено та допущено до захисту

                                     ________________________________2011 

                        Одеса-2011

                           ЗМІСТ 

  ВСТУП……………………………………………………………………………….3

1 ОСНОВНІ ФОРМИ МИТНОГО КОНТРОЛЮ…………………………………….5

1. Порядок здійснення огляду речей під час проходження митного кордону України…………………………………………………………..7
2. Особливі режими митного контролю……………………………………9

2 ОСОБЛИВОСТІ  МИТНОГО  ОФОРМЕЛЛЯ  ВВЕЗЕННЯ –ВИВЕЗЕННЯ НЕСУПРОВОДЖУВАНОГО БАГАЖУ…………………………………………….12

       2.1 Митне оформлення пасажирського багажу в режимi тимчасового ввезення ………………………………………………………………………………13

3 ОГЛЯД ТЕРИТОРІЙ ТА ПРИМІЩЕНЬ СКЛАДІВ ТИМЧАСОВОГО ЗБЕРІГАННЯ , МИТНИХ ЛІЦЕНЗІЙНИХ СКЛАДІВ ,СПЕЦІАЛЬНИХ МИТНИХ ЗОН,МАГАЗИНІВ БЕЗМИТНОЇ ТОРГІВЛІ ТА ІНШИХ МІСЦЬ……………….15

ВИСНОВКИ………………………………………………………………………….16

ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ……………………………………………………………..17 
 
 
 
 
 
 
 

                            ВСТУП 
 

       Митна справа в Україні розвивається у певній гармонізації та уніфікаціїі з загально  прийнятими в міжнародній практиці нормами та стандартами. Наша держава самостійно визначає митну політику, створює власну митну систему, здійснює митне регулювання на своїй території. Митне регулювання здійснюється відповідно до вимог Митного Кодексу України (МК), законів України та міжнародних договорів України. Наша держава може вступати в митні союзи з іншими державами, брати участь у діяльності міжнародних договорів України з питань митної справи.

       Під митною політикою слід розуміти систему заходів, спрямованих на забезпечення економічної сторонни державних кордонів та виконання зовнішньо економічної програми держави у міжнародному спілкуванні засобами митного регулювання, тобто державного впливу на сферу митних відносин.

       Торкаючись співвідношення понять митної політики та митної справи, слід звернути увагу на те, що Основи митнихз аконодавств держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у ст.1 встановлюють, що митну справу складають митна політика держави, а також порядок та умови переміщення через митний кордон товарів та транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби здійснення митної політики. Виходить, що митна політика держави є складовою частиною митної справи. Наврядчи це правильно.

       Митна політика більш широке поняття, ніж митна справа. Митна справа — це тільки порядок та умови переміщення через митний кордон України товарів, валюти та транспортних засобів митного оформлення, стягнення митних зборів та платежів, митний контроль, а також інші засоби втілення митної політики у життя.

       Здобуття Україною незалежності обумовило створення законодавства щодо регулювання відносин, які виникають у зв'язку з проведенням митної політики та реалізації митної справи, що відповідали б міжнародним митним стандартам та правилам.

       Основним завданням цієї роботи є встановлення порядку здійснення огляду речей, підстав та порядку проведення особистого огляду під через перетину митного кордону України. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1 ОСНОВНІ ФОРМИ МИТНОГО КОНТРОЛЮ 
 

       Митний  контроль  пасажирів  та  багажу  здійснюється  службовими особами  митниці шляхом перевірки документів, необхідних для такого контролю, митного  огляду (огляду транспортних засобів, товарів та інших  предметів,  особистого  огляду),  переогляду,  обліку  предметів,  які переміщуються  через митний кордон України, а також  в інших формах, що не суперечать законам України.

       Технологія  здійснення окремого митного контрольного заходу, операції або комплексу контрольних  дій знаходить своє відображення в конкретних формах. Так, залежно  від того, скільки разів товари чи транспортні засоби перевіряються  в митній зоні, митний контроль може бути одноразовим або повторним.

       Митним  кодексом України визначено форми  митного контролю залежно від  предмета перевірки:

• перевірка документів, необхідних для митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон, і транспортних засобів;
• митний огляд (транспортних засобів і предметів);
• особистий огляд як виняткова форма митного контролю;
• переогляд;
• облік предметів, що переміщуються через митний кордон.

       Особистий огляд громадян здійснюється у виняткових випадках при наявності підстав припускати, що особа, яка прямує через митний кордон чи знаходиться в зоні митного контролю або в транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує при собі предмети контрабанди чи предмети, цінності, які є безпосередніми  об’єктами порушень митних правил України або заборонені для транзиту через територію України. Під особами розуміються особи обох статей громадян України, іноземці та особи без громадянства.

       В умовах побудови правової держави, в  якій вищою цінністю  
є людина, її права та свободи, а визнання, дотримання та захист прав і свобод громадянина є обов’язком держави, така форма митного контролю є не стільки необхідною, скільки вимушеною. Її застосування обґрунтовується розгулом організованої злочинності, контрабанди наркотичних засобів, зброї, культурно-історичних цінностей,інших злочинів, масштаби та розміри яких збільшуються і набувають транснаціонального характеру.

       Особистий огляд здійснюється за письмовим  рішенням начальника митниці або  особи, що його заміщує, а також за рішенням Голови Держмитслужби, його заступників, начальника та заступника начальника Управління організації боротьби з  контрабандою та порушеннями митних правил, начальника відділу по боротьбі з контрабандою цього Управління.

       Особистий огляд громадян, які прямують через  митний кордон, здійснюється тільки після  проходження ними прикордонного  контролю у встановленому порядку  перетинання митного кордону. Особистий  огляд може застосовуватися до особи, яка досягла 16-літнього віку. Якщо є  достатні підстави для огляду осіб, яким немає 16 років, то особистий огляд  здійснюється за участю або згодою одного із батьків чи в присутності  осіб, що його супроводжують, та обов’язково  в присутності лікаря. Обстеження органів тіла особи, щодо якої застосовується особистий огляд, здійснюється тільки лікарем (медичним працівником). Особистий  огляд здійснюють у межах, необхідних для виявлення прихованих предметів.

       Службова  особа (митник) повинна бережно поводитись з майном особи, яку оглядають, вести  себе чемно, не принижувати гідності та не ображати.

       Місце проведення особистого огляду повинно  забезпечити ізолювання від доступу  зайвих осіб, відповідати вимогам  гігієни. В одному приміщенні неприпустимо одночасно оглядати кілька осіб.

       Перед початком особистого огляду митник повинен  запропонувати особі добровільно  віддати приховані предмети чи цінності. Особистий огляд здійснюється службовою  особою однієї статі з особою, що підлягає контролю. Понятими запрошують незацікавлених осіб однієї статі з  перевіряємою особою.

       Кількість осіб, що беруть участь в особистому огляді, повинна бути не менша трьох. За рішенням службової особи митного  органу в здійсненні особистого огляду можуть брати участь працівники СБУ, МВС, Прикордонних військ однієї статі  з перевіряємим.

       У разі добровільної видачі особою прихованих  предметів та при відсутності  підстав вважати, що вона щось приховує, цим можна обмежитись, про що зазначити  в протоколі обставини видачі добровільно.

       Особистий огляд, незалежно від наслідків, оформлюється протоколом за формою, встановленою Держмитслужбою та погодженою з Мінюстом, і реєструється в окремому журналі. Протоколпідписують учасники огляду. Особа, щодо якої було здійснено особистий огляд, має право зробити письмову заяву, яка заноситься до протоколу або додається до нього. Якщо особа відмовилась підписати протокол, про це робиться відповідний запис, який засвідчується всіма учасниками огляду.

       Протокол  особистого огляду складається в 3-х  примірниках: 1-й залишається в митниці; 2-й пересилається в Держмитслужбу; 3-й видається особі.[1] 

1.   Порядок здійснення огляду речей під час проходження митного кордону України

 

       Огляд та переогляд речей громадян проводиться  службовими особами митниці. Огляд  та переогляд речей здійснюється в присутності громадянина, чи його уповноваженого представника за дорученням, належним чином оформленого. Огляд та переогляд ручної поклажi та багажу за вiдсутностi громадянина чи уповноваженої ним особи здiйснюються:

• якщо є пiдстави вважати, що несупроводжуваний багаж мiстить товари, якi становлять небезпеку для життя i здоров’я людей, тварин та рослин, а також довкiлля;
• якщо громадянин чи уповноважена ним особа не з’явилися протягом одного мiсяця з дня надходження несупроводжуваного багажу;
• якщо товари пересилаються у мiжнародних поштових вiдправленнях або мiжнародних експрес-вiдправленнях;
• у разi залишення на територiї України ручної поклажi i багажу з порушенням зобов’язання про їх транзит через територiю України.

       Огляд передбачає перевірку, огляд зовнішнього вигляду без розпакування товару, без порушення цілісності предметів та інших дій, використаних при огляді. При вибірковому огляді ручна поклажа громадян доглядається  на  переносних  оглядових  стелажах,  а  автомашини — на  оглядовій ямі.  Повний  огляд  здійснюється  шляхом  розпакування  всіх  місць  ручної поклажі  та  багажу,  встановлення  їх  найменування,  підрахунку  кількості шляхом перевірки всіх місць порожнин і конструктивних особливостей в транспортних засобах і предметах з метою виявлення сховища, в які можуть бути сховані предмети порушення митних правил або контрабанди.

       Митний  огляд речей, предметів, багажу здійснюється після заповнення та надання особою митнику декларації МД-4. Окрім митного, є ще санітарний, ветеринарний, фітосанітарний, радіологічний та екологічний контроль.

       Митне законодавство визначає не тільки форми, а й методи здійснення митного контролю, віддаючи перевагу найбільш демократичному — вибірковому контролю. Митний інспектор вибирає такий метод, який, на його погляд, є достатнім для забезпечення перевірки заявлених фізичною чи юридичною особою відомостей.[2]

2. Особливі режими митного контролю

 

     У Митному кодексі України зафіксовані  особливі режими митного контролю та технологія їх виконання.