Методы и условия применения различных методов определения таможенной стоимости

   Вместе с тем круг задач, выполняемых таможенными органами России, гораздо шире, чем наполнение государственного бюджета. В настоящее время к этим задачам относятся:

1. участие в разработке и реализации таможенной политики; участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, реализация этих мер;
2. защита экономических интересов России; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны; осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;
3. осуществление мер по таможенному регулированию торгово-экономических отношений;
4. взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;
5. осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
6. ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
7. проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного дела, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

   Предусмотрен также блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

   Опыт использования мер структурного регулирования внешнеторговой деятельности у российских таможенных органов таможни уже есть – это сезонные пошлины, тарифные квоты, антидемпинговые расследования, специальные пошлины. Использование этих мер началось уже в последней трети 1990-х годов. Но пока они не дали должного эффекта, поскольку применение перечисленных мер носит ограниченный характер и зачастую диктуется политическими приоритетами. Сочетание стимулирующих мер в тарифной сфере с совершенствованием таможенного режима может служить важным стимулом к развитию международной кооперации и повышению конкурентоспособности российских производителей.

   Набор организационно-технических проблем усугубляется и такой серьезной экономической причиной, как отсутствие режима «свободной таможенной зоны». Он предполагает частичное освобождение работающих в этом режиме предприятий от таможенных пошлин и НДС на импортируемые компоненты и оборудование для производства конкурентоспособной продукции. Много вопросов у товаропроизводителей вызывает рассмотренный и частично решенный в начале сентября 2003 г. Правительством РФ вопрос об изменении таможенных пошлин. Нежелание правительства РФ снизить таможенные пошлины на сырье и оборудование, не производимые в стране, создает ряд проблем. Так, например, сокращение с 20% до 10% пошлины на ввоз австралийской шерсти дало бы возможность увеличить выпуск высококачественных чистошерстяных тканей, причем дополнительные поступления в бюджет от реализации которых составили бы около 17 млн. долл. в год. Снижение пошлин на ввоз трепаного льна только на 50% позволило бы увеличить поступления в бюджет на 26,7 млн. долл. ежегодно за счет роста производства продукции из этого вида сырья.   Подобных примеров существует множество. В предложениях правительства, однако, присутствует прямо противоположная логика: в частности, обсуждалось снижение ставок импортных пошлин на готовую продукцию текстильной и легкой промышленности и введение пошлин на импорт хлопка.

   Таким образом, проведение Россией эффективной промышленной политики требует серьезных изменений в подходе к таможенному регулированию. Эти изменения, прежде всего, должны быть направлены на отмену (либо значительное сокращение) ввозных пошлин на сырье, материалы, комплектующие и оборудование, не имеющие отечественных аналогов и ввозимые в целях технического перевооружения и расширения производства. Что же касается собственно протекционистских мер во внешней торговле, то их использование должно ограничиваться преимущественно случаями антидемпинговых расследований и использованием встречных мер, нацеленных на пресечение некорректных торговых практик иностранных поставщиков и «восстановление паритета» в торговых отношениях с теми или иными странами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Содержание  законодательной  базы в области таможенной политики 

Правовыми основами таможенного дела в РФ являются:

- Конституция  Российской Федерации

- Таможенный  Кодекс Российской Федерации

- Налоговый Кодекс  Российской Федерации

- иные законодательные   и нормативные правовые акты  в области таможенного дела.

   Статья 2 ТК закрепляет, что в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики России. Ее цели определяются Федеральным Собранием, Правительством РФ и Президентом РФ в соответствии с ТК и другими источниками таможенного права и сводятся к обеспечению наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на российской таможенной территории, участию в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию реализации основных задач экономической политики России.

   Направленность целей таможенной политики на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенная политика России призвана таким образом реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

   Таможенная политика опирается на деятельность таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя отождествлять таможенное регулирование только с деятельностью таможенных органов. Формирование и реализация таможенной политики – сложный процесс, протекающий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов. 
 
 

4.Порядок  определения таможенной  стоимости товара

   Порядок определения таможенной стоимости товара - последовательность из шести методов определения таможенной стоимости товара:  
-1- по цене сделки с ввозимыми товарами;  
-2- по цене сделки с идентичными товарами;  
-3- по цене сделки с однородными товарами;  
-4- метод вычитания стоимости;  
-5- метод сложения стоимости;  
-6- резервный метод.  
 
   Основным методом определения таможенной стоимости является оценка по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). В случае если основной метод не может быть использован, применяется один из последующих методов. При этом каждый из них применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Методы 4 и 5 могут применяться в обратной последовательности по усмотрению декларанта.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5.Методы и условия применения различных методов определения таможенной стоимости товара

  Определение таможенной стоимости товара, ввозимого  на таможенную территорию таможенного  союза, производится путем применения следующих методов:

  по цене сделки с ввозимым товаром;

  по цене сделки с идентичным товаром;

  по цене сделки с однородным товаром;

  на основе вычитания стоимости;

  на основе сложения стоимости;

  резервного  метода.

  Этот перечень установлен "Соглашением об определении  таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25 января 2008г. В соответствии с указанным Соглашением определен порядок применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию ТС.

  Основным  методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

  В случае, невозможности применения основного  метода определения таможенной стоимости  товара, последовательно применяются  другие методы. При этом каждый последующий  метод применяется, если таможенная стоимость товара не может быть определена путем применения предыдущего метода.

  По заявлению  декларанта методы на основе вычитания  стоимости и на основе сложения стоимости  применяются в обратной последовательности.

  Информация  для определения таможенной стоимости путем применения какого-либо вида из перечисленных методов должна быть подготовлена способом, соответствующим принципам бухгалтерского учета принятом в ТС.

  При таможенном оформлении товаров, ранее помещённых под одну из таможенных процедур, его таможенная стоимость повторно не определяется. За таможенную стоимость такого товара и метод определения его таможенной стоимости соответственно принимается таможенная стоимость товара и метод определения таможенной стоимости товара, принятые таможенным органом при помещении таких товаров под первую таможенную процедуру, при помещении под которую таможенная стоимость определялась после его последнего ввоза на таможенную территорию страны.

  Указанные положения применяются при условии, что на момент таможенного оформления отсутствуют сведения о неверном определении таможенной стоимости товара при помещении под первую таможенную процедуру после его последнего ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь.

  5.1 Метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром

  Статья 5 Соглашения от 25.01.2008г описывает  метод определения таможенной стоимости  товара по цене сделки с ввозимыми  товарами.

  Таможенной  стоимостью товара, ввозимого на единую таможенную территорию ТС, является цена сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ТС и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения от 25.01.2008г.

  Ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары является общая сумма всех платежей за эти товары осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством данной стороны.

  Предоставляемые продавцом покупателю скидки, оказывающие  влияние на цену сделки, учитываются  при определении таможенной стоимости  товара при условии, что такие  скидки предоставлены до факта таможенного оформления товара. Если условиями договора, на основании которого товар ввезен на территорию таможенного союза, не предусмотрена оплата за товар к моменту его таможенного оформления, факт отсутствия оплаты не может являться основанием для отказа в учете предоставляемой скидки при определении таможенной стоимости товара (кроме скидки за предварительную оплату). Условием учета скидок при определении таможенной стоимости товара является представление декларантом документального подтверждения правомерности предоставления скидки покупателям и ее использования.

  При определении  таможенной стоимости товара к цене сделки, если ранее в нее не были включены, должны быть добавлены:

  1) следующие  расходы в размере, в котором  они осуществлены или подлежат  осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

  а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем  своему агенту (посреднику) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых (ввозимых) товаров;

  б) расходы  на тару, если для таможенных целей  она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

  в) расходы  по упаковке, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

  2) соответствующим  образом распределенная стоимость  следующих товаров и услуг,  прямо или косвенно предоставленных  покупателем продавцу бесплатно  или по сниженной цене для  использования в связи с производством  и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на единую таможенную территорию таможенного союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

  а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и  тому подобные предметы, из которых состоят ввозимые товары;

  б) инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве ввозимых товаров;

  в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

  г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне единой таможенной территории таможенного союза, и необходимые для производства ввозимых товаров;