Меры административного принуждения

- задержание лиц, находящихся в состоянии опьянения;

- задержание лиц, совершивших мелкое хулиганство;

- задержание лиц, уклоняющихся от явки в суд, рассматривающий дело о совершенных ими проступках;

- задержание нарушителей пограничного режима.

В целом административно-пресекательные меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, при наличии правонарушения.

Нарушитель в процессе задержания может оказывать сопротивление, для чего законодатель в определенных случаях разрешает применение специальных средств в плоть до оружия. По этому более подробно остановимся на такой пресекательной мере как непосредственное воздействие с применением специальных средств.

Применение специальных средств регламентируется ст. 21 и огнестрельного оружия ст. 23 «Закона о Полиции». Полицейские имеет право применять следующие специальные средства:

- резиновые палки;

- наручники;

- слезоточивый газ;

- светозвуковые средства отвлекающего действия;

- средства нарушения преград;

- средства принудительной остановки транспорта;

- специальные окрашивающие средства.

В случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

- для пресечения сопротивления;

- для задержания лица застигнутого на месте преступления, и других случаях;

Запрещено применять специальные средства в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних при условии если эти лица не оказывают сопротивление.

Применение к использованию огнестрельного оружия как меры пресечения. Применения огнестрельного оружия - самая серьёзная мера пресечения которая может повлечь причинение телесных повреждений смерть, поэтому установлены дополнительные гарантии законности: сотрудник милиции обязан в каждом случае применения оружия в течении 24 часов с момента его применения предоставить рапорт начальнику Полиции по месту службы. Каждый раз в результате служебных проверок проверяется правомерность применения оружия. Служебная проверка назначается когда кому-либо причинён физический или имущественный вред, либо поступила жалоба на соответствующие действия сотрудника милиции, либо по факту применения огнестрельного оружия возбуждено уголовное дело. О всех случаях смерти или ранения должен быть уведомлён прокурор.

Ст. 23 «Закона о Полиции».

Сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для защиты граждан от нападения опасного для жизни и здоровья;

- для отражения нападения на сотрудника милиции, а также для отражения попытки завладеть его оружием;

- для освобождения заложников;

- для задержания лица застигнутого на месте совершения преступления;

- для пресечения побега из-под стражи;

- для остановки транспортного средства путём его повреждения если водитель создаёт реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться;

- для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных;

- для предупреждения о намерениях применить оружие;

2.4. Меры административного наказания (глава 3 КоАП)

Административное наказание — являясь мерой ответственности, несёт объём правовой нагрузки, установленной (причём строго) КоАП РФ,  является правовой оценкой неправомерного действия (или бездействия), имеющего характер административного правонарушения. Содержание административного наказания определяется его целями и согласно КоАП применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание, выражая негативную оценку государством правонарушения, причиняя вред (моральный, физический, имущественный) виновному, не носит репрессивного характера и лишено такого назначения как кара (термин кара не употребляется по отношению к наказанию в Российской Федерации, поскольку права человека и его свободы- высшая ценность государства, поэтому функции наказания не карательные, а предупредительные, задачами которых является воспитание, являясь методом императивного воздействия(внушения страха перед наказанием за совершённый проступок)).

Административные нарушения выражаются как правило либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя.

Признаки административного наказания:

      Разновидность административного принуждения;

      Является карательной санкцией;

      Преследует специфические цели;

Применяется в строго урегулированном процессуальном порядке.

В КоАП РФ ч.1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:

    Основные:

1. Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица. (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией) ( ст. 3.4 КоАП);

2. Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах (денежное взыскание выражающееся в рублях и устанавливаемое для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб; для должностных лиц 50 тыс. руб.; для юридических лиц – 1 млн. руб. Он не может быть менее 100 руб. Штраф не может применятся к сержантам, старшинам, солдатам, матросам, проходящим службу по призывы, а также к курсантам военных образовательных учреждений до заключения с ними контракта о прохождении службы.) ( ст. 3.5 КоАП);

3.Административный арест (применяется в исключительных случаях, назначается судьей) ( ст. 3.9 КоАП);

4.Дисквалификация (может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в т. ч. к арбитражным управляющим. Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.) ( ст. 3.11 КоАП);

5. Административное приостановление деятельности (на срок до 90 суток). Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства( до 5 суток). (лишение занимать определенные должности - временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений. Основания применения: угроза жизни и здоровью людей, возникновение эпидемии. Его цель в этих случаях предотвратить наступление указанных последствий. В случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, финансирование терроризма и т.д. Назначается судом.) ( ст. 3.12 КоАП);

    Дополнительные

1. Возмездное изъятие орудия или предмета — принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию ( ст. 3.6 КоАП);

2. Конфискация орудия или предмета — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей (основания применения: не декларирование  либо недостоверное декларирование товаров или транспортных средств, возмездное изъятие охотничьего оружия) ( ст. 3.7 КоАП);

3 .Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан (заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ, а в случаях предусмотренных законодательством РФ, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Назначается судьей в случае совершения иностр. Лицом или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ. Административное выдворение не может применятся к военнослужащим – иностранным гражданам.) ( ст. 3.10 КоАП);

Заключение

Итак, поставленные во введении к работе промежуточные задачи решены со следующим результатом:

1. Административное принуждение является особой, самостоятельной разновидностью правового принуждения. Административное принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Применение административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресечь и, в-третьих, предупредить правонарушения.

2. Основанием применения мер административного принуждения является административный проступок, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, - преступление, не представляющее большой общественной опасности; меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности и не обладает по отношению к ним административной властью; субъект административной власти и нарушитель не являются членами одного коллектива и последний непосредственно не подчинен по службе тем, кто применяет к нему меры административного принуждения; административное принуждение осуществляется органами государственного управления и только в некоторых специальных случаях народными судами (судьями), органами общественных организаций (технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в порядке, установленном номами административного права; являются результатом реализации государственно-властных полномочий и состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами установленных правовыми нормами юридических обязанностей; применяется для прекращения противоправных действий, наказания нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной безопасности и установленного правопорядка; осуществляется в рамках административно процессуальных норм; способствует профилактике преступлений; осуществляется на строго правовой основе.

3. Система мер административного принуждения состоит из трех самостоятельных подразделений:

1. административно-процессуальные;

2. административно-предупредительные;

3. административно-правовые санкции.

Особенности административно-предупредупредительных мер:

- административно-предупредительные меры являются средством охраны общественного порядка и безопасности;

-административно-предупредительные меры применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения;

- административно-предупредительные меры не связаны с совершением административного правонарушения.

- Административно-предупредительные меры предшествуют применению иных мер.

Меры административного взыскания представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе законопослушного гражданина, а также предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

особенности мер административного пресечения:

- применяются для немедленного пресечения нарушения закона;

- носит волевой и достаточно жёсткий характер;

- носит как правило кратко временный характер;

- применяются различными исполнительными органами.

Список использованной литературы

1.                  Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.12.93)

2.                  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в редакции от 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ)

3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Гуляева А.П., Попова Л.Л. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2006. - 895с. - (Комментарии к кодексам и законам).
5. Чижевский В.С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами. - М.: Кн. мир, 2009. - 1184с.
6. Козлов Ю.М., Овсянко Д. М., Попов Л. Л. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2005. - 701с.
7. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое ОВД: Монография. - СПБ.: Издательство СПБ университета МВД России, 2004. - 378 с.
8. Жумагулов М.И. Сущность мер государственного принуждения в административном праве / М.И. Жумагулов // Современное право. - 2006. - № 7. - С. 47-51.
9. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения / М.И. Жумагулов // Государство и право. - 2006. - № 10. - С. 22-30.
10. Таранов А.А. Административные процедуры в сфере административного принуждения / А.А. Таранов // Юрист. - 2005. - № 5. - С. 25-27.
11. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М.: Юринформцентр, 2006. - 972 с.
12. Тюрин В.А., Богданов Р.Г. Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка / В. А. Тюрин, Р. Г. Богданов // Современное право. - 2005. - № 5. - С. 61-64.
13. Хаманева Н.Ю. Административное право России: курс лекций. - М.: Проспект, 2008. - 704 с.