Личный таможенный досмотр

На втором этапе - этапе непосредственного личного досмотра - должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу о начале непосредственного личного досмотра, происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица. Специалист (кроме медицинского работника) и переводчик не должны присутствовать в помещении, в котором проводится личный досмотр, во время обследования тела досматриваемого лица, а также в то время, когда лицо находится в нательном белье либо без одежды. Производство фото-, киносъемки и видеозаписи в это время в указанном помещении не допускается.

Переводчик  может присутствовать на этом этапе  только по требованию досматриваемого  лица.

В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих в досмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих и иных веществ и предметов, пригодных для нападения.

Личный досмотр проводится в специально оборудованном для этих целей изолированном помещении таможенного органа, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.[25]

В исключительных случаях личный досмотр может  проводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям помещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), а также в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных и иных государственных органов РФ.

При сопровождении  физического лица в помещение, где будет проводиться личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобы указанное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиеся при нем товары, документы, другие предметы.

Помещение, в  котором будет проводиться личный досмотр, должно быть предварительно осмотрено должностным лицом таможенного органа в присутствии понятых. Двери в смежные помещения, окна, иллюминаторы должны быть закрыты на запоры, предметы, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения, - удалены.

Доступ в  помещение, где проводится личный досмотр, посторонних лиц и возможность  наблюдения ими за проведением личного  досмотра должны быть исключены.

Запрещается проводить  личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.[17]

В ходе личного досмотра:

- осматривают  все мелкие предметы, имеющиеся  у досматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка,  портсигар и т.п.);

- осматривают  верхнюю одежду, обувь и головной  убор, последовательно снятые с  досматриваемого лица;

- ощупывают поверх нательного белья все тело досматриваемого лица сверху вниз;

- осматривают  нательное белье, снятое с досматриваемого  лица, последовательно сверху вниз;

- обследуют  тело досматриваемого лица (осматривают  волосы, кисти рук, ступни ног  и т.д.).

Лица, участвующие в личном досмотре, обязаны бережно и аккуратно обращаться с имуществом досматриваемого лица. Необходимое вскрытие или разрушение отдельных предметов следует производить только в требуемой степени.

В случае добровольной выдачи досматриваемым лицом товаров должностное лицо таможенного органа вправе ограничиться их изъятием, если у него нет достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает еще какие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личного досмотра.

Выданные добровольно или обнаруженные при личном досмотре товары предъявляют лицам, участвующим в личном досмотре, для обозрения и складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица.

По окончании  личного досмотра должностное лицо таможенного органа, проводившее его, обязано внимательно осмотреть помещение, в котором проводился личный досмотр.

При обнаружении  предметов, которых не было в помещении  до начала личного досмотра, должностное  лицо таможенного органа должно принять  меры для установления их принадлежности. Лицам, участвовавшим в личном досмотре, запрещается разглашать результаты досмотра.[24]

На третьем, завершающем этапе личного досмотра происходит документальное оформление личного досмотра - составляется соответствующий акт.[5]

О проведении личного  таможенного досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии Таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

В акте указывают:

- дату и место  его составления, а также время  начала и время окончания проведения  личного досмотра;

- наименование  таможенного органа, должность, фамилию,  имя, отчество должностного лица  таможенного органа, проводившего  личный досмотр и составившего  акт;

- наименование  таможенного органа, должность, фамилию,  имя, отчество должностного лица  таможенного органа, по решению  которого проводился личный досмотр;

- гражданство,  фамилию, имя, отчество, год рождения, паспортные данные досматриваемого  лица;

- место проведения личного досмотра и сведения о помещении, в котором он проводился (аэропорт, вокзал, поезд и т.п., номер помещения, купе, каюты);

- фамилию, имя,  отчество понятых, адреса проживания  и их паспортные данные либо  данные служебных удостоверений;

- фамилию, имя, отчество, паспортные данные либо данные служебного удостоверения, место работы или род деятельности переводчика, принимавшего участие в досмотре;

- фамилию, имя,  отчество, место работы и должность  специалистов, в том числе медицинского  работника, принимавших участие в досмотре;

- факт разъяснения  прав и обязанностей досматриваемому  лицу, а также всем иным лицам,  участвующим в проведении личного  досмотра;

- факт объявления  досматриваемому лицу решения  о проведении личного досмотра  и предложения добровольно выдать скрываемые товары;

- способ и  место сокрытия, наименование и  индивидуальные признаки товаров,  выданных досматриваемым лицом  добровольно или обнаруженных  в ходе досмотра, их количество;

- последовательность  и пределы проведения личного  досмотра;

- сведения о  применении конкретных технических  средств, медицинских приборов (параметры  - наименование, тип, марка, модель), об условиях и порядке их  использования;

- заявления  досматриваемого лица и иных  лиц, участвовавших в личном  досмотре;

- характеристики поведения досматриваемого лица (в случае необходимости).

Акт подписывают:

- должностное  лицо таможенного органа, проводившего  личный досмотр;

- понятые;

- иные лица, привлекавшиеся к проведению  личного досмотра;

- физическое  лицо, в отношении которого проводился личный досмотр (его законный представитель).

В случае отказа лица, в отношении которого проводился личный досмотр, подписать протокол личного досмотра, в акте об этом делают соответствующую запись, заверяемую подписями понятых.[5]

К акту, составленному по результатам личного досмотра, приобщают:

- предметы, добровольно  выданные досматриваемым лицом;

- предметы, обнаруженные  и изъятые в ходе личного  досмотра;

- фотографические  снимки и негативы, киноленты,  аудио- и видеозаписи, выполненные  в ходе личного досмотра;

- объяснения  и заявления на отдельных листах  досматриваемого лица, медицинского  работника, специалиста, понятых;

- документально  зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований, а также  применения лекарственных средств.

Таким образом, предметы, добровольно выданные досматриваемым лицом, обнаруженные и изъятые у него в ходе личного досмотра, видео-, фото-, кинопленку и другие вещественные доказательства упаковывают в отдельные пакеты и опечатывают. Пакеты должны содержать необходимые пояснения и должны быть заверены подписями понятых и должностного лица таможенного органа, проводившего личный досмотр. При возбуждении уголовного дела или заведении дела о нарушении таможенных правил подлинник акта личного досмотра приобщают к материалам соответствующего уголовного дела или дела о нарушении таможенных правил; в таможенном органе остается его копия.

Анализируя  вышесказанное, можно сказать, что проведение и оформление личного досмотра проходит в три этапа:

- подготовительный

- личный досмотр

- документальное  оформление

Каждое действие отражается в акте составленного  в ходе проведения личного досмотра.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ЛИЧНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР КАК ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ФОРМА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, таможенного законодательства таможенного союза.[2]

Для перемещения  товаров (в том числе валюты и  валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу  принято и ратифицировано РФ в  марте 2011 года «Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Использование личного досмотра возможно при наличии  оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно  не выдает товары: - запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы; - перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК ТС.

При этом, физическое лицо должно следовать через Государственную  границу Российской Федерации и  находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.

Места производства таможенного оформления могут быть: - в международных морских (речных) и воздушных портах; - на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу; - на транспортных средствах (например, в поездах).

Транзитная  зона аэропорта, открытого для международного сообщения представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения  пассажиров следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем российском порту. Поводами для личного досмотра транзитных пассажиров могут быть сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны на остальную часть территории порта (или наоборот) либо оперативные данные о незаконной перевозке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

Компетенцией  принятия решения о необходимости  производства личного досмотра обладает только начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.

Решение о проведении личного досмотра принимается в  письменной форме путем: - наложения  резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа; - оформления отдельного акта.[5]

Форма, в которой  выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником  таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.

Исключительность  данной формы таможенного контроля предопределяет необходимость осуществления  должностными лицами таможенных органов  таких действий как объявить физическому  лицу решение о проведении личного  досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр  может проводиться только в отдельном  изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

Личный досмотр  проводится в корректной форме, исключающей  унижение личного достоинства и  причинение неправомерного вреда.

О проведении личного  таможенного досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии Таможенного  союза. Этот акт должен быть составлен  в ходе проведения личного таможенного  досмотра либо непосредственно после  его окончания.