Личный таможенный досмотр

 

Содержание 

Введение

1.Общие положения о таможенном контроле

1. Определение таможенного контроля
2. Формы таможенного контроля
3. Зоня таможенного контроля

2. Личный таможенный досмотр

1. Субъекты личного таможенного досмотра
2. Этапы личного таможенного досмотра

Заключение

Список литературы

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Актуальность темы курсовой работы обусловлена изменениями, внесенными в таможенное законодательство, регулирующими правоотношения в сфере таможенного дела.

     Большие изменения, произошедшие в политической и социально-экономической жизни современной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферы управления. Одной из таких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. С начала экономических преобразований, данные структуры приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей. 
С переходом к рыночной экономике возникает и постепенно реализуется новая демократическая концепция таможенного дела, учитывающая прогрессивные явления и тенденции в развитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованный таможенно- правовой опыт, и соответствующее ему российское таможенное законодательство. 
Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля. 
Преобразования, произошедшие в социально-экономическом строе страны, внесли изменения в таможенное дело, в частности, в таможенный контроль. 
В свете демократических преобразований, происходящих в нашем обществе, важнейшей нормой становятся демократические права и свободы граждан, а с расширением торгово-промышленного и туристического обмена между странами, изучение такой нормы таможенного контроля как личный досмотр представляется крайне важной и актуальной задачей. В рамках данной работы будет рассмотрен личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля. 
 

  1. Общие положения о таможенном контроле

1.1 Определение таможенного контроля 

     Таможенный контроль- это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля. 

     1.2Формы  таможенного контроля

     Личный таможенный досмотр является одной из форм таможенного контроля. Рассмотрим что такое таможенный контроль.

Формы производства таможенного контроля - это отдельные разновидности проверочных мероприятий

Существует 12 форм  таможенного контроля¹:

1) Проверка  документов и сведений

2) Устный  опрос

3) Получение  объяснений

4) Таможенное  наблюдение

5) Таможенный  осмотр 

6) Таможенный  досмотр 

7) Личный  таможенный досмотр

8) Проверка маркировки товаров специальными марками и проверка наличия на них идентификационных знаков

9) Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля

10) Учёт товаров находящихся под таможенным контролем

11) Проверка учёта товаров и отчетности

12) Таможенная проверка

      Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля.

     К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.

     В качестве средств производства таможенного контроля следует рассматривать:

  -технические средства таможенного контроля;

- морские (речные) и воздушные суда таможенных органов; 
- информационные ресурсы таможенных органов;

-поисковых собак.

      Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза. Таможенные правоотношения весьма разнообразны, и таможенный контроль - это важный институт таможенного права.2 

3. Зоны  таможенного контроля.

 

• Зонами  таможенного контроля являются участки местности (территории) или помещения, в пределах которых действуют повышенные требования, установленные таможенным законодательством. Осуществление какой-либо деятельности в зонах таможенного контроля возможно только с разрешения и под контролем таможенных органов. В настоящее время статус зон таможенного контроля имеют территории складов временного хранения (СВХ), таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных складов и свободных таможенных зон. При нахождении физических лиц в зонах таможенного контроля личный досмотр возможен и при отсутствии обязанности по совершению таможенных оперций с  товарами. Например, личному досмотру может быть подвергнуто физическое лицо из состава обслуживающего персонала магазина беспошлинной торговли, предпринявшее попытку вынести с сокрытием (при себе) от сотрудников таможенного органа товары, находящиеся под таможенным контролем.Места возможного нахождения физических лиц, в отношении которых принято решение о производстве личного досмотра.
• Место следования лица через таможенную границу РФ (место таможенного оформления). Такими местами, как правило, служат международные морские и воздушные порты, железнодорожные вокзалы, места пересечения таможенной границы (автомобильные пункты пропуска, создаваемые по согласованию с уполномоченными представителями пограничной службы). Пределы подобного рода мест таможенного оформления имеют еще название линий таможенного контроля. Кроме того, местами таможенного оформления могут быть также и транспортные средства, например, железнодорожный пассажирский состав либо морское судно.
• Транзитная зона аэропорта, открытого для международного сообщения.  Транзитная зона представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения пассажиров, следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем российском аэропорту. Следует признать, что по настоящее время как таковых транзитных зон не существует, то есть, нет определенных мест с самостоятельным статусом транзитной зоны, границы которой были бы четко обозначены.

      Как правило, в качестве транзитной зоны принято понимать залы ожидания, предназначенные  для пассажиров, прошедших таможенный и паспортный контроль и ожидающих  посадку на свой рейс. Поэтому применительно  к транзитным пассажирам возникает вполне закономерный вопрос:"Что может явиться причиной или необходимостью производства личного досмотра, если лицо не проходит таможенного оформления и соответственно не обязано подавать таможенную декларацию (ввиду того, что не выпускается с транзитной зоны на остальную часть территории РФ)?".

      В данном случае могут рассматриваться  несколько поводов. Во-первых, это  сведения о фактах передачи предметов  с транзитной зоны на остальную часть  территории порта или наоборот. Во-вторых, оперативные данные о незаконной транспортировке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

      Все эти основания условно можно подразделить на фактические и юридические. К фактическим основаниям относится информация о том, что физическое лицо скрывает при себе и не выдает предметы, подлежащие таможенному контролю и являющиеся (ввиду того, что имеет место предположительное сокрытие) объектами нарушения законодательства о таможенном деле. Такого рода информация может быть получена из различных источников³:

сообщения и  заявления российских и иностранных  лиц;

материалы, поступившие  от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов РФ;

информация, поступившая  от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов  иностранных государств, международных  организаций;

материалы, поступившие  от других таможенных органов РФ;

информация, полученная сотрудником таможенного органа непосредственно в ходе проведения таможенного оформления либо при применении одной из форм таможенного контроля, осуществляемого вне процедуры совершения таможенных операций.

      К юридическим основаниям следует отнести решение уполномоченного должностного лица таможенного органа о производстве личного досмотра в отношении конкретного физического лица.

Юридическими  основаниями могут быть:

• резолюция начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего), поставленная на таможенной декларации физического лица, которого предполагается подвергнуть личному досмотру;
• резолюция начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего), поставленная на рапорте сотрудника данного таможенного органа о необходимости проведения в отношении конкретного физического лица личного досмотра;
• постановление начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего) о проведении личного досмотра в отношении конкретного физического лица.

      Из  приведенных юридических оснований  следует обратить внимание на несколько важных особенностей. Если возникновение фактических оснований — явление относительно произвольное, то юридические основания проведения личного досмотра (формы решения) избираются начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность места проведения личного досмотра и др.) в целях ускорения начала проведения досмотра.

      В соотв. со ст. 117 ТК ТС решение о производстве личного досмотра может принять  как начальник таможенного органа, так и лицо, его замещающее.

      Этим  перечень компетентных лиц ограничивается и соответственно не может быть распространен  на заместителей начальника таможенного  органа, если, конечно, кто-либо из них  не исполняет обязанности руководителя таможенного органа. 
 
 
 

2. Личный таможенный  досмотр

1. Субъекты личного досмотра.

 

      Личный  досмотр как вид таможенного  досмотра производится в отношении  физического лица, если есть основания  полагать, что данное лицо скрывает при себе предметы, подлежащие таможенному контролю.

      Следующей характерной особенностью личного  досмотра являются его субъекты —  лица, участвующие в досмотре. Каждый из этих субъектов, в зависимости  от занимаемого положения, имеет  определенный статус и, кроме того, должен отвечать предъявляемым ему требованиям.

      В качестве первого субъекта можно  отметить сотрудника таможенного органа, которому поручено проведение личного  досмотра. К основным требованиям, предъявляемым  к сотруднику таможенного органа, относятся такие, как:

• отсутствие личной заинтересованности в результатах досмотра;
• нахождение в соответствующем физическом состоянии;
• одного пола с досматриваемым лицом.

      Сотрудник таможенного органа при осуществлении  своих функций в целом и  личного досмотра в частности  представляет и защищает интересы государства. Поэтому полного отсутствия заинтересованности, в принципе, нет и быть не должно. Другое дело — личный интерес. Интерес, обусловленный личным взаимоотношением с досматриваемым лицом, что может сказаться и отразиться на результатах досмотра. Для этих целей к числу наиболее вероятных предпосылок личной заинтересованности относят родственные отношения и иные обстоятельства, позволяющие предполагать наличие заинтересованности (соседство, длительное знакомство, общность интересов и др.).