Классификация технических средств таможенного контроля по функционально-целевому значению

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра  
«ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕЙ И РЫНКОВ»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

Классификация технических средств таможенного контроля по функционально-целевому значению

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Выполнил студент гр                                                                  ______________

                                                                Проверила_________

 

Челябинск

2012 г

 

АННОТАЦИЯ

                                                                  «Классификация

                                               технических средств 

                                                           таможенного   контроля по

                                                        функционально-целевому

                                                           назначению» – Челябинск: 

                                    ЧелГУ, 2012, 

                                                                    Библиографический список – 20

                                       наименований.

    Таблиц –  1, рисунков – 32.

.

В первой главе, на основе изученной литературы рассмотрены: определение, назначение  и классификация технических средств таможенного контроля.

В том числе рассмотрены такие  понятия как  технические средства таможенного контроля (ТСТК), техническое средство локации, оперативная таможенная диагностика Выделены классификация ТСТК

Во второй главе применены  теоретические знания для анализа использования технических средств таможенного контроля и выявления проблем и путей их решения .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………….. стр 4-5

Глава 1.  Определение, назначение  и классификация технических средств таможенного контроля……………………………………стр 6-68

1.1Понятие технических средств таможенного контроля

1.2Технические средства таможенного контроля как часть таможенной инфраструктуры

1.3 Функционально-целевая классификация технических средств таможенного контроля

Глава 2. Анализ использования технических средств  таможенного контроля……………………………………………………………стр 69-92

2.1 Использование технических  средств таможенного контроля

2.2 Организация эксплуатации технических средств таможенного контроля

2.3 Проблемы и пути решения использования тстк

Заключение…………………………………………………………….стр 93-96

Список  использованной литературы………………………………..стр 97-98

 

 

 

 

 

Введение

С момента обретения  странами СНГ независимости и  их выхода на мировой рынок в роли самостоятельного субъекта внешнеэкономической деятельности возникла необходимость в создании четкого механизма таможенного контроля. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников требует  от таможенных служб  обеспечения высокопроизводительного эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств вещей, лиц .следующих через государственную. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды. Таким образом изучение данной темы актуально.

Цель данной работы  изучить  классификацию технических средств таможенного контроля (ТСТК)  по функционально-целевому назначению.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1.Изучить технические средства таможенного контроля и их классификацию

2.Дать характеристику ТСТК

Методы:

1.Подбор и изучение литературы по данной теме

2.Описание функционально-целевой классификации технических средств таможенного контроля

3. Анализ использования технических средств таможенного контроля

4.Выявление проблемы

5. Обобщение.

Структура работы

Курсовая работа  состоит из 2 глав и 6 пунктов такие как,

Глава 1.  Определение, назначение  и классификация технических средств таможенного контроля

1.1Понятие технических средств таможенного контроля

1.2Технические средства  таможенного контроля как часть  таможенной инфраструктуры

1.3 Функционально-целевая  классификация технических средств  таможенного контроля

Глава 2. Анализ использования  технических средств таможенного  контроля

2.1 Использование технических  средств таможенного контроля

2.2 Организация эксплуатации  технических средств таможенного контроля

2.3 Проблемы и пути решения использования тстк

По данной теме изучены  нормативно-правовые документы таможенных органов Р.Ф, интернет-источники, специальная  литература.

 

 

Глава 1.  Определение, назначение  и классификация технических средств таможенного контроля

1. Понятие технических средств таможенного контроля

В таможенных органах используется различные виды технических средств. Основным видом таможенной техники являются технические средства таможенного контроля, являющиеся технологической основой  при проведении таможенного контроля.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) – комплекс  специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Под объектами, перемещаемых через таможенную границу, понимаются- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов , международные  почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения в исключительных случаях конкретные лица ( когда есть основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

К формам таможенного контроля относятся:

1) проверка документов  и сведений;

2) устный опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный  досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров,  находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;

12) таможенная  проверка.

Принципы применения технических средств таможенного контроля:

1) Правомерность применения, определяет что использование техники допустимо лишь тогда когда оно либо прямо предусмотрено, либо рекомендуемая  законом, либо не противоправна ему.

2)  Научной обоснованности- возможность получения истиной  информации о контролируемых  объекте и его содержимого.

3) не причинения ущерба и неправомерном вреде объектам ТК- недопустимость применения ТС ТК и методов, которые бы причиняли вред здоровью лиц или ущерб материальным ценностям.

4) сохранности обнаружения предмета таможенного правонарушения- в процессе применения ТС ТК не должны возникать изменения предметов которые в последствии могут повлиять на объективность расследования таможенного правонарушения.

5) этичности- применения ТС  не должна унижать достоинство граждан.

6) эффективности при проведении ТК должны использоваться также ТС ТК с помощью, которой, можно наиболее быстро и качественно получить полную информацию о контролируемом объекте.

7) экономичности- если получение необходимой информации об объекте и его содержание может быть достигнута другим путем то от применения ТС ТК целесообразно отказаться.

Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

2. Технические средства таможенного контроля как часть таможенной инфраструктуры

Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы : 
1)   Таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров. Это материально-техническая база таможенных органов: 
-    административные здания; 
-     пункты пропуска и перехода; 
-   терминалы; 
-  склады различных типов, в том числе склады временного хранения; 
- магазины беспошлинной торговли; 
-  транспортные средства; 
-   объекты специального назначения; 
-  зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах, морских портах и др. 
2)  Системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатов. Это информационно-техническая инфраструктура: 
-технические средства таможенного контроля (ТСТК); 
-  технические средства таможенной экспертизы; 
-  технические средства таможенной связи; 
-  Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ГТК России; 
-   системы контроля за нарушением таможенных режимов; 
-    системы контроля за репатриацией валютной выручки и др. 
3)  Социальная инфраструктура, предназначенная для создания материальных, бытовых, культурных и других социальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Данная инфраструктура должна способствовать удовлетворению потребностей в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни и всестороннего развития работника таможенных органов. В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами, согласно статьи 388 ТК РФ «Использование технических средств при проведении таможенного контроля» могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, т.е ФТС РФ. Используемые технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека. 
Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию. 
Главная задача технических средств – дистанционный контроль с помощью формируемых техническим средством наборов информации, сигналов. 
Преимуществами ТСТК являются: 
-Сокращение времени таможенного контроля; 
-Возможность контроля транспортных средств; 
-Возможность выявления закамуфлированных предметов; 
-Возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте

 

		Сущность операций, выполняемых  таможенными органами
Направления применения технических средств таможенного  контроля		устанавливаются достоверность  и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты
		определяется соответствие описания товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»)
		проверяется в оперативных  условиях правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД
		уточняются сумма начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле
		уточняются статистические данные, т.е. подтверждается обеспечение  соблюдения законодательства и международных рекомендаций статкомитета ООН о формировании данных внешней торговли
		уточняются данные валютного  контроля, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения валютного законодательства
		осуществляется поиск  тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах

Рис. 1 Основные направления использования технических средств при проводимом должностными лицами таможенных органов таможенном контроле

Таможенная инфраструктура в качестве деятельности создает  и обеспечивает не только жизненно важные условия для основной таможенной деятельности, она создает «свою долю дохода» в экономической деятельности таможенной системы,

-   во-первых, участвуя в качестве инструмента в системе таможенных сборов и таможенных платежей (технические средства таможенного контроля);

-  во-вторых, в качестве определенного элемента технологического процесса (компьютеризация, связь, транспорт);

-   в-третьих, в качестве необходимого условия (ангары, навесы, досмотровые ямы и т.д.).

 

1.3.Функционально-целевая  классификация технических средств  таможенного контроля

Классификация ТС ТК - разделение ТС ТК по классам. Можно классифицировать  на основе разных принципов : по возникновению, по виду, по субъекту применения, по функционально- целевому назначению. В таможенных органах принято классифицировать по функционально-целевому назначению. Функционально-целевая классификация ТСТК соответствует решению конкретных задач, возникающих при осуществлении разных форм таможенного контроля и включает семь условно самостоятельных, но взаимосвязанных классов: