Электронное таможенное декларирование в России

Инспектор таможни проверяет  декларацию. При отсутствии критических  ошибок декларация регистрируется в  системе таможни (декларации присваивается  номер). При необходимости внесения исправлений в декларацию, инспектор  направляет декларанту уведомление  о необходимости внесения изменений  с перечнем ошибок. После исправления  ошибок, пакет электронных документов отсылается повторно.

В процессе электронного оформления инспектор таможни и декларант  взаимодействуют по следующим основным вопросам:

Инспектор отправляет запросы  на интересующие его документы, указанные  в Описи. Документы для предоставления по требованию таможни создаются  в электронном виде и предоставляются  также в формате XML.

Если получен запрос на корректировку таможенной стоимости, декларант выполняет корректировку  и снова высылает дополненный  пакет документов.

В случае необходимости таможенного  досмотра товара инспектор отправляет декларанту соответствующее уведомление. В свою очередь декларант направляет обязательное подтверждение о получении  уведомления о необходимости  досмотра. По завершении досмотра декларанту высылается электронная копия акта досмотра.

Статус «Выпуск разрешен», означающий выпуск товара в свободное  обращение, присваивается декларации после успешного завершения проверки декларации и выполнения всех таможенных формальностей. На этом процедура электронного декларирования завершается.

Нововведения, связанные  с использованием электронного декларирования в РФ, стали внедряться несколько лет назад. Заместитель руководителя ФТС России Леонид

Лозбенко в своем выступлении 15-16 октября 2004 г. в штаб-квартире Всемирной  таможенной организации в Брюсселе (Бельгия) на международном деловом  форуме «Таможенный кодекс России: новый этап на пути к ВТО» сделал акцент на двух приоритетных принципах  взаимодействия таможни и бизнеса: предварительном предоставлении информации из страны отправления и электронном  декларировании внутри России. Однако вплоть до начала 2010 года доля таможенных деклараций, выпущенных в электронном  виде, в общем количестве оформленных  в РФ таможенных деклараций была незначительна. В своем докладе на заседании  «круглого стола» в Государственной  Думе 11 ноября 2010 года Статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной  таможенной службы Константин Чайка  приводит следующие цифры: если в  начале 2010 года в электронном виде оформлялось 13,8 % всех деклараций (в том числе 2,6 % в сети интернет), то в начале ноября доля электронного декларирования достигла 43% (в том числе 39% в сети интернет). Очевидно, что резкий скачок количества оформляемых электронных деклараций произошел только в 2010 году.

 

3.4 Проблемы применения данной процедуры

 

Анализ действующего законодательства, а также изучение практического  опыта применения процедуры электронного декларирования, позволяют выделить текущие проблемы в применении данной процедуры:

1. Не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами РФ.

2. Информационные системы государств-участников таможенного союза до настоящего времени не интегрированы друг с другом.

3. Не налажена система обмена информацией государств-участников таможенного союза с иностранными государствами, в том числе, не завершена процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS).

Указанные проблемы связаны  не только с деятельностью таможенных органов. 1 октября 2010 года в Интернет-интервью начальник Главного управления организации  таможенного оформления и таможенного  контроля ФТС России Дмитрий Некрасов. сообщил Интернет-сайту «GZT.RU», что разрешительные документы, которые декларант получает в лицензирующем органе, в органе по сертификации, в ветеринарном, санитарном ведомстве, выдаются и имеют юридическую силу только на бумаге. Несмотря на то, что декларант подает электронную декларацию, он должен представить в таможенный орган бумажный экземпляр этих разрешительных документов, фактически дублируя все документы и сведения, представленные в электронном виде.

Чем вызваны проблемы внедрения  электронного декларирования? Ответ  на этот вопрос прозвучал 26 октября 2010 года в рамках II Международной практической конференции «Современное управление границей. Международный опыт и возможность  его применения в России» от заместителя  генерального директора ОАО «Концерн «Сириус» В.Н. Слобожанова, который, основываясь на своем многолетнем опыте работы в области информационных технологий, сообщил, что в России технических проблем нет - есть проблемы организационные.

Таможня вынуждена гнаться  за показателями, в то время как  не налажена система обмена электронными документами и сведениями в масштабах  государства. Проблема электронного декларирования в России более глубокая и должна решаться путем налаживания информационного  взаимодействия между различными ведомствами. Определенные шаги в этом направлении  уже предприняты.

 

3.5 Пути решения  проблем

 

В частности, полноценная  работа по совершению таможенных операций без использования бумажных носителей  может быть налажена путем создания Единой автоматизированной информационной системы таможенного союза, которая  должна стать одним из сегментов  Межведомственной интегрированной  автоматизированной системы. Положение  о межведомственной интегрированной  автоматизированной информационной системе  федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в  пунктах пропуска через государственную  границу РФ (МИАИС) было утверждено 29 декабря 2008 года постановлением Правительства  РФ № 1057. МИАИС представляет собой  государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем. Одной из целей формирования данной системы является технологические обеспечение межведомственного информационного взаимодействия по принципу «одного окна» и «одной остановки». В настоящее время данная система находится в стадии реализации.

18 ноября 2010 года Комиссия  таможенного союза одобрила проект  Решения «О Концепции создания  Интегрированной информационной  системы внешней и взаимной  торговли Таможенного союза и  первоочередных мерах по ее  реализации». Концепция разработана  на основе Решения комиссии  таможенного союза от 25.06.2009 №  61 «О разработке Комплекса мероприятий  по созданию интегрированной  информационной системы внешней  и взаимной торговли». Важным  является тот факт, что Концепция  предусматривает технико-экономическое  обоснование создания и функционирования  единой информационной системы,  а также межгосударственный и  межведомственный обмен данными  и электронными документами.

Совершение таможенных операций при декларировании товаров в  электронной форме регламентировано приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395. Приказом ФТС России от 14.07.10 № 1331 снят запрет на электронное декларирование товаров, к которым применяются меры нетарифного  регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования, в том числе  лекарственных средств.

Решением Комиссии таможенного  союза 14.10.2010 № 421 утверждены структуры  и форматы электронных копий  декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары. Решение Комиссии Таможенного  союза от 18.11.2010 № 450 «О структурах и  форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы  корректировки таможенной стоимости  и таможенных платежей» вступает в силу через месяц после официального опубликования на сайте Комиссии таможенного союза (опубликовано  22.11.2010). Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утверждена Инструкция о порядке представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Слаженная и отрегулированная работа таможенных органов – основа успешной внешнеэкономической деятельности и улучшения экономической ситуации в государстве. Успешная таможенная политика во многом зависит от успешной модернизации таможенных органов. Созданные  в России таможенные структуры, должны обеспечивать решение задач, определенных новыми направлениями деятельности таможенных органов, формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей, контроль за репатриацией валютной выручки и перемещением валюты через границу Российской Федерации. 

Модернизация в таможенных органах не является завершенной, она  нуждается в постоянном развитии и совершенствовании, создании новых  видов организационных структур. Совершенствование системы показателей и методологии оценки эффективности работы таможенных органов – один из самых верных путей повышения уровня контрольных функций, улучшения управления таможенным делом и подъёма экономики страны. Главным критерием оценки эффективности работы таможенных органов являются результаты их деятельности в решении возложенных на них задач. Один из приоритетов в функционировании таможенной службы на современном этапе – борьба с коррупцией. 

Одним из главнейших направлений  модернизации таможенных органов является их информатизация. В настоящее время  информационная система для таможенной службы является насущной необходимостью, так как обработать весь поток  информации о грузах, проходящих через  таможенные органы, в отведенные международными стандартами для этих целей временные  интервалы без применения информационных технологий невозможно. Кроме этого, таможенные службы должны интегрировать  свои информационные системы и процедуры  в государственные информационные системы и логистические информационные системы участников внешнеэкономической деятельности. 

Важными направлениями модернизации таможенных органов является внедрение  предварительного электронного информирования и электронного декларирования. Применение электронной формы таможенного  декларирования товаров имеет большое  будущее и хорошие перспективы  развития. Совершенствование системы  электронного декларирования должно достигаться  путем создания программных средств  и технических продуктов, позволяющих  минимальными затратами для конечного  пользователя подключиться к системе  электронного декларирования. 

Несмотря на текущие трудности, применение информационных технологий в таможенном деле уже дает свои положительные результаты. Процессы экономической интеграции, ускорение  и рост товарооборота неизбежно  оказывают влияние на формирование системы электронной таможни. В  свою очередь, в современных условиях развития информационного общества электронная таможня должна развиваться  в рамках системы электронной  торговли, которая открывает новые  возможности повышения эффективности  коммерческих операций за счет использования  информационных технологий в управлении бизнес-процессами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)
2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
3. Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации. // Таможенное дело. 2008. №1. 
4. Барышникова Е.Ю. Факторы эффективности управления таможенным делом. // Таможенное дело. 2009. №1. 
5. Кротов И.Е., Ермакова В.В. О выборе информационной системы управления таможенной деятельностью. // Информационное право. – 2011. – №1. 
6. Федеральная таможенная служба в 2011 году: цифры и факты // Официальные новости ФТС России от 12 января 2012 г. Официальный сайт ФТС России: URL: www.customs.ru. 
7. "TKS.RU – все о таможне. Таможня для всех – российский таможенный портал", 2000-2013: URL: www.tks.ru.
8. "rosteck.ru – РОСТЭК Федеральное государственное унитарное предприятие Федеральной таможенной службы", URL: www. rosteck.ru.
9. "vch.ru– "Виртуальная таможня", 1998-2011.", URL: www. vch.ru.
10. " Википедия – свободная энциклопедия ", URL: ru.wikipedia.org.