fy">    Программа содействует культурному диалогу  народов Европы, транснациональному распространению культуры, творчеству и мобильности артистов, культурному разнообразию, развитию новых форм культурной экспрессии и прочее. Автором раскрыты механизмы реализации программы «Культура 2000»: специфические инновационные и/или экспериментальные акции; совместные акции в рамках структурированных, многолетних соглашений о культурном сотрудничестве; особые культурные события европейского и/или международного измерения [7].

    Не  касаясь деталей акций, отметим, что они довольно успешно выполняют свои цели и задачи. Программа «Культура 2000» стала материнской для других программ и инициатив ЕС. В частности, для программы «Европейская Столица Культуры», представляющей собой яркую попытку пробудить европейское сознание различными символами. Концепция программы «Европейская Столица Культуры» допускает различную интерпретацию и мотивацию участия в ней. Это и стремление поднять международный престиж города, улучшить инфраструктуру культуры, оказать содействие творчеству и инновациям и т. д. Но программа, необходимо подчеркнуть, решает также и многообразные социальные задачи: развитие местных общин, удовлетворение потребностей специфических групп местного населения, забота о потребителях, контролируемые цены. Одновременно она является экономическим мегапроектом, что открывает перед ней хорошие перспективы.

    Автором освещены важные инициативы ЕС, в частности, месячники европейской культуры, которые проводятся в различных городах Европы. Изучение материалов позволяет утверждать, что важнейшая грань месячников европейской культуры – европейское измерение, хотя оно и интерпретируется по-разному. Всем месячникам европейской культуры присущи проекты сотрудничества с другими европейскими странами.

    Отмечается  важное политическое и культурное значение премий Евросоюза в области культурного  наследия, современной архитектуры, мобильности артистов и др.

    Как уже отмечалось, Евросоюз добивается амбициозной задачи – стать наиболее динамичным обществом в мире, для чего всемерно укрепляет свой международный авторитет и влияние, в том числе, культурное и культурно-политическое, масштабы которого фактически сохраняют общемировой характер. Этих целей ЕС пытается добиться с помощью своих внешних программ, прямо или косвенно отражающих вопросы культуры.

    Важное  значение имеет сотрудничество ЕС со странами Средиземноморья в рамках так называемого Болонского процесса (отсчет ведется с 1995 г.) Партнерство в настоящее время охватывает 40 секторов и осуществляется на различных уровнях, включая двусторонние соглашения ЕС с отдельными странами Средиземноморья. Партнерство охватывает 37 стран (27 стран Евросоюза, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Палестинская автономия, Сирия, Тунис и Турция). В рамках культурного партнерства реализуется несколько программ: «Евромед Херитидж», «Евромед Аудиовизуал» и «Евромед Молодежь».

    С 1995 г. Европейский союз реализует  культурные программы в странах Африки, Карибского бассейна и Тихого океана. Эти вопросы в настоящее время регулирует Котонское соглашение, заключенное между ЕС и 77 странами. В частности, статья 27 соглашения устанавливает следующие цели культурного сотрудничества: интеграция культурного измерения на всех уровнях сотрудничества; признание, сохранение и содействие культурным ценностям и развитие межкультурного диалога; признание, сохранение и содействие ценностям культуры, на основе поддержки развития потенциала в данном секторе; развитие культурной индустрии и повышение доступа культурных продуктов и услуг на рынок; возвращение нелегально вывезенных культурных объектов.

    Европейская комиссия реализует программы помощи на национальном и региональном уровнях, а также на уровне всего афро-карибо-тихоокеанского региона.

    Важнейшее направление культурной политики – отношения с постсоветскими странами в рамках программы «ТАСИС» – программы технической помощи по развитию рыночной экономики, демократии, усиления связей этих стран с Евросоюзом. Программа также поддерживает и культурные проекты по развитию культурной инфраструктуры. Подводя итоги реализации программ ЕС в республиках Центральной Азии (ЦА) в 2000-2006 гг., Евросоюз отметил следующее: во-первых, Стратегический план ЕС оказал позитивное влияние на развитие добрососедских отношений и повысил участие стран ЦА в региональной программе «ТАСИС». Благодаря дополнительным ресурсам интенсифицировалось внутри региональное сотрудничество и диалог ЕС-ЦА. Во-вторых, стратегия ЕС сфокусировала двусторонние программы на политике и программах сокращения бедности, а также на основных инвестиционных реформах в сотрудничестве с ЕС, содействуя развитию гражданского общества и демократизации [5].

     Национальные  и общеевропейские схемы поддержки  кино дополняют друг друга. Цель “Медиа-Плюс”  в основном состоит в том, чтобы  позволить киноиндустрии Европы воспользоваться возможностями, которые  предлагает единый рынок, и дать людям  возможность смотреть фильмы из других стран ЕС. Многие из этих фильмов  не были бы показаны за пределами тех  стран, где их сняли, не будь этой программы. “Медиа-Плюс” укрепляет киноиндустрию Европы, открывая все двери в пределах ЕС. Но она не решает проблему сети проката, которая весьма слаба в сравнении с американской.

     Программа “Медиа-Плюс” поддерживает как  создание блокбастеров, так и более  сложных фильмов, не собирающих широких  аудиторий. Европейская Комиссия придерживается мнения, что европейские фильмы могут широко демонстрироваться за пределами страны-производителя, если им будет открыт путь на экран. В результате Европейская Комиссия поддерживает программу "Европейские кинотеатры" - их более 300 по всему Старому Свету, и там показывается большинство европейских фильмов.

     Также Европейская Комиссия хотела бы способствовать прокату российских фильмов в Евросоюзе и фильмов из стран ЕС в России (ЕС крайне заинтересован в углублении сотрудничества с Россией в аудиовизуальной сфере).

     Культурная  программа Евросоюза “Медиа”  постоянно расширяется. Так новая  программа "Медиа-2007" пришла на смену  сразу двум действовавшим с 2001 года программам поддержки культуры "Медиа-Плюс" и "Медиа-Подготовка", объединив их задачи. Бюджет новой программы более чем в два раза превышает средства, которые выделялись на реализацию двух ее предшественниц.

     В рамках программы "Медиа-2007" Брюссель добивается удвоения числа европейских  фильмов, выходящих в прокат за пределами  ЕС. Кроме того, эти средства идут на развитие новых аудиовизуальных  технологий в странах, недавно присоединившихся к ЕС. В частности, речь идет о DVD-технологии.

     Перед Брюсселем стоит непростая задача: необходимо увеличить число европейских  фильмов, покидающих пределы своей  страны для проката на территории ЕС, с нынешних 10 до 20 процентов. Программа  ставит также своей целью увеличение проката европейских фильмов  за пределами ЕС. Кроме того, к 2013 году предполагается расширить сотрудничество 40 европейских киноакадемий, которые таким образом должны получить возможность обмениваться друг с другом опытом.

     Еще одна грань программы "Медиа-2007" касается расширения присутствия европейского кино на крупных международных фестивалях, а также финансирования обучения начинающих кинематографистов, причем акцент сделан на новые технологии. Именно они позволяют достичь районов, не доступных прокату, поскольку там нет кинотеатров. Причем жители отдаленных уголков получают возможность смотреть самые современные фильмы одновременно с их премьерами в Париже, Риме, Берлине.

     Рассмотрение  культурной политики Евросоюза в  сфере кино и телевидения не было бы полным без упоминания такого элемента аудиовизуального сектора ЕС, как Европейский вещательный союз.

     Европейский вещательный союз или Европейский  союз государственных телекомпаний это:

     - международная организация. В  нее входят 54 телекомпании и 15 радиокомпаний. Ее правление находится в Женеве, а децентрализованные представительства - в Брюсселе (отношения с ЕС), Нью-Йорке и Москве (работа журналистов), Сингапуре (управление спутниками и связью). В ЕВС работают 240 человек, в основном инженеры, журналисты, юристы, эксперты по связи и европейским делам.

     Президент организации – Арне Вессберг, генеральный директор государственной телерадиокомпании Финляндии. История его страны помогла ему хорошо узнать сложность отношений между Востоком и Западом.

     Сложное географическое, политическое и лингвистическое  равновесие служит обеспечению представительства  разных стран, входящих в Союз. Это  совершенно необходимо, если ЕВС хочет  действительно представлять всю  аудиовизуальную Европу [7].

     Каковы  же задачи Союза и как он помогает ЕС в проведении культурной политики?

     Первая  задача ЕВС похожа на роль всякой профессиональной ассоциации. Как объединение европейских аудиовизуальных предприятий ЕВС проверяет, чтобы законы, принимаемые Европейским Парламентом, или директивы Европейской Комиссии соответствовали законным интересам членов организации. Естественно, это подразумевает в том числе советы и консультации, даваемые парламентариям и европейским институтам в аудиовизуальной сфере.

     Вторая  задача ЕВС как профессионального  объединения - координация действий участников, предоставление им поддержки - например, юридической или технической.

     Скажем, очень важно передавать на европейский  Восток юридическое ноу-хау западноевропейской концепции государственной службы, способной действовать в условиях рынка, решать крайне деликатные вопросы  автономии от политической и административной власти, собирать рекламу в конкуренции с коммерческими структурами и так далее.

     Но  есть еще одна область, в которой  ЕВС играет очень важную роль, предоставляя государственным телекомпаниям  Европы большое конкурентное преимущество. Это - новости, крупнейшим поставщиком которых является ЕВС, опережая американские телесети, мировые телеагентства или Си-Эн-Эн.

     Каждый  год по каналам Евровидения происходит обмен 30 тысячами новостных сюжетов. За этим стоит механизм отбора и  обмена лучшими сюжетами, производимыми государственными телекомпаниями разных стран.

     Последняя, но не менее важная сфера деятельности ЕВС - международная передача теле- и радиосигнала. Когда по радио или по телевидению говорят, что такое-то событие передано по каналам Евровидения, то, вероятнее всего, за этим стоит именно ЕВС.

     Аудиовизуальный сектор в силу своей специфичности  представляет наилучший пример введения культурного измерения в развитие промышленной политики ЕС [4]. 

 

Заключение

     В Заключении мы делаем ряд принципиальных для понимания исследуемой темы выводов:

     Процесс европейской интеграции является объективной  потребностью членов Сообщества в условиях глобализации. Интеграция осуществляется так называемым «коммунитарным методом», т.е. постепенно охватывая все новые и новые сферы жизнедеятельности единой Европы. Эта тенденция характерна и интеграционным процессам в области культуры.

     Сфера культуры является самостоятельным  направлением политики ЕС. В последние годы на европейском уровне приняты принципиальные политические решения, разработаны концептуальные подходы, выдвинуты важные политические инициативы, серьезно влияющие на культурную сферу, придавая ей универсальное значение в интеграционных процессах в ЕС.

     Активное  участие в этом принимают наднациональные  органы управления: Европейский совет, Еврокомиссия, Европарламент и другие.

     Важнейшей стратегической целью Евросоюза  является создание и укрепление единого  культурного пространства. Благодаря  интенсивной законотворческой, организационной  и финансовой деятельности структур ЕС, единое европейское культурное пространство становится реальностью.

     Действенным инструментом реализации культурной политики внутри Сообщества служат различные  программы и инициативы («Культура 2000», «Европейская Столица Культуры», «Месячники европейской культуры» и мн.др.). Программы являются универсальными организационно-финансовыми инструментами в решении не только специфических задач в сфере культуры, но и важных экономических, социальных и образовательных.

     В целях укрепления своих позиций  в мире Европейский союз осуществляет множество программ развития и сотрудничества со странами Средиземноморья, Азии, Африки, Латинской Америки, с США, Канадой, Японией и др., составным элементом которых являются культурно-образовательные программы. Важную роль эти программы выполняют на постсоветском пространстве.

 

Список  литературы

 

1. Балакшин А.С. Культурная политика: теория и методология исследования. – М.: 2004.
2. Культурная политика в Европе: факты и тенденции. Совет Европы. – Бонн: 2010.
3. Кузьмин Е.И. Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. – М.: 2009.
4. Топорнин Б. Н. Европейское право: учебник. – М.: 2009.
5. Сайт Евросоюза europa.eu.int/pol/index-en.htm – описание основных направлений деятельности (политик) Евросоюза
6. Европейский уровень управления культурой. //Вестник КазНУ им аль-Фараби. Серия МО и МП. – Алматы, 2007. – №1. – 0,5 п.л.
7. Защита культурных ценностей в Европейском союзе. //Вестник КазНУ им аль-Фараби. Серия МО и МП. – Алматы, 2007. – №2. – 0,4 п.л.
8. От национального к наднациональному: сфера культуры Евросоюза. //Вестник университета Кайнар. – Алматы, 2007. – №3/2. – 0,4 п.л.