Природные ресурсы и условия на территории республики Татарстан

 

      Такая разница в облесенности районов  обусловлена в основном зональностью произрастания растительности и  является показателем сильного антропогенного воздействия на леса, проявляющемся  в его вырубке и переводе лесных площадей в нелесные. Так, всего за два столетия практически полностью леса республики были вырублены, и эти площади превратились в нелесные угодья. В настоящее время, как во всем мире, так и в республике Татарстан происходит переоценка значимости лесов. Лес необходимо рассматривать прежде всего как ведущий фактор экологического благополучия , а лишь потом как источник лесоматериалов.

     Для повышения экологической значимости лесов необходимо:

     провести  очередное лесоустройство с учетом экологической значимости лесов  и его недревесных ресурсов, уделяя внимание сохранению флоры и фауны, особенно в части растений и животных, занесенных в Красные Книги РФ и РТ;

     • определить объемы расчетной лесосеки не в целом по лесхозу, а по лесничествам, повсеместно выделяя для сохранения площади естественных коренных лесов от сплошных вырубок;

     • организовать научные разработки по определению экологической спелости леса и узаконить зональный (экологический) возраст рубок;

     • добиваться наиболее полного использования  всех частей дерева, включая сучья;

     •  запретить сжигание порубочных остатков;

     • организовать ведение рубок леса только узкими просеками, без разрыва  между деревьями, позволяющими исключать гибель теневыносливых растений леса, которые составляют основу лесных биоценозов;

     • организовывать плантации быстрорастущих культур в связи с необходимостью в древесине; выделять больше средств  на закладку одного гектара леса и  ухода за ним;

     Современное развитие общества невозможно без дальнейшего развития крупных городов и, следовательно, без концентрации населения в них, что неизбежно связано с нарастанием определенного ущерба окружающей среде. Город, это искусственная окружающая среда, созданная человеком, и без поддержки человека деградирует, так как не обладает функциями самовоспроизводства. В данной ситуации имеется один выход — сделать город экологически чистым и эволюционно вписанным в окружающую среду, в противном случае – медленная деградация и исчезновение человека, как вида. Одной из причин ухудшения экологической ситуации в городах является недооценка роли зеленых насаждений в поселениях. Зеленые насаждения являются важнейшим компонентом структуры ландшафта поселения, выполняют средообразующие и санитарно-гигиенические функции, представляют собой место ежедневного периодического отдыха жителей, благотворно влияя на их нервно-психическое состояние. Выявлено, что 1 га зеленых насаждений в течение часа в среднем поглощает 8 кг диоксида углерода, а также существенно снижает концентрации различных вредных загрязнителей воздуха: диоксида серы - до 0,3 мг/м3, сероводорода - до 0,03 мг/м3, оксидов азота - до 0,3 мг/м3. Деревья задерживают до 50% пыли и на 0% снижают загрязнение воздушной среды вредными микроорганизмами. Одновременно зеленые насаждения представляют собой чуткий индикатор качества окружающей среды.

     Увеличение  площадей зеленых насаждений, изменение  качественного состава городских  посадок - парков, садов - один из самых  эффективных и сравнительно недорогостоящих методов регулирования качества окружающей среды в поселениях.

     Вместе  с тем в настоящее время, современные  крупные поселения республики не отвечают качественным параметрам состояния  природной среды для проживания человека. Так, на примере г. Наб.Челны можно видеть, что в первую очередь загрязняется атмосферный воздух и при этом, в значительной степени выбросами автотранспорта. "Транспортный бум" привел не только к загрязнению атмосферного воздуха, но и других сред и в большей мере к загрязнению почв города, так как, кроме прямых выбросов тяжелых металлов и свинца, на первое место выдвигаются соли калия, натрия, хлора, привнесенные в почву с антигололедными препаратами, применяемыми на дорогах в зимний период , длящийся в нашей республике до восьми месяцев. Содержание соли в почве достигают от 100 мг/100г почвы и более, при фоновых значениях 1,4 мг/100 г. Идут активные процессы засоления и загрязнения городских почв. Такая агрессивная среда крупного города особенно отрицательно сказывается на зеленых насаждениях, которые слабеют и усыхают. В таком ослабленном состоянии, деревья не способны осуществлять функции фильтра, а становятся угрозой для жизни населения как аварийно опасные при ветроповалах.

       Для улучшения качества окружающей среды крупных поселений необходимо:

     • создать единую структуру управления зелеными насаждениями с участием представителей градостроительных, муниципальных  и природоохранных органов в  виде совместных комиссий или единого  градостроительного совета по вопросам озеленения и благоустройства;

     • провести качественный и количественный учет зеленых насаждений и поставить  их на учет с присвоением инвентарного номера;

     • создать систему мониторинга  состояния зеленых насаждений с  электронной базой данных;

       • разработать текущие и перспективные планы по озеленению;

     • решить проблемы, связанные с засолением и соленеватостью почв, возникающих  при применении антигололедных препаратов;

       • сформировать систему особо  охраняемых природных территорий  в населенных пунктах, включая и памятники садово-паркового искусства.

 

 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗРЕШЕНИЯ  МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

 

     Устойчивость  минерально-сырьевого обеспечения  на ближнюю и дальнюю перспективу  зависит не только от эффективного воспроизводства Минерально-сырьевой базы (МСБ) высоко ликвидных, стратегических и дефицитных полезных ископаемых, но и от рационального использования ранее выявленных богатств недр.

     В области геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы проблемными вопросами являются:

     1. Позднее финансирование работ  по территориальной программе  ГИН и ВМСБ, что ставит под  угрозу не только выполнение  плановых заданий по приросту  запасов полезных ископаемых, но  и существование всей геологической  отрасли республики.

     2. Вступление наиболее крупных эксплуатируемых нефтяных месторождений в позднюю стадию разработки, преобладание в общем потенциале доли трудноизвлекаемых запасов нефти, небольшие размеры новых открываемых месторождений и низкий дебит нефтедобывающих скважин, невысокая, по сравнению с предыдущими стадиями, эффективность поисковых и разведочных работ.

      3. Низкий уровень использования  разведанных запасов пресных  подземных вод месторождений  «Столбищенское», «Лесной Зай», «Степной  Зай» и «Тумбарлинское». 

     4. Неэффективное использование предприятиями строительной индустрии местной сырьевой базы твердых нерудных полезных ископаемых в связи с влиянием конъюнктуры рынка, низкими темпами освоения разведанных месторождений и низким качеством минерального сырья.

     5. Слабое использование информационной продукции, полученной при ведении мониторинга геологической среды, при прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера, проведении экологической экспертизы, осуществлении геологического и водного контроля, лицензировании пользования недрами.

     6. Несвоевременное предоставлением  предприятиями и организациями  геологических отчетов о результатах  геологоразведочных работ в фонды.

     В области управления государственным  фондом недр можно выделить пять основных проблемных вопроса:

     1. Отсутствие принятой среднесрочной  стратегической программы геологического  изучения недр, воспроизводства  и использования минерально-сырьевой  базы. Ее отсутствие негативно  сказывается на планировании  геологоразведочных работ и функционировании системы лицензирования пользования недрами.

     2. Несовершенство системы лицензирования  недропользования, в которой отсутствует  должный контроль и мониторинг  выполнения условий лицензий, и  слабый контроль за выполнением  геологоразведочных работ за  счет средств недропользователей в соответствии с условиями лицензионных соглашений.

      3. Нечеткое разграничение предметов  ведения и полномочий между  центром и субъектами Российской  Федерацией в области управления  недропользованием. Последние законопроекты  «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» и Кодекс Российской Федерации о недрах принижают роль субъектов Российской Федерации в хозяйственном освоении своих территорий. Отсюда недостаточное взаимодействие МЭПР РТ с ГУПР и ООС МПР России по Республике Татарстан по многим вопросам недропользования.

      4. Неэффективное управление государственным  имуществом, произведенным в процессе  геологического изучения недр  и воспроизводства минерально-сырьевой  базы. Объекты горно-геологической  инфраструктуры, на создание которых в свое время были затрачены государственные средства, ныне находятся в «неуправляемом» состоянии. Геологические информационные ресурсы, как ценный рыночный продукт, полученный за счет государственных средств, используются без взимания платы.

     5. Несовершенство системы налогов  и платежей, связанных с пользованием  недр. Отсутствие в Законе «О  недрах» и выданных лицензиях  закрепления за государством  права собственности на добытые  полезные ископаемые ведет к  тому, что государство недополучает полагающиеся ему платежи за пользование недрами. А взимание ренты и бонусов, переход на дифференциальные рентные платежи за пользование недрами – это не только действенный источник пополнения государственной казны, но и условие для поддержания здоровой конкуренции на рынке и способ привлечения инвестиций в геологоразведочные работы, и разработку месторождений.

     С учетом итогов работ 2008 г. и обозначенных проблемных вопросов намечены следующие основные задачи на 2009 г. и ближайшую перспективу:

     • обеспечить выполнение планов геологоразведочных работ, включенных в Федеральную  и Территориальную программы  геологического изучения недр и воспроизводства  минерально-сырьевой базы Республики Татарстан на 2008 г.;

     • обеспечить ежегодного прироста извлекаемых запасов нефти в количестве не менее 29 млн. т. и расширению ресурсного потенциала нефти за счет выявления новых перспективных зон и районов;- приступить к подготовке стратегической программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан на период до 2010 г., финансируемую на федеральном, территориальном и объектном уровнях;

       • приступить к формированию  предложений к программе лицензирования  пользования недрами на территории Республики Татарстан на 2006-2009 гг. и расширить практику проведения открытых аукционов на право пользования недрами;

     • обеспечить подготовку месторождений  природных битумов на территории республики к проведению открытых аукционов  на право пользования недрами, в  т.ч. с выдачей совмещенных лицензий на разведку и разработку запасов;

       • привлечь средства недропользователей  для обеспечения основного прироста  запасов твердых нерудных полезных  ископаемых на территории республики; принять меры по вводу в  промышленное освоение подготовленных  месторождений пресных подземных вод «Столбищенское» для водоснабжения г. Казани, «Лесной Зай» для водоснабжения г. Альметьевска, «Степной Зай» для водоснабжения гг. Нижнекамск и Заинск, «Тумбарлинское» для водоснабжения г. Бавлы;

       • решить проблему перевода  городов и населенных пунктов республики на защищенные подземные источники питьевой воды, а также обеспечить резервное водоснабжение населения в периоды чрезвычайных ситуаций.

     • провести реформирование организационной  структуры управления процессом  геологического изучения недр и воспроизводства МСБ;

       • способствовать координации  и регулированию геологоразведочных  работ, выполняемых за счет  средств недропользователей на  основе максимального использования  механизма лицензирования пользования  недрами для восполнения МСБ в качестве контроля и стимулирования;

     • усилить контроль за эффективной  разработкой запасов полезных ископаемых и выполнением условий лицензионных соглашений при геологическом изучении недр и разработке месторождений  нефти, твердых полезных ископаемых и подземных вод;

       • участвовать в оказании государственной  поддержки добывающим компаниям,  вкладывающим собственные средства  на поиски и разведку месторождений  нефтяных месторождений;

     • подготовить нормативно-методические документы, регламентирующие лицензирование пользования недрами, систему платежей в области недропользования, ведение государственного мониторинга состояния недр и регулирующих геологическое информационное обеспечение недропользования;