Понятие культурных ценностей.

Отказ лица, ходатайствующего о вывозе культурных ценностей, представить  на экспертизу заявленные к вывозу предметы рассматривается как отказ  заявителя от их вывоза.

Для получения  разрешения на вывоз культурных ценностей  их владелец обязан заблаговременно  подать искусствоведу - эксперту письменное заявление с приложением в  двух экземплярах списка и фотографий (размером 13 x 18 см) каждого предполагаемого к вывозу предмета.

В необходимых  случаях предъявляются документы, подтверждающие установленную законом  форму отчуждения данного предмета от прежнего  владельца, а также удостоверяющие их стоимость (чеки, квитанции и пр.).

Вывоз произведений, владельцем которых является сам  автор, может быть разрешен при предъявлении заключения соответствующего творческого  союза или учреждения, где работал  автор, об авторстве и возможности  их вывоза.

.Предполагаемые  к вывозу культурные ценности  предъявляются искусствоведам - экспертам.  В случае необходимости экспертиза  предметов проводится по месту  их нахождения. Осмотр предметов  и подготовка экспертного заключения  о возможности их вывоза производятся  в отсутствие владельца предметов,  однако, он может быть вызван  для выяснения возникших вопросов.

Для  получения  разрешения на вывоз произведений печати их владелец обязан подать искусствоведу - эксперту заявление и два экземпляра списка изданий, предполагаемых к вывозу. Срок проведения экспертизы ценности изданий - до одного месяца со дня подачи списка.

На основании  изучения предметов и предъявленных  материалов  искусствоведы - эксперты принимают решение о возможности вывоза предъявленных к осмотру культурных ценностей или об отказе в выдаче разрешения, а также производят оценку предметов.

В случае, если результаты экспертизы дают основание для внесения заявленного к вывозу предмета в  государственные охранные списки или  реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные  органы независимо от согласия лица, ходатайствующего о вывозе этого предмета.

При несогласии заявителя с заключением экспертизы предмет, заявленный к вывозу, представляется на рассмотрение Государственной экспертной комиссии  Министерства культуры Российской Федерации или Государственной экспертной комиссии Государственной архивной службы России.

Услуги  по проведению экспертизы оплачиваются заявителем независимо от решения о возможности вывоза данного предмета за границу.

Разрешение на вывоз культурных ценностей является действительным в течение трех месяцев  со дня выдачи.

При оформлении разрешений искусствовед - эксперт  на каждом листе списка разрешенных  к вывозу культурных ценностей, на обороте  их фотографий проставляет штамп  установленного образца с указанием  номера разрешения, даты его выдачи, а на последнем листе списка —  также общей оценки предметов. На каждом листе списка в оттиске  штампа эксперт или уполномоченный, выдавший разрешение, ставит свою подпись.

На обороте  разрешенных к вывозу произведений изобразительного искусства проставляется  штамп, а разрешенные к вывозу музыкальные  инструменты пломбируются  в установленном порядке (за исключением временно вывозимых).

При этом один комплект списка с фотографиями хранится у  эксперта, другой вместе с разрешением  выдается владельцу.

В случаях, когда  разрешения могут быть выданы без  осмотра предмета в натуре (произведения  печати и т.п.) по письменным запросам граждан, проживающих в городах, где отсутствуют Территориальные управления  Министерства культуры РФ по сохранению культурных ценностей, разрешения могут быть высланы в адрес заявителей.

Культурные ценности, их списки, фотографии и разрешения при выезде предъявляются гражданами таможенным учреждениям.

На основании  оценки предметов в соответствии с действующим законодательством  взыскивается таможенная пошлина.

При пересылке  в почтовых отправлениях предметы предъявляются  соответствующим учреждениям связи  вместе с квитанцией об уплате таможенной пошлины.

Работники таможенных учреждений и организаций связи, искусствоведы - контролеры устанавливают  идентичность вывозимых или пересылаемых культурных ценностей со сведениями, указанными в  документах о разрешении на  вывоз и пересылку этих предметов.

Таким образом, единственным основанием для вывоза культурных ценностей является предоставление лицом, перемещающим указанные ценности, в органы таможенного контроля свидетельства, подтверждающего право на их вывоз. К свидетельству прилагаются  перечень ценностей, заверенный печатью  Министерства культуры, а также их фотографии, на оборотной стороне  которых также проставляется  печать Минкультуры.

Если граждане выезжают на постоянное жительство за  рубеж и желают вывезти из России отдельные предметы, являющиеся семейными реликвиями или мемориальными ценностями и не хранящиеся постоянно в государственных или муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, то свидетельства на право вывоза указанных предметов выдаются им с разрешения Межведомственного совета по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей. Обязательное условие для получения  такого разрешения — представление доказательства права собственности на названные предметы. 
 
 
 

3. Таможенный контроль  за временным вывозом  и ввозом культурных  ценностей.

Временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением  от таможенных пошлин, налогов и  без применения мер экономической  политики.

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений  вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки  и хранения.

Временный вывоз  культурных ценностей осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими  юридическими, а также физическими  лицами:

-для организации  выставок;

- для осуществления  реставрационных работ и научных  исследований;

- в связи с  театральной, концертной и иной  артистической деятельностью;

- в иных необходимых  случаях.

Решение о возможности  временного вывоза из РФ культурных ценностей, принимается уполномоченными органами Министерства культуры РФ.

Ходатайство о  временном вывозе культурных ценностей  подается собственником культурных ценностей или уполномоченным им лицом в федеральную службу по сохранению культурных ценностей. О  принятом решении заявителю должно быть сообщено не позднее  чем через три месяца после официального приема ходатайства.

Решение может  быть оспорено собственником заявленных к временному вывозу культурных ценностей  в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Временно вывозимые  культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных  музеях, архивах, библиотеках, иных государственных  хранилищах, не могут быть использованы в качестве обеспечения кредита  или служить предметом залога.

При временном  вывозе культурных ценностей государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами культурных ценностей  к заявлению о временном вывозе прилагаются:

- договор с  принимающей стороной о целях  и условиях временного вывоза  культурных ценностей;

- документ, подтверждающий  коммерческое страхование временно  вывозимых культурных ценностей  с обеспечением всех случаев  страховых рисков, либо документ  о государственной гарантии финансового  покрытия всех рисков, предоставленный  страной, принимающей культурные  ценности;

- документально  подтвержденные гарантии принимающей  стороны и гарантии государственных  органов страны назначения в  отношении сохранности и возврата  временно вывозимых культурных  ценностей.

При временном  вывозе культурных ценностей иными  юридическими, а также физическими  лицами к заявлению о временном  вывозе культурных ценностей прилагаются:

- свидетельство  о внесении временно вывозимых  культурных ценностей в предусмотренные  российским законодательством охранные  списки или реестры;

- подтверждение  об извещении соответствующего  государственного органа, взявшего  культурные ценности на государственную  охрану, об их временном вывозе;

- договор с  принимающей стороной о целях  и условиях временного вывоза  культурных ценностей;

- документально  подтвержденные гарантии принимающей  стороны и гарантии государственных  органов страны назначения в  отношении сохранности и возврата  культурных ценностей.

Временный вывоз  культурных ценностей может быть осуществлен при условии заключения между ходатайствующей стороной и Министерством культуры РФ договора о возврате временно вывозимых культурных ценностей. Содержащееся в указанном  договоре требование возврата культурных ценностей обеспечивается залогом  временно вывозимых культурных ценностей  с оставлением предмета залога у  залогодателя.

В ходатайстве  о временном вывозе культурных ценностей  может быть отказано по следующим  основаниям:

- при отсутствии  со стороны физического или  юридического лица, осуществляющего  временный вывоз, гарантий обратного  ввоза культурных ценностей;

- если состояние  культурных ценностей, заявленных  к временному вывозу, не позволяет  изменять условия их хранения;

- если не определен  собственник культурных ценностей,  заявленных к временному вывозу, а также, если культурные ценности  являются предметом спора о  праве собственности;

- если в стране, в которую предполагается осуществить  временный вывоз культурных ценностей,  произошло стихийное бедствие, имеют  место вооруженные конфликты,  другие обстоятельства, препятствующие  обеспечению сохранности временно  вывозимых культурных ценностей.

В ходатайстве  о временном вывозе культурных ценностей  может быть также отказано при  отсутствии у Российской Федерации  дипломатических отношений с  государством, в которое предполагается осуществить временный вывоз  культурных ценностей.

Условия договора о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей с принимающей  культурные ценности стороной не подлежат изменению после выдачи свидетельства  на право временного вывоза культурных ценностей.

Культурные ценности, возвращенные в Российскую Федерацию  после их временного вывоза, подлежат обязательной экспертизе.

Временно ввозимые культурные ценности подлежат таможенному  контролю и регистрации в порядке, который должен быть установлен установленном  Министерством культуры совместно  с Государственным  таможенным комитетом Российской Федерации.

Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию  в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных  государств, иностранных юридических  и физических лиц, находятся под  охраной  Российской Федерации; на них распространяется действие законодательства РФ о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельно случае в соответствии с международными договорами или постановлениями Правительства России на условиях соблюдения принципа взаимности.

Указанием ГТК  РФ от 13 декабря 1993 г. N 01-12/1026 "Об освобождении от обложения сборами за таможенное оформление культурных ценностей" установлено, что таможенные сборы за таможенное оформление временно вывозимых (ввозимых) государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными  государственными хранилищами культурных ценностей не взимаются в случаях:

а) временного вывоза и обратного ввоза указанными учреждениями культурных ценностей, находящихся  в их фондах на постоянном хранении;

б) временного ввоза  культурных ценностей в целях  экспонирования указанными учреждениями и обратного вывоза после проведения выставок, вернисажей и подобных мероприятий.

Что касается таможенных пошлин, то в ТК предусматривается  применение двух типов (видов) режима временного ввоза (вывоза) — с полным и частичным  освобождением от таможенных пошлин и налогов. Согласно указанию ГТК  от 19 сентября 1995 года N 01-12/ 1141 "О режиме временного ввоза (вывоза)" в основе деления на полное и частичное  освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов при временном ввозе  лежит такой критерий, как извлечение дохода. Временный ввоз (вывоз) культурных ценностей для экспонирования на выставках, вернисажах и подобных мероприятиях осуществляется с полным освобождением  от уплаты таможенных пошлин