Анализ социально-культурных отраслей Республики Беларусь

     Система образования - одна из наиболее крупных отраслей экономики. Проводимые в национальной системе образования качественные преобразования в целом соответствуют структуре и тенденциям развития образования в мире и Европе. Следуя мировым тенденциям, Республика Беларусь взяла курс на построение “образования через всю жизнь”. Свое практическое воплощение эта идея нашла в системе непрерывного образования, охватывающей все уровни - от дошкольного до высшего и последипломного. Главная задача общеобразовательной школы на предстоящую пятилетку - подготовка выпускников, готовых жить и трудиться в открытом информационном обществе. А это значит, что наряду с усвоением базовых знаний, умений, навыков и формированием личностных качеств, они должны овладеть и новыми ключевыми компетенциями - компьютерными технологиями, иностранным языком, знаниями основ экономики и предпринимательства. В сфере профессионального образования (на уровне ПТУЗов, ССУЗов и вузов) необходимо создание гибкой, мобильной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями инновационного развития [17].

     Новая миссия возлагается на университеты. Они, по сути, призваны стать “локомотивами” инновационного развития страны. Наряду с опережающей подготовкой кадров, готовых к инновационной деятельности, университеты сами должны стать центрами научно-инновационной деятельности. Они призваны обеспечить интеграцию высшего образования, науки и производства, создание и развитие инновационной инфраструктуры для внедрения и экспорта собственных научно-технических разработок. Особая ответственность возлагается на республиканские и областные научно-методические учреждения — НИО, РИВШ, РИПО, АПО, областные ИРО по опережающей научной проработке, созданию и апробации НМО и УМО, обеспечению инновационных процессов в образовании, переподготовке и повышении квалификации педагогических и управленческих кадров.

     За  прошедшую пятилетку, в том числе и в 2010 году, и с учетом масштабных задач инновационного развития страны, повышения роли человеческого потенциала (а здесь главное — образование) особенно ярко видны проблемные вопросы отрасли, которые надо активно решать.

     Более весомым в развитие экономики страны становится вклад вузовской науки. В 2010 году вузами министерства выполнялось 735 из 1766 (42%) заданий 39 государственных программ фундаментальных и прикладных научных исследований, в половине из них (54%) вузы — головные организации-исполнители. В рамках Государственной программы инновационного развития на 2007—2010 годы вузами выполнено 47 проектов, в том числе 8 проектов по созданию и развитию инновационной инфраструктуры. В 2010 году созданы: 2 научно-технологических парка Полоцкого и Витебского технологического университетов, 1 центр трансфера технологий “Волма” экологического университета имени А. Д. Сахарова. Обеспечен рост объемов финансирования вузовских научных исследований и разработок (по сравнению с 2005 годом более чем в 2 раза). В 2010 году на выполнение научной и инновационной деятельности привлечено около 173 млрд руб. , в том числе за счет внебюджетных источников свыше 82 млрд руб. (47%). Прогноз на 2015 год высок — увеличение объемов финансирования НИОКР в несколько раз.

     Хозяйственных договоров университетами заключено  на сумму около 1,1 млрд руб. Развивается  научное сотрудничество с иностранными партнерами из 58 стран мира в рамках более 700 договоров. Созданы и успешно  работают совместные центры научно-технического сотрудничества с Литвой, Китаем, Россией, Казахстаном, Венесуэлой, Сирией. Планируется создать центры с Вьетнамом и Южной Кореей. Вузами выполняется 130 проектов международных программ, фондов и грантов. Активно продвигаются на рынок университетские научно-технические разработки посредством контактно-кооперационных бирж. В течение 2010 года на 4 биржах были представлены 92 разработки 15 университетов Министерства образования. Заключено договоров и контрактов на сумму более 3 млрд руб. , в т.ч. 2 контракта с китайскими партнерами на 270 тыс. долл. США [8].

     Объем средств от реализации научно-технической  продукции на внешних рынках в 2010 году превысил 5 млн долл. США, рост к 2009 году на 16%, а к уровню 2005 года —  более чем в 2 раза. Экспорт научно-технической  продукции осуществлялся более чем в 30 стран зарубежья. Наиболее активно в этом направлении работали БГУИР, БГУ, БНТУ (в т.ч. Технопарк БНТУ “Политехник”), БРУ, БелГУТ, БГТУ. Утверждена Стратегия Министерства образования по увеличению до 2015 года не менее чем на 200% доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме отраслевого экспорта. Предстоит увеличить объем экспорта с 2,3 млн долл. США до 6,68 млн долл. США, т.е. почти в 3 раза. Поэтому всем вузам предстоит активно включиться в эту работу.

     План приема 2010 г. в аспирантуру выполнен на 94,1%, в докторантуру — на 87,5%. Наибольшее невыполнение допустили Белорусский национальный технический университет (75,7% плана) и Минский государственный лингвистический университет (73,1% плана приема в аспирантуру и 33,3% — в докторантуру). (В аспирантуру и докторантуру в 2010 году зачислено 713 аспирантов (на очную форму обучения — 453, на заочную — 260), в докторантуру — 14 человек).

     Обеспечивалась  поддержка талантливой научной  молодежи по линии специального фонда Президента Республики Беларусь (стипендий на 2010 год удостоены 25 специалистов и 50 аспирантов). Наращивалась грантовая поддержка (1,4 млн руб.) молодых исследователей. На 2010 год министерством было выделено около 100 научно-исследовательских грантов докторантам, аспирантам и студентам на общую сумму более 800 млн руб. На 2011 год - 123 гранта на общую сумму более 1,3 млрд руб. Существенно выросло количество студентов, занимающихся НИРС (с 50 тыс. в 2005 году почти до 70 тыс. в 2010 году). Почти в 2 раза возросло количество публикаций, подготовленных с участием студентов.

     Сегодня в 8 университетах функционируют  около 100 студенческих научно-исследовательских  лабораторий, что в 2 раза больше чем  в 2005 году. За 5 лет почти в 1,5 раза выросло количество представляемых на республиканский конкурс научных работ студентов вузов республики. В 2009/2010 учебном году в нем приняло участие 3970 научных работ.

     В то же время в условиях инновационного развития экономики роль университетов  не в полной мере соответствует требованиям времени. Большое количество выполненных вузами заданий по программам научных исследований не находят свое продолжение в научно-технических программах, в инновационных проектах, в хозяйственных договорах, т.е. не направлены на конечный практический результат, на потребности реального сектора экономики.

     Минобразования усилит поддержку вузов. Если в 2010 году на приобретение научного оборудования было выделено 2,8 млрд руб., то на 2011 год - более 10,0 млрд руб. , то есть почти в 4 раза больше. Принять меры по расширению международного научно-технического сотрудничества, наращиванию экспорта научно-технической продукции в рамках пошаговой стратегии.

     Особенно  хочется подчеркнуть необходимость  усиления работы в области управления интеллектуальной собственностью. Ежегодно регистрируется более 400 охранных документов на объекты интеллектуальной собственности и только единицы их них коммерциализируются и вводятся в хозяйственный оборот (в 2008 г. продано 5 лицензий, в 2009 — 6, в 2010 ситуация не изменилась) [7].

     Кроме того, в ближайшее время будут  приняты Указ президента “О мерах по повышению эффективности использования объектов интеллектуальной собственности”, Закон “Об авторском праве и смежных правах”, предусматривающие дополнительное материальное стимулирование авторов изобретений (40% от прибыли), освобождение от налога на прибыль организаций, коммерциализирующих объекты интеллектуальной собственности. Необходимо повысить эффективность подготовки научных работников высшей квалификации в вузах. Принять в вузах соответствующие программы, установить действенный контроль за подготовкой диссертационных работ как одним из основных процессов в системе менеджмента качества вузов. 100 студенческих научно-исследовательских лабораторий созданы только в 8 вузах страны. Министерство ставит задачу вузам, в том числе и негосударственным, по созданию СНИЛ для развития научно-исследовательской работы студентов, разработки молодежных научно-инновационных проектов. Государство поддерживает СНИЛ. По линии спецфонда президента за пять лет поощрено 32 СНИЛа и научных объединений учащихся и студентов на сумму более 750 млн рублей.

     Одной из основных задач образования является воспитание подрастающего поколения, формирование социально активной, культурно развитой личности, гражданина-патриота своей страны, обладающего нравственно-ценностными ориентирами, желанием и готовностью трудиться во благо Родины. В стране выстроена эффективная система воспитательной работы с детьми и молодежью.

     В 2010 году особое внимание уделялось  патриотическому воспитанию, проведению мероприятий, посвященных 65-й годовщине  Победы советского народа в Великой  Отечественной войне. Учащаяся молодежь и студенты приняли активное участие  в избирательной кампании по выборам Президента Республики Беларусь. Обеспечена положительная динамика вовлечения школьников в систематические занятия в кружках и секциях. В учреждениях внешкольного воспитания и обучения занимаются более 415 тыс. детей и молодых людей (+10 % к уровню 2006 года).

     Стабильными в 2006-2010 гг. были показатели оздоровления детей и учащейся молодежи. В летний период ежегодно оздоравливается около 35% учащихся в возрасте от 6 до 18 лет. В текущем году оздоровлена 431 тыс. детей.

     Достаточно  эффективна работа по профилактике правонарушений и преступлений среди учащейся молодежи. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2010 году по сравнению с 2005 годом снизилось на 40,5%.

     Важным направлением воспитательной работы является культивирование здорового образа жизни [8].

     В соответствии с Кодексом об образовании, с 2011 года территория учреждений образования  является свободной от курения. В  целях совершенствования системы  физкультурно-оздоровительной работы с учащимися внедрен Государственный физкультурно-оздоровительный комплекс (аналог советского ГТО), расширен календарь спортивных соревнований, возобновлено ежегодное проведение республиканской спартакиады школьников, универсиады студентов, массовых соревнований школьников.

     При вузах создано 34 клуба по игровым видам спорта. Для привлечения учащихся к регулярным занятиям различными видами спорта, подготовки спортивного резерва обеспечена работа 138 спортивных школ (61 тыс. учащихся, или 6,2%), воспитанниками которых за пять лет на юниорских и молодежных чемпионатах мира и Европы завоеваны 305 медалей различного достоинства (в 2010 г.— 21).

     Сформирована  модель работы по реализации Декрета  №18 “О дополнительных мерах по государственной  защите детей в неблагополучных  семьях”. В результате принимаемых мер сокращается количество вновь выявленных сирот, детей-сирот, направляемых на воспитание в детские интернатные учреждения, растет численность родителей, восстановленных в родительских правах. Ежегодно снимается с учета в связи с улучшением ситуации в семье от 72% до 75% детей, возвращается в родные семьи более 60% детей, отобранных у родителей в рамках декрета. Особенно успешно работает в этом направлении Гомельская область, несколько отстает Минск. Системный подход органов управления и учреждений образования к работе по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм устройства детей-сирот на воспитание позволил сократить количество детских домов и школ-интернатов для детей-сирот с 74 в 2005 году до 52 в 2010 году (на 30 %), а число воспитанников в них — на 60 %.

     В Республике Беларусь оказывается государственная  поддержка развитию молодежного  и детского общественного движения. В деятельности 204 молодежных и детских  общественных объединений принимают  участие более 50% молодых людей.

     Активная работа проводится в сфере организации временной занятости молодежи. Только в студенческих и волонтерских отрядах в 2010 году трудоустроено около 80 тыс. человек. Результаты социологических исследований показывают, что приоритетами в системе ценностных ориентаций белорусской молодежи являются: семья (80 % от числа опрошенных), здоровье, работа, стремление к самореализации. В числе важнейших приоритетов молодежи также любовь к родной стране, уважение к истории и культуре Беларуси.

     Сегодня в молодежной среде появляются новые ценности, связанные с рыночной экономикой, построением карьеры, стремлением открыть свое дело, быть успешным в бизнесе и др. В работе с современной молодежью нельзя не учитывать влияние глобализации, открытого информационного пространства, новых форм зависимостей.

     И использовать нужно новые, современные  интерактивные формы работы, учитывающие  их ценности, интересы и проблемы. При  организации воспитательной и идеологической работы следует активнее использовать возможности IT-технологий, потенциал интернет-ресурсов, теле- и радиостудий учреждений образования, СМИ.

     Основу  концепции работы с современной  молодежью должна, составить занятость  молодежи. Занятость активная, творческая, направленная на реализацию потенциальных  возможностей и материальных потребностей молодежи. Необходимо поддерживать инициативы учащейся молодежи, в том числе экономические (реализация социально значимых проектов, создание бизнес-инкубаторов, юридические консультации, бригады строителей и социальных работников, воспитателей, прежде всего по профилю будущей профессиональной деятельности). Перспективным направлением работы с молодежью является образовательный туризм - выезд организованных групп для отработки навыков владения иностранными языками. Особое внимание следует уделить вопросам организации работы с молодежью на производстве, кадрового обеспечения системы воспитания. 

3. Перспективы развития социально-культурных отраслей Республики Беларусь

     Для того, чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): Выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и Производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие месторождений ряда важных полезных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи. Все это учтено в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2015 г. утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь [14]/