Правоохранительные органы как субъект профилактики преступлений

      Велика  роль суда в специальном предупреждении преступлений путем реализации норм уголовного законодательства с так называемой двойной превенцией. Так, например, назначением наказания за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст.119 УК РФ) суд, несомненно, способствует предотвращению других, как правило, несравненно более опасных преступлений, которые с высокой долей вероятности могли бы быть совершены в случае реального исполнения запугиваний, обещаний расправиться и тому прочему. К таким нормам также относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ), побои (ст.116 УК РФ), истязания (ст. 117 УК РФ), хулиганство (ст.213 УК РФ) и другие. Аналогичным образом действует механизм специально-криминологического предупреждения при рассмотрении судом дел частного обвинения (ст.129, 130 УК РФ и другие), а также дел о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность (ст.150 УК РФ).

      Содержание  уголовно-правового предупреждения преступлений определяют также иные средства, предусмотренные уголовным законодательством, а именно: принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ст.90-91 УК РФ); принудительные меры медицинского характера (ст.97-104 УК РФ). Данные средства относятся к специально-предупредительным мерам, которые направлены на устранение причин и условий совершения преступлений. В свою очередь, только суд наделен правом применения к лицу принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (гл.50 УПК РФ) и принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК РФ).²¹

      Профилактический  эффект деятельности суда во многом обеспечивается реализацией принципа гласности в его работе, что предполагает, в частности, своевременное освещение хода и результатов судебных процессов, привлекающих внимание населения, причем центр тяжести информации должен быть не на сенсационных деталях преступления, а на его причинах и условиях, неиспользованных возможностях предупреждения.

      Непосредственно профилактическую функцию выполняют  выносимые судами по результатам рассмотрения уголовных, гражданских, трудовых, хозяйственных (арбитражных) дел частные определения (постановления). Они опираются на те же доказательства, что и приговор, решение, фиксируя причины и условия, непосредственно приведшие к данному преступлению или иному правонарушению, связанному с гражданским спором, конфликтом и так далее; направлены на предупреждение совершения аналогичных преступлений (либо иных правонарушений другими лицами, для которых они могут стать «ступенькой» к преступлению). Частные определения (постановления) выносятся в адрес руководителей тех предприятий, организаций, учреждений, отдельных должностных лиц и граждан, которые обязаны и правомочны выполнить требования суда об устранении выявленных им обстоятельств, способствующих совершению преступления. Они также направляются вышестоящим управленческим звеньям, если судом установлено, что лицо уклоняется от исполнения ранее направленных представлений следственных органов об устранении причин и условий совершенного преступления. Оставление должностными лицами без рассмотрения частного определения (постановления) суда либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона, а равно несовременный ответ на частное определение влекут ответственность за неуважением к суду.

      Однако, в настоящее время вынесение  судами частных определений (постановлений) осуществляется не столь часто. Так как в 2002 году с введением в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 года законодатель освободил суд от обязанности выносить частные определения (постановления) по выявленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, способствовавшим совершению преступления, а вместо этого предусмотрел право суда на вынесение таких судебных актов (ч.4 ст.29). А это способствует существенному ослаблению деятельности судебных органов по предупреждению преступлений.²² Так, например, мировым судьей судебного участка № 1 г.Серова за 2006 год из 126 находящихся в производстве уголовных дел было рассмотрено 118 дел. И было вынесено 5 частных постановлений по уголовным делам. А сообщения о мерах, принятых по частным постановлениям, поступили лишь по трем. Было также вынесено 1 представление по делам об административных правонарушениях. За 2007 год из 99 находящихся в производстве у мирового судьи уголовных дел было вынесено 4 частных постановления по уголовным делам (см. Приложение – 1, 2).

      Наконец, профилактическую направленность имеют и аналитическая работа, обобщение судебной практики, создающие информационное обеспечение для методической работы в сфере предупреждения преступности. Ведение судебной статистики судебным Департаментом при Верховном суде РФ и нижестоящих судах превращает их в держателей криминологической информации, необходимой для прогностических и профилактических целей. 
 

Заключение. 

      В работе рассмотрена профилактика преступлений. Было дано понятие профилактики преступлений, раскрыты задачи, а также основные цели профилактики преступлений, рассказано о правовой основе предупреждения (профилактики) преступлений. Во второй части работы были описаны меры профилактики. Поскольку преступность – явление социальное, то было отмечено, что для ее предупреждения должны в комплексе использоваться не только специальные (криминологические) меры, но и общесоциальные меры (то есть преобразования в экономике, политике, культуре, образовании и других сферах жизни общества). В заключительной части работы было рассказано о деятельности основных субъектов профилактики преступлений, то есть о профилактической деятельности правоохранительных органов: органов внутренних дел, прокуратуры, суда.

      В заключении, хотелось бы предложить некоторые профилактические мероприятия, которые могли бы способствовать уменьшению количества совершаемых преступлений:

      1) Ввести общественный контроль  за всеми телевизионными каналами (как государственными, так и частными), чтобы не допускать транслирование передач, в которых пропагандируется насилие, убийства, наркомания и прочие противоправные, античеловеческие поступки. Особенно важно не допускать транслирование таких передач в дневное и вечернее время, когда их смотрят дети и подростки.

      2) Для детей, подростков, молодежи уже с детских садов ввести курс профилактики правонарушений применительно к возрасту (что такое «хорошо» и что такое «плохо»). Для этого серьезно обучить воспитателей. В школах, профтехучилищах, техникумах и так далее ввести обязательный курс по профилактике правонарушений. Но не как формальный предмет, а без оценок, разъясняя доступно, что делать можно, а чего нельзя. Работа эта может быть успешной только тогда, если учитель получит глубокие теоретические и методические знания.

      3) Особые внимание обратить на подбор честных, компетентных, неподкупных кадров для работы в правоохранительных органах, обеспечив им материальный достаток. С этой целью проводить ежегодную аттестацию сотрудников. Для повышения уровня квалификации сотрудников правоохранительных органов следует хотя бы раз в год проводить курсы повышения квалификации.

      4) Судам необходимо более активно  включаться в деятельность по  предупреждению преступлений (больше  выносить частных определений  (постановлений); проводить выездные  судебные заседания;  выступать  в трудовых коллективах, в СМИ.

      5) Руководителям организаций и предприятий усилились правовое воспитание сотрудников, не оставлять без внимания частные постановления судов; принимать меры по полученным частным постановлениям, (причем не формально, а качественно, чтобы не допускать подобных правонарушений в будущем).

      6) Установить общественный контроль  над правоохранительными органами. Для этого каждые полгода правоохранительные  органы должны выступать перед общественностью с отчетом о своей деятельности. Для этого, например, можно образовать некий общественный орган района, города, субъекта федерации, федерации, состоящий из представителей исполнительной, законодательной (представительной) властей, общественных организаций. Общественные слушания открыты для населения. Каждый гражданин имеет право выступить со своими замечаниями и пожеланиями. Решения этого общественного органа не имеют обязательного (императивного) характера, но принимаются в расчет при последующей деятельности правоохранительных органов. Этот общественный орган наделен полномочием информировать вышестоящие правоохранительные органы о необходимости принятия тех или иных мер.

      7) Значительно усилить ответственность  и престижность участковых милиционеров. С этой целью: повысить зарплату участковым; резко сократить участки, чтобы участковый милиционер мог дойти до каждой квартиры; усилить связь участкового с населением участка; при каждом участке создать народную дружину в помощь участковому; выделить под участки вместительные помещения и оборудовать их для общественников-помощников; постоянно ставить отчеты участковых на общественном органе района (или города).

      Итак, профилактика (предупреждение) преступлений имеет большое значение. Именно она позволяет не допускать массового криминального поведения со всеми его отрицательными последствиями. Именно профилактическая деятельность направлена на то, чтобы не допустить гибели большого количества людей, причинения огромного материального ущерба гражданам и государству в целом. Еще Чезаре Беккариа в 18 веке писал о том, что «лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет цель любого хорошего законодательства, которое, в сущности, является искусством вести людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей жизни».

Список  использованных нормативно-правовых актов 

и литературы. 

1. Конституция Российской Федерации, М., 1996
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) / СПС «Консультант-Плюс»
3. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 30.12.2006) / СПС «Консультант-Плюс»
4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (в ред. от 04.11.2005 № 138-ФЗ) / СПС «Консультант-Плюс»
5. В.В. Лунеев. Тенденции Современной преступности и борьбы с ней в России / Государство и право, 2004, № 1
6. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 3-е изд., перераб. и доп. / Юристъ, М., 2006
7. Криминология: Учебник для вузов / Изд. 2-е, перераб. и доп. / Под ред. в.Д. Малкова / ЗАО «Юстиции-форм», 2006 / СПС «Консультант-Плюс»
8. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. д. ю. н., проф. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. – Норма, М., 2007
9. П.Н. Кобец «О предупреждении преступности несовершеннолетних в сфере употребления наркотических средств и психотропных веществ» / «Наркоконтроль», 2007, № 1 / СПС «Консультант-Плюс»
10. «Профилактическая деятельность суда и ее место в системе предупреждения преступлений» / А.Н. Величко, С.Н. Шатилович / «Российский судья», 2006, № 1
11. Тогонидзе «Стратегии борьбы с преступностью» / Государство и право, 2004, № 3, с. 101
12. Чуфаровский Ю.В. / Криминология в вопросах и ответах. Учебное пособие. – ТК Велби, Изд-во Проспект, М., 2004
13. Я.Р. Мурадова «Общесоциальные меры предупреждения женской преступности» (по материалам Ставропольского края) / «Российский следователь», 2006, № 12