Общая характеристика коррупционной преступности

ПЛАН 

1. Понятие  коррупционной преступности………………………………………..3

2. Механизм  коррупционной преступности……………………………………...11

3. Характеристика  коррупционной преступности……………………………….14

Список  использованной литературы…………………………………………….18  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие коррупционной  преступности 

      Коррупция в Российской Федерации не имеет  легального, законодательного определения. Разнятся по объему и содержанию употребляемые  в российской и зарубежной криминологии понятия этого явления. В ряде документов ООН о международной борьбе с коррупцией приводится следующее определение: коррупция - это злоупотребление публичной властью для получения выгоды в личных целях государственными чиновниками, должностными лицами, общественными и политическими деятелями.

При этом под публичными лицами - субъектами коррупции понимаются лица, "постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие должностные или служебные обязанности в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также лица, выполняющие управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях или в иных коммерческих, а также некоммерческих организациях, в уставном капитале которых государственные и муниципальные органы имеют преобладающую долю; либо в коммерческих и некоммерческих организациях, обслуживающих государственный или муниципальный заказ".

      Коррупция - социальное явление, характеризующееся  подкупом - продажностью государственных  и иных служащих, принятием ими  материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.

Коррупционная преступность - это совокупность преступлений (и лиц, их совершивших) с признаками коррупции.

Коррупционная преступность - традиционный и достаточно распространенный вид преступности в большинстве стран мира. Понятие  коррупционной преступности не тождественно понятию коррупции, поскольку феномен  коррупционной преступности есть лишь часть явления коррупции вообще, хотя и наиболее опасная с точки зрения общественных интересов.

      Содержание  коррупции определяется совокупностью  разнообразных деяний (действий или  бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.

Формами проявления коррупции выступают  специфические виды нарушения этических  и правовых норм лицами, уполномоченными  на выполнение государственных функции. Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица, бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения).

      Коррупционные правонарушения в отличие от аморальных коррупционных проступков запрещены  нормами права и предусматривают  юридическую ответственность. Выделяются три основных вида коррупционных  правонарушений: 1) гражданско-правовые деликты; 2) административные проступки; 3) преступления.

К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся:принятие в дар работниками государственных  и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или  имущественных прав) от граждан находящихся в них на лечении, содержании или воспитании супругами и родственниками этих граждан; а также дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами; принятие в дар и дарение подарков государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или с исполнением последними служебных обязанностей, - при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях превышает пять минимальных размеров оплаты труда (ст.575 ГК РФ).

      К административным коррупционным проступкам относятся: собственно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (мелкое хищение государственного имущества  путем злоупотребления служебным положением); дисциплинарные проступки (вид административных правонарушений), выражающиеся в нарушении государственными и муниципальными служащими законодательства о государственной службе и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных актов.

      Коррупционные преступления - это предусмотренные  УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет  публичной службы, выражающиеся в  незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ. Вместе с тем авторитет публичной службы (государственной службы и службы в органах местного самоуправления) может выступать как основным, так и обязательным дополнительным непосредственным объектом преступного посягательства либо факультативным его объектом. В этой связи коррупционные преступления могут быть разделены на три группы: 1) собственно коррупционные преступления, посягающие на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выступающий в качестве основного непосредственного объекта таких посягательств (коррупционные преступления в узком значении понятия); 2) коррупционные преступления, посягающие на ту же социальную ценность как на обязательный дополнительный непосредственный объект (коррупционные преступления в широком значении понятия); 3) коррупционные преступления, посягающие на названную социальную ценность как на факультативный (необязательный) объект.

      К собственно коррупционным преступлениям могут быть отнесены следующие виды уголовно наказуемых деяний: легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем - п. «б» ч.3 ст.174; легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления - п. «б» ч.3 ст.174.1; приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем - ч.3 ст.175; незаконное получение кредита - ст. 176; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст.177; воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа, в том числе с использованием своего служебного положения - ст.141; мошенничество с использованием своего служебного положения - ст.159, ч.3; присвоение или растрату имущества с использованием своего служебного положения - ст. 160, ч. 3; воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (по корыстным мотивам) - ст.169; регистрация незаконных сделок с землей - ст.170; контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения - п. «б» ч.3 ст.188; недопущение, ограничение или устранение конкуренции (с использованием служебного положения и по корыстным мотивам) - ст.178; незаконное получение или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа - ст.183; невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - ст. 193; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации - ст.199; организацию преступного сообщества (преступной организации) при наличии цели совершения любого из тяжких или особо тяжких коррупционных преступлений в форме подкупа - ст.210; хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ - ст. п. «в» ч.2 ст.221; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - п. «в» ч.3 ст.226; хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ - п. «в» ч.2 ст.229; незаконная добыча водных животных и растений - ч.3 ст.256; незаконная охота - ч.2 ст.258; злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности - ст.285; нецелевое расходование бюджетных средств - ст. 285¹; нецелевое расходование государственных внебюджетных фондов - ст. 285²; превышение должностных полномочий из корыстной заинтересованности - ст. 286; незаконное участие в предпринимательской деятельности - ст.289; получение и дачу взятки - ст.290, 291; служебный подлог из корыстных побуждений - ст. 292; провокацию взятки либо коммерческого подкупа - ст.304; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу - ст.309.

      Помимо  коррупции в системе государственной и муниципальной службы, российское уголовное законодательство позволяет выделять фактически коррупционные преступления лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, а также в спорте и в мире шоу-бизнеса: подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов - ст.184; злоупотребление полномочиями (в целях извлечения выгод и преимуществ) - ст.201; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (в целях извлечения выгод и преимуществ) - ст.202; коммерческий подкуп - ст.204.

Также относят к коррупционным преступлениям  следующие виды уголовно наказуемых деяний: торговля людьми - п. «в» ч.2 ст.127.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); использование рабского труда - п. «в» ч.2 ст.127.2 (если виновный действовал с целью получения выгоды); понуждение к действиям сексуального характера - ст.133 (если зависимость потерпевшей (потерпевшего) обусловлена публичным статусом виновного); нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина - ч.2 ст.136 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение неприкосновенности частной жизни - ч.2 ст.137 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений - ч.2 ст.138 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение неприкосновенности жилища - ч.3 ст.139 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума - ст.141.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); фальсификация избирательных документов, документов референдума - ст.142 (если виновный действовал с целью получения выгоды); фальсификация итогов голосования - ст.142.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов - ч.2 ст.144 (если виновный действовал с целью получения выгоды); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет - ст.145 (если виновный действовал с целью получения выгоды); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат - ст.145.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение авторских и смежных прав - п. «г» ч.3 ст.146 (если виновный действовал с целью получения выгоды); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них - ст.149 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконное усыновление (удочерение) - ст.154; разглашение тайны усыновления (удочерения) - ст.155; причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием - ст.165 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); недопущение, ограничение или устранение конкуренции - ч.2 ст.178 (если виновный действовал с целью получения выгоды); злоупотребления при эмиссии ценных бумаг - ст.185 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах - ст.185.1 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники - ст. 189 (если виновный действовал с целью получения выгоды); уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица - ст.194 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неправомерные действия при банкротстве - ст.195 (если виновный действовал с целью получения выгоды); преднамеренное банкротство - ст.196 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неисполнение обязанностей налогового агента - ст.199.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов - ст.199.2 (если виновный действовал с целью получения выгоды); превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб - ст.203 (если виновный действовал с целью получения выгоды); содействие террористической деятельности - ч.2 ст.205.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); бандитизм - ч.3 ст.209 (если виновный действовал с целью получения выгоды); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения - ст.215.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения - п. «в» ч.2 ст. 215.2; незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - п. «б» ч.3 ст.228.1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - ч.2 ст.228.2; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ - ст.233 (если виновный действовал с целью получения выгоды); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей - ст.237 (если виновный действовал с целью получения выгоды); организация занятия проституцией - п. «а» ч. 2 ст.241 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неправомерный доступ к компьютерной информации - ч.2 ст.272 (если виновный действовал с целью получения выгоды); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства - п. «б» ч.2 ст.282 (если виновный действовал с целью получения выгоды); организация экстремистского сообщества - ч.3 ст.282-1 (если виновный действовал с целью получения выгоды); разглашение государственной тайны - ст.283 (если виновный действовал с целью получения выгоды); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ - ст.287 (если виновный действовал с целью получения выгоды); воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования - ч.3 ст.294 (если виновный действовал с целью получения выгоды); привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности - ст.299 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконное освобождение от уголовной ответственности - ст.300 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей - ст.301 (если виновный действовал с целью получения выгоды); фальсификация доказательств - ст.303 (если виновный действовал с целью получения выгоды); вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта - ст.305 (если виновный действовал с целью получения выгоды); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса - ст.311 (если виновный действовал с целью получения выгоды); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации - ст.312 (если виновный действовал с целью получения выгоды); неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта - ст.315 (если виновный действовал с целью получения выгоды); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа - ст.320 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия - ч.1 ст.325 (если совершено публичным лицом с использованием своих полномочий с целью получения выгоды); нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - ст.343 (если виновный действовал с целью получения выгоды).

      Таким образом, коррупционная преступность - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Механизм коррупционной  преступности 

      Механизм  коррупционной преступности складывается из осуществления одного из следующих  разнообразных действий:

1. Двухсторонней  сделки, в ходе которой одна  сторона - лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона (корруптер), выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и нормативно-правового закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т.п.);

2. Вымогательства  служащим от физических или  юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;

3. Инициативного,  активного подкупа физическими  или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным  психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку».

Важная  специфическая особенность коррупции - своеобразие субъектов коррупционных  деяний, которыми являются, с одной  стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой - любые физические и юридические лица.

Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую три составляющие:

1) коммерческие, финансовые структуры, их представителей, реализующих полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающих их в дополнительный доход;

2) группу  государственных и негосударственных  чиновников, предоставляющих за  плату указанные выгоды и льготы  и обеспечивающих прикрытие корруптеров  при принятии различных решений;