Наш рынок

   Нередки случаи в потребительской практике, когда защитой своих потребительских  прав приходится заниматься каждому из нас в отдельности.

   Обращаясь в организации по защите  потребителей, Вы сможете не только воспользоваться наработками профессиональных защитников прав потребителей или предыдущих посетителей, но, и, заполняя стандартные формы исковых заявлений, претензий или жалоб, оставите свой бесценный опыт будущим пострадавшим.

 
 

   2.2 Из истории возникновения движения в защиту прав потребителей

 

   Прообразом  современных организаций, выступающих  в защиту прав потребителей, была независимая  Лига потребителей, созданная в 1891г. в Нью-Йорке (США). Первой организацией потребителей на Европейском континенте стал Нидерландский союз потребителей (НСП), основанный в 1954 году. В настоящее время он является одним из самых влиятельных потребительских объединений, охватывающей более 600 тыс. человек. НСП – независимая организация, активно взаимодействующая с государственными органами по вопросам экономики, здравоохранения, экологической чистоты и безопасности товаров. Основная задача НСП состоит в том, чтобы обеспечить производителям товаров обратную связь путем изучения спроса и пожеланий потребителей.

 

   Идея  защиты потребителей на уровне Европейского экономического сообщества постепенно формировалась среди стран – участников ЕЭС. Римский договор 1957 года о создании ЕЭС отразил потребность в обеспечении и защите прав потребителей в ст.2. В ней говорится о том, что задачей Сообщества является создание общего рынка, постоянное и равномерное развитие, возрастающая стабильность, скорейшее повышение уровня жизни. Потребовалось значительное время, чтобы под воздействием организаций потребителей стран-участников ЕЭС, а также в связи с осознанием важности защиты потребителей как наиболее слабой стороны в отношениях с предпринимателями – изготовителями и продавцами – появились сначала общие программные документы органов ЕЭС в сфере защиты прав потребителей, а затем и нормативные акты, облекаемые в форму директив Совета ЕЭС.

   В октябре 1972 г. главы государств –  участников ЕЭС приняли решение  о фактическом создании системы  защиты прав потребителей. В 1973 г. был  создан специальный орган – Консультативный  комитет по защите прав потребителей. Официально политика защиты прав потребителей в рамках ЕЭС была принята в 1975 г. Расширение ЕЭС до объединенного рынка без границ ставит задачу совершенствовать национальное законодательство стран-участников ЕЭС в направлении повышения уровня защиты прав своих граждан, включая защиту прав граждан – потребителей.

   В последствии государственные и  общественные структуры по защите прав потребителей получили более широкое  развитие практически во всех странах  Европы, например, "Национальный совет  потребителей Великобритании (1975г.), "Государственная служба защиты прав потребителей в Финляндии" (1978г.)

   На  международном уровне движение по защите прав потребителей привело к созданию в 1960 году международной организации  потребительских союзов (МОПС). Её инициаторами стали пять стран, а именно: США, Англия, Бельгия, Нидерланды, Австрия. В настоящее время Россия является членом МОПС.

   В России общественные организации потребителей возникли раньше, чем специальные  государственные органы. Первые общества потребителей были созданы в 1988 году – сначала в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург), а затем в Москве, Свердловске (ныне Екатеринбург), Ростове-на-Дону, Волгодонске, Барнауле и других городах. В 1989 г. Общества потребителей, действующие на территории СССР, объединились в Федерацию обществ потребителей СССР (ФОП СССР). 8 мая 1991 г. был принят Закон СССР "О защите прав потребителей".

   После распада Советского Союза 7 февраля 1992 г. был принят Закон РФ "О  защите прав потребителей". Общества потребителей объединились в Союз потребителей Российской Федерации (СПРФ) и в Международную конфедерацию обществ потребителей (КонфОП). В Российской федерации сложилась национальная система защиты прав потребителей, включающая антимонопольные органы, федеральные и территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей

 
 

   2.3 Законодательная база.

   На данный момент работает закон от 7 февраля 1992  года "О защите прав потребителей" В нем указаны основные понятия, определения, положения, в соответствии с которыми должны рассматриваться права потребителя, его полномочия и т.д.

   Закон " О защите прав потребителей"

   www.moscow-russia.ru \ Законодательство о защите прав  потребителей 

     Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I

   "О  защите прав потребителей"

   (с  изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г.)

   Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

 
 
 

   2.4 Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

   потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

   изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

   исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

   продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

   недостаток  товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом  либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

   существенный  недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

   безопасность  товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

   Уполномоченная  изготовителем (продавцом) организация  или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация  или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

   импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

    

 

   2.5 Общие положения

 

   Статья 1. Правовое регулирование отношений  в области защиты прав потребителей

   1. Отношения в области защиты  прав потребителей регулируются  Гражданским кодексом Российской  Федерации, настоящим Законом,  другими федеральными законами (далее  - законы) и принимаемыми в соответствии  с ними иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации.

   2. Правительство Российской Федерации  не вправе поручать федеральным  органам исполнительной власти  принимать акты, содержащие нормы  о защите прав потребителей.

   Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

   Статья 2. Международные договоры Российской Федерации

   Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила  о защите прав потребителей, чем  те, которые предусмотрены настоящим  Законом, применяются правила международного договора.

   Статья 3. Право потребителей на просвещение  в области защиты прав потребителей

   Право потребителей на просвещение в области  защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих  требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

   Статья 4. Качество товара (работы, услуги)

   1. Продавец (исполнитель) обязан передать  потребителю товар (выполнить  работу, оказать услугу), качество  которого соответствует договору.

   2. При отсутствии в договоре  условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан  передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

   3. Если продавец (исполнитель) при  заключении договора был поставлен  потребителем в известность о  конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

   4. При продаже товара по образцу  и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

   5. Если законами или в установленном  ими порядке предусмотрены обязательные  требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать  потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

   Статья 5. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области  установления срока службы, срока  годности товара (работы), а также  гарантийного срока на товар (работу)

   1. На товар (работу), предназначенный  для длительного использования,  изготовитель (исполнитель) вправе  устанавливать срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать  потребителю возможность использования  товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 настоящего Закона.

   2. Изготовитель (исполнитель) обязан  устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования,  в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

   3. Срок службы товара (работы) может  исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы).

   4. На продукты питания, парфюмерно-косметические  товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

   5. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.