Причины латентности можно разделить
на две группы: по которым граждане
не сообщают об известных им преступлениях
(естественная латентность); по которым
работники правоохранительных органов
укрывают ставшие им известными преступления
(искусственная латентность).
В первом случае, в случае естественной
латентности, можно выделить следующие
причины:
1)
отсутствие желания вступать
в контакт с правоохранительными органами
из-за того, что граждане не верят в их
возможности;
2)
незначительность ущерба от преступлений;
3)
опасение мести со стороны
преступников;
4)
нежелание огласки отдельных
сторон своей жизни, потеря
авторитета, в том числе предприятия,
учреждения;
5) убеждение
в нецелесообразности уголовного
наказания за совершенное преступление;
6) незнание
уголовного закона;
7)
страх быть разоблаченным из-за
причастности к другим преступлениям;
8)
иные причины.
Недоверие к милиции или боязнь
мести со стороны преступника
чаще всего останавливали пострадавших
от изнасилования. Опасение мести
со стороны преступников больше
всего распространено в сельской
местности, где преступник и
жертва зачастую знают друг
друга.
Мотивы укрытия преступлений
от учета – искусственной латентности
– распределились следующим образом:
1)
загруженность милиции;
2)
стремление создать мнимое благополучие;
3)
такие мотивы как слабое материально-техническое
обеспечение, низкая заработная
плата, плохая правовая подготовка
отдельных сотрудников и т.д.;
4)
недобросовестность отдельных сотрудников
правоохранительных органов.
Таким образом, изучение латентной
преступности указывает на дополнительные
направления, по которым должна
развиваться предупредительная
деятельность.
Состояние зарегистрированной преступности
изучается на основе статистической
отчетности.
О наличии латентности многое
может сказать сопоставление
данных уголовной статистики и статистика
административных нарушений, гражданско-правовых
деликтов, данных медицинских учреждений
об обращении граждан за помощью в связи
с телесными повреждениями, данных о числе
жалоб, заявлений граждан.
Основными источниками информации о преступности
являются: а) юридическая (уголовно-правовая,
криминологическая, административно-правовая,
гражданско-правовая и др.); б) моральная;
в) экономическая; г) социально-демографическая;
д) прочая.
Уголовно-правовая статистика (уголовная,
криминальная) - одна из наиболее
древних и развитых отраслей
юридической статистики. Статистические
сборники о преступности издаются
в России и во многих других
странах. К настоящему времени
накоплен богатый статистический
материал, связанный с отчетностью
правоохранительных органов, учетом
преступлений и лиц, их совершивших,
отчетами о следственной работе
и работе прокуроров. Другое дело,
что многие противоправные действия
намеренно скрываются сотрудниками
милиции и других организаций,
некоторые преступления вообще
остаются неизвестными правоохранительным
органам. Все они составляют
латентную преступность, к которой,
по мнению экспертов, относится
большая часть совершенных преступлений.
Официальная уголовная статистика
является важным источником знаний
о латентной преступности и
включает в себя:
1. Статистические отчеты. Программированному
исследованию должны подвергаться
журналы регистрации заявлений
и сообщений о преступлениях
в МВД, органах прокуратуры,
и других правоохранительных
органах. В том числе отчеты
о зарегистрированных преступлениях
(форма № 1 МВД РФ); отчет о
лицах, учет лиц, совершивших
преступления (форма № 2 МВД РФ);
а также форма № 1г МВД
РФ, содержащая сведения о зарегистрированных
преступлениях и выявленных преступниках
в разрезе всех статей уголовного
кодекса; учет подростков, доставленных
в инспекции по делам несовершеннолетних;
представления и постановления
прокуроров; материалы служебных
расследований фактов укрытия
от регистрации, а также ряд
иных8.
Отчеты судов и органов юстиции,
в том числе отчет о работе
судов (форма № 1 МЮ РФ); отчет
о числе привлеченных к уголовной
ответственности и мерах уголовного
наказания (форма № 10 МЮ РФ);
отчет о составе осужденных, месте
совершения преступления (форма
№ 11 МЮ РФ); отчет об осужденных,
совершивших преступление в несовершеннолетнем
возрасте (форма № 12 МЮ РФ), при
необходимости – другие формы
судебной статистики9.
2. Статистические карточки первичного
учета, в том числе отражающие
сведения о преступлении, о совершившем
его лице, о подсудимом. В этих
карточках содержится гораздо
больше данных, чем в статистических
отчетах. Хотя эти отчеты составляются
на основании карточек первичного
учета. Все данные карточек
первичного учета вводятся в
банк данных информационных центров
министерств и управлений внутренних
дел субъектов Федерации. Соответственно
при изучении преступности можно
по специальным программам анализировать
конкретные данные карточек. Это
дает возможность сопоставлять
разные показатели одной или
нескольких карточек применительно
к выделяемому объекту исследования.
Например, при анализе краж можно
выяснить, что и откуда похищалось,
находились ли соответствующие
объекты под охраной, какой
именно.
3. Показатели социально-экономической,
социально-демографической и другой
статистики. Например, для исчисления
коэффициентов преступности требуются
сведения о численности населения,
в том числе разного возраста.
4. Данные об иных правонарушениях,
пьянстве, алкоголизме, наркомании
и т.п. Они содержатся в материалах,
как государственной статистики,
так и ведомственной (МВД РФ,
МЮ РФ и т.п.).
5. Материалы обобщения уголовных
дел, материалов и заявлений
о преступлениях. Уголовные дела,
материалы, заявления изучаются
в сплошном либо выборочном
порядке. Сплошное исследование
проводится, когда число дел невелико.
При выборочном изучении дел
определяется сначала количество
всех дел, а затем решается
вопрос об объеме выборки. Во
всех случаях изученное число
дел должно обеспечивать представительность
(репрезентативность) исследования. Это
требует, прежде всего, квотной
выборки, воспроизводящей структуру
преступности с учетом доли
каждого вида преступлений в
общем числе зарегистрированных.
Для точного расчета выборки полезно
привлекать специалистов по использованию
выборочных методов исследования.
6. Результаты изучения общественной
психологии, правового сознания, общественного
мнения о преступности и борьбе
с ней.
7. Данные опросов осужденных в
сравнении с результатами опросов
лиц из контрольной группы. Опросы
осужденных информативны в силу
того, что вращаясь в определенной
среде, они лучше знают реальную
ситуацию, и то, как она доходит
до сведения правоохранительных
органов и общественности. Что
касается собственной противоправной
деятельности, которая оказалась
утаенной, то лучше их о ней
не знает никто!
8. Данные опросов граждан. Их
интервьюируют, опрашивают с помощью
анкет.
9. Опросы специалистов, а особенно
специалистов из числа работников
правоохранительных органов информативны
не только потому что они являются
хорошими экспертами, но и потому, что
они нередко хорошо осведомлены о размерах
укрываемой от регистрации преступности.
10. Результаты экспериментов, если
они проводились.
Учет преступности основывается
на регистрации конкретных ее
проявлений: фактов совершенных
преступлений; лиц, совершивших эти
преступления; жертв преступлений и сумм
материального ущерба, причиненного преступлениями
организованных преступных формирований,
и прочих.
Многие исследователи отмечают
кратное превышение латентной
преступности над регистрируемой. Коэффициент
скрытости преступлений (то есть соотношение
между совершенными преступлениями и
преступлениями, ставшими известными
правоохранительным органам) довольно
высок во всем мире10.
3.
Значение изучения
латентной преступности.
Одной из острейших проблем современности,
влияющей на все стороны общественной
жизни и создающей угрозу проведению
экономических преобразований, фактором
социальной дестабилизации является устойчивый
рост преступных проявлений, увеличение
в структуре преступности доли тяжких
и особо тяжких преступлений, а также разрастание
организованной преступности. Такое положение
дел повышает усилия правоохранительных
органов, направленные на обеспечение
контроля над преступностью, и ее предупреждение.
Однако необходимой предпосылкой для
этого служит знание подлинных масштабов
преступности, оперирование показателями
фактического ее состояния, а не только
той части, которая нашла отражение в официальных
данных криминальной статистики.
Криминологические исследования
свидетельствуют, что разрыв между
количеством реально совершенных
преступлений и сведениями о
них, располагаемыми органами, ведущими
статистический учет преступлений,
весьма значителен.
Латентная преступность, как и
преступность в целом, оказывает
негативное воздействие на экономику
страны, сдерживает развитие внешнеэкономических
связей, динамику совместной хозяйственной
деятельности, поступление иностранных
инвестиций. Эксперты единодушны
в признании того, что тенденция
на криминализацию российской
экономики вполне очевидна. В
первую очередь это относится
к кредитно-финансовой системе.
По заключению главного управления
по борьбе с экономическими
преступлениями МВД РФ, организованная
преступность контролирует в
России 60% банков от общего числа
российских финансовых структур11.
Процессы, происходящие в сфере финансово-экономических
отношений, вынуждают политиков самого
высокого уровня признать, что “государство
все больше теряет контроль над экономикой
и сферой финансов. Угроза создания в России
криминального общества приобретает статус
вопроса национальной безопасности и
выживания России как государства”12.
Скрытая преступность оказывает
серьезное влияние и на социально-психологический
климат в обществе. Она порождает
у граждан недоверие в способность
государственной власти гарантировать
их безопасность, создать благоприятные
условия для реализации конституционных
прав и свобод, эффективно вести
борьбу с преступностью, обеспечить
неотвратимость ответственности
виновных лиц за правонарушения.
Безнаказанная преступность способствует
“привыканию” населения к криминальным
проявлениям, снижению уровня
законности и моральной требовательности
в обществе, к ослаблению чувства
нетерпимости к правонарушениям
и правонарушителям. У одной категории
граждан безнаказанная преступность
вызывает чувство социальной
апатии, инертности и тревоги,
у другой, напротив, повышает нервозность
и нетерпимость. И в том, и
в другом случае граждане испытывают
психологический дискомфорт, порожденный
отсутствием надежных государственных
гарантий личной безопасности.
Следует учитывать и то обстоятельство,
что латентная преступность в
определенной мере способствует
проявлению худших сторон социального
подражательства. Безнаказанность,
в частности, экономических преступлений
и взяточничества, уровень которых
в структуре скрытой преступности
высок, оказывает отрицательное
воздействие на лиц, у которых
еще не сформировались либо
недостаточно стойкие жизненные
позиции и ценности. Такие лица,
стремясь соответствовать образцам
“красивой жизни” от преступного
мира, не утруждают себя заботой
о законности выбора средств
и методов достижения поставленной
цели.
Латентная преступность сказывается
на авторитете уголовного закона.
Нельзя придумать ничего хуже
для падения его авторитета, чем
выборочное применение уголовно-правовых
норм, причем далеко не к самым
злостным их нарушителям. Чуть
ли не обыкновением правоохранительной
и правоприменительной практики стали
многочисленные факты, когда крупные расхитители,
организаторы и руководители преступных
группировок и сообществ, киллеры и террористы
остаются вне досягаемости уголовного
закона, в то время как вся мощь ее карательного
воздействия направляется против преступников
– “стрелочников”13. Рядовые граждане
- свидетели подобных ситуаций недоуменно
вопрошают: “... почему, если человек украл
10 тысяч, его судят, а если банкир украл
10 миллиардов, он на свободе?”. С социально-психологической
и нравственно-этической точек зрения,
выборочная карательная практика, думается,
содержит не меньший негативный потенциал,
чем если бы нормы уголовного законодательства
вовсе не применялись. В связи с этим у
правопослушных граждан возникают не
просто сомнения, а стойкая убежденность
в том, что чуть ли не вся система уголовной
юстиции продажна и подкупна. Отсюда и
утверждения вроде того, что “взятки берут
все, кто по положению может взять и кому
дают”14.