География преступности

     1. География преступности.

     Одной из наиболее актуальных и трудноразрешимых проблем общественной жизни России остается проблема преступности: ее уровня, структуры, темпов роста. На это указывают как многочисленные публикации в средствах массовой информации, комментарии ведущих российских криминологов, так и официальные статистические данные МВД РФ. Не случайно подчеркивается, что даже при достаточно позитивных изменениях в динамике и структуре преступности, криминальная ситуация в России остается сложной. В этой связи развитие криминологических исследований такого многомерного общественного явления как преступность, всех его различных аспектов, в том числе и сравнительно малоизученных, представляется особо важным и приобретает первостепенное значение для борьбы с преступностью и ее профилактики.

     Преступность  – это общественно опасное, социально-патологическое, целеустремленное, противоправное, относительно скрытое явление, выражающееся в  статистической совокупности преступлений, совершенных на данной территории за определенный период. ¹

     Это сложное понятие, имеющее качественную и количественную стороны. Качественная сторона отражена в свойствах  преступности: общественной опасности, социальной патологичности, противоправности, скрытом характере. Количественная сторона преступности раскрывается через ее статистическую природу.

     Одним из относительно «новых» направлений  в отечественной криминологической  науке является изучение территориальных  различий преступности, а также причин и условий, их детерминирующих. Нельзя сказать, что эта проблема абсолютно нова для криминологов России. Вопросы зависимости характеристик преступности от территориально-временных факторов ставились как в советской криминологии, так и в постсоветский период. Они стали предметом исследования таких известнейших отечественных ученых как А. И. Долгова, Г. И. Забрянский, И. П. Портнов, Л. И. Спиридонов, Э. Э. Раска, Я. И. Гилинский, Ю.Д. Блувштейн, П. Г. Пономарев и др. Результаты этих исследований изложены в тематических сборниках, изданных в разное время в союзных республиках бывшего СССР и России.²

     Не  обошли стороной эту острейшую проблему и зарубежные криминологи. На влияние  территориальных аспектов на преступника  и, как следствие этого, на преступность указывал еще Ч. Ломброзо в своем  труде «Преступление». В нем он прямо связывает тот или иной вид преступности с географическими факторами: климатом, рельефом, плотностью населения и т.д. Об опосредованном, косвенном влиянии внешней среды на преступность заявляли такие известные криминологи, как Э. Шур, Р. Кларк, К. Уэда, В.Фокс, Г. Й. Шнайдер и другие. Обращаются в той или иной мере к этой проблематике и представители тех стран, где криминологические исследования еще не приобрели широкого признания общественности (Восточная Европа, Африка, Азия).³

     Территориальные различия преступности – факт, который  уже давно привлекает внимание криминологов. Уровень и состояние преступности в различных регионах РФ различаются  довольно существенно. Исследование территориальных различий преступности дает возможность наиболее полного учета особенностей преступности и обуславливаемых ими мер предупреждения в региональных планах социально-экономического развития и в программах борьбы с преступностью. Это – практический, так сказать «прикладной» аспект подобного рода исследований. Теоретическая же их ценность заключается в том, что с их помощью можно детальнее изучить механизм детерминации преступности и ее изменений, выявлять какие-либо социальные, экономические, политические явления и процессы, которые либо формируют причины преступности, либо способствуют им в различных регионах.⁴

     География преступности – это пространственно-временное  распределение уголовно наказуемых деяний (по уровню, структуре, динамике), связанное со спецификой различных  регионов мира, разных стран или административно-территориальных единиц одной страны, с численностью, структурой и расселением населения на изучаемых территориях, со своеобразными формами организации жизни людей, условиями их труда, отдыха, быта, культуры, национальных традиций и иными особенностями. ⁵

     К числу территориальных различий преступности следует отнести, например, криминальную пораженность отдельных социально-демографических групп населения различными видами преступлений. В так называемых «молодых» городах, в городах-спутниках в структуре населения преобладает молодежь, не семейные люди, в среде которых много мигрантов, преобладает тяжелый малоквалифицированный труд или работа на конвейере. Следовательно, в такого рода городах будет высок уровень насильственной и насильственно-корыстной преступности. В крупных городах и мегаполисах чаще совершаются угоны автомобильного транспорта без цели хищения, квартирные кражи, в свою очередь, на селе чаще можно встретить кражи скота и сельскохозяйственной продукции. Причем, различия характеристик преступности зависят не только от типа населенного пункта (город, село, поселок городского типа и т.д.), но и от географического местоположения региона.

     Элементами предмета географии преступности выступают:

     1. Изучение влияния экономического  уровня развития страны (региона, административно - территориальной единицы) на преступность в лице ее показателей. Сюда включаются промышленный потенциал, уровень развитости производительных сил, существующая производственная база.

     2. Изучение влияния социально-культурных особенностей населения страны (региона) на преступность. Сюда включаются такие показатели как занятость населения, уровень доходов, наличие явной и латентной безработицы, разница в материальном положении населения («имущественное расслоение»), социальный состав, демографическая ситуация, наличие этнокоренных и этноприобретенных особенностей, традиций, обрядов, общий интеллектуальный уровень.

     3. Изучение влияния обеспеченности  населения возможностями реализации  естественных и конституционных  прав и свобод на преступность. Сюда включаются наличие и количество образовательных, культурных, бытовых, досуговых учреждений, учреждения здравоохранения и науки.

     4. Изучение влияния политико-географических  факторов на преступность. Сюда  относятся размеры территории страны (региона), особенности ее (его) административного деления.

     5. Изучение влияния естественно-географических  факторов на преступность. Сюда  относятся минерально-сырьевые потенции страны (региона), климатичекие, ландшафтные особенности, особенности флоры и фауны.⁶

     Среди задач географии преступности можно выделить изучение влияния социальной структуры того или иного региона на уровень и структуру преступности, разработку программ по борьбе и профилактике преступности, максимально приближенных к проблемам конкретного региона или государства в целом.  
 

    Показатель  территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:

            u

    R = ---,

            U

    где u - показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав государства;

    U - показатель объема преступности  на территории, в состав которой  входит конкретная административно  обособленная территория.⁷

     В нашей стране, как и в других странах, сведения о территориальном  распределении преступности формируются на основе данных первичного учета преступлений по месту их совершения, которые потом обобщаются в официальной отчетности правоохранительных органов районов, городов, областей, краев, республик и Российской Федерации в целом. В ежемесячных оперативных материалах и ежегодно публикуемых статистических сборниках «Преступность и правонарушения» в обязательном порядке приводятся сведения о преступности и ее отдельных видах по всем субъектам Российской Федерации (республикам, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам федерального значения Москве и Санкт-Петербургу). Наиболее показательно география преступности изображается на картограммах. Наряду со сбором сведений по субъектам Российской Федерации имеются сведения по всем населенным пунктам и местам совершения преступлений. Эти данные в федеральном масштабе публикуются в обобщенном виде: преступность в городах и селах, преступления, совершаемые на улицах, вокзалах, жилых домах, магазинах и т.д. При указании места совершения преступления география преступности переходит в топографию преступности.⁸

     При многих общих закономерностях развития криминологической обстановки в мире преступность в его регионах, разных странах и в различных административно-территориальных единицах одной страны нередко существенно различается по своему уровню (числу преступлений в расчете на 100 тыс. жителей или на 1 кв.км территории), структуре и динамике. Различия между уровнями преступности в разных странах, как мы убедились, достигают порой одного-двух и более порядков. Аналогичная картина наблюдается и на разных территориях одной страны.⁹

     В 2005 г. во многих субъектах РФ двукратные и трехкратные различия в уровнях преступности сохраняются. При общем уровне преступности в России в 2005  г.  учтено 2477,6 преступления на 100 тыс. населения, в Республике Тыва – 3348,2, в Удмуртской республике – 3487,7, в Республике Хакассия – 3562,8, в Курганской области традиционно высокая преступность – 3853,6,  Тюменской области еще выше - 4273,9.  А в самых неспокойных регионах России коэффициент регистрируемой преступности настолько низкий, что поверить в его объективность трудно: в Республике Ингушетия – 345,1, в Республике Дагестан- 520,9, в Чеченской Республике – 596. Различия достигают 12-кратной величины. Такие несходства не могут быть случайными, тем более что они в большинстве случаев повторяются из года в год. Эти данные -  важные основания для изучения. Произведенные на серьезной методической основе, они дают положительные результаты  для управленческих, прогностических выводов и для разработки адекватных предупредительных мер.¹⁰

     Важное  место в географии преступности занимают ее структура и динамика. Территориальное распределение  различных видов и групп преступлений по их удельному весу в структуре  всей преступности или по темпам прироста (снижения) различных видов преступлений и преступности в целом позволяют выявить криминологически значимые сдвиги и их причины. Территориальное распределение преступлений и по этим показателям крайне неравномерно. В одном регионе может интенсивно расти  корыстная преступность, в другом – насильственная, в третьем – преступность несовершеннолетних, в четвертом – рецидивная преступность. То же относится и к коэффициенту различных видов преступлений в  общей структуре преступности. Иногда можно наблюдать при низком уровне общей зарегистрированной преступности высокий уровень тяжких преступлений. Выше указывалось, что в Чечне общий уровень преступности в 4 раза ниже, чем в России в целом, а по умышленным убийствам – в 2 раза выше (КП учтенных умышленных убийств в России в 2005 г. равнялся 21,5, а в Чечне 40,6 на 100 тыс. населения.) Но первые места по этому показателю занимают Читинская область – 53,5, Иркутская область – 46,0, Республика Бурятия -41,8, тогда как в Дагестане – 7,6, в Ингушетии -11,4.¹¹

     Указанные различия в уровне, структуре и  динамике преступности не случайны. Они  связаны с демографическими, экономическими, социальными, культурными, организационными, национальными, экологическими, правовыми, регистрационными и иными особенностями той или иной страны, той или иной местности, которые в данном случае объединяются территориально, т.е. в их географии. Разумеется, речь может идти о гораздо большем количестве факторов влияния географической среды на преступность. В частности, это такие направления криминологических исследований, как экология и топография преступности, сюда же можно отнести и отдельное изучение влияния геополитических, урбанистических, демографических, архитектурных, планометрических и т.д. особенностей на показатели преступности и на саму преступность. Известно, что такому социальному явлению как преступность соответствуют и иные антиобщественные проявления, например, пьянство, наркомания. Их уровень также весьма различается как в зависимости от типа населенного пункта, так и от его географических данных.

       Поэтому изучение географии преступности  имеет исключительное значение  для сравнительной криминологии  при анализе причин преступности  и ее изменений, при выработке  эффективных и оптимальных мер  борьбы с ней применительно к отдельным регионам и территориям.

     Вполне  резонно предположение о проявлении через территориальные различия определенных закономерностей преступности.

     Как всякое социальное явление, преступность не может быть объяснена «из себя самой», а лишь как элемент социального целого – общества, субстанцию которого образует совокупность общих отношений. Будучи порождением общественной субстанции, преступность взаимосвязана с иными социальными процессами, как позитивными, так и негативными. Сложность сущностного «конструирования» преступности как самотождественного явления, как относительно самостоятельного феномена обусловлена ее исторической изменчивостью, качественной неоднородностью деяний, признаваемых преступными в то или иное время в том или ином обществе. Это делает принципиально невозможным вычленение и обособление преступности на основании имманентно присущих ей свойств, обусловленных самой «природой» исследуемого объекта. Известно, что всякое определение преступности неизбежно включает такой оценочный «формальный» момент как противоправность, нарушение уголовного закона. При этом вышеозначенный признак служит критерием выделения преступного поведения – в человеческой жизнедеятельности, а преступности – среди иных социальных явлений. Однако преступность, будучи практически хорошо различаемым, фиксированным (с точки зрения государства) феноменом, логически относится к числу собирательных, «назывных» понятий. При всей объективности преступности как реально существующего общественно опасного явления, ее границы, сущностная и логическая определенность носят оценочный, конвенциональный характер. И это делает невозможным нахождение ее специфических причин, унифицирующих происхождение преступности от одного социального явления или процесса.¹²