Криминалистическая характеристика коррупционных преступлений

Криминалистическая  характеристика коррупционных  преступлений  

      Во  всех странах испытываются трудности  в борьбе с коррупцией, что может  происходить; во-первых, из-за отсутствия желания - недостаточность прилагаемых  усилий по разработке стратегии борьбы с коррупцией, а во-вторых; соответствующего внутреннего обеспечения - недостаток денег и отсутствие практических знаний.

      Коррупция не является проблемой исключительно  развивающихся стран или стран  переходного периода. В этих странах  наиболее ярко и выпукло видятся  проявления коррупции. Тот факт, что  в большинстве случаев коррупции  в развивающихся странах принимают  участие развитые индустриальные страны стало достаточно обычным делом.

      Коррупция возникает, прежде всего, там, где чиновники  имеют широкие полномочия при  слабом контроле и подотчете. Должностные  лица могут быть подвержены искушению  использовать свое служебное положение  для получения взятки, а со своей  стороны, частные лица могут быть склонны оплачивать их услуги. Таким  образом, необходимым условием возникновения  коррупции является власть, сосредоточенная  в руках должностных лиц.

      В некоторой степени, коррупция произрастает из административной среды в низших или верхних звеньях иерархии. Как правило, поборы наиболее распространены среди чиновников среднего и низшего  уровня в таких сферах, как сбор налогов, охраны правопорядка, выдача разрешении и т.п. В условиях процветания  коррупции должностные лица могут  создавать дополнительные бюрократические  преграды и проволочки для получения  большего вознаграждения. Это позволяет  объяснить, почему коррупция наиболее распространена в странах с высоким  уровнем искажения политики, измеряемого  такими переменными как разница  официального курса обмена валюты и  курса черного рынка (чем выше индекс искажений, тем выше степень  коррупции). Любая политика, которая  ведет к созданию искусственного несоответствия между спросом и  предложением, создает привлекательные  возможности для личного обогащения.

      Вероятность поимки с поличным и наказания (как  человека, предлагающего взятку, так  и чиновника, получающего взятку) также влияет на уровень коррупции. Из простого экономического анализа  следует, что люди всегда взвешивают ожидаемые выгоды и возможные  издержки, в данном случае, вероятность  быть пойманным и наказанным. Коррупция  становится проблемой в странах, где государство не предпринимает  решительных мер по сдерживанию  коррупции. В настоящее время  большинство коррупционных преступлений остаются латентными, что объясняется  ростом «профессионализма» преступников, несовершенством законодательства, терпимостью населения, тесными  «деловыми» контактами лиц, владеющих  крупными денежными суммами, добытыми преступным путем, и государственных служащих, занимающих руководящие посты с властными полномочиями, что приводит к возникновению множества коррумпированных структур. Коррумпированные лица при этом обладают не только организаторскими способностями и профессиональными знаниями, но, зачастую, и криминальным опытом, сами проявляют инициативу, выполняя те или иные действия (бездействия) в интересах коррумпировавшей их преступной организации.

      Такие преступления носят организованный характер, исключающий в большинстве  случаев открытые конфликты между  их участниками, что способствует сокрытию их преступной деятельности. Эти преступления трудно выявить в связи с тем, что, как правило, к уголовной  ответственности привлекаются как  коррумпированные лица, так и те, кто берет последних на содержание и ставит в зависимость. Все перечисленные  факторы крайне осложняют выявление, раскрытие и расследование деятельности, связанной с коррупцией.

      Несмотря  на применение преступниками различных  способов совершения, сокрытия следов преступления, всегда возможно обнаружить следы совершаемых ими противоправных действий (бездействий).

      Типичными следами при этом являются:

      - материально фиксированные следы:  деньги; ценные предметы, управленческие  бухгалтерские и регистрационные  документы, лицевые счета вкладчика,  протоколы заседании, квитанции,  товарные ярлыки, фотографии, а также  следы, образовавшиеся в результате  контактного взаимодействия с  предметом взятки, следы химического  и биологического происхождения;

      - идеальные следы преступления - сведения, полученные от сослуживцев должностного  лица и других участников коррупции,  членов их семей, случайных  свидетелей.

      В процессе расследования проявлении коррупции устанавливаются следующие  обстоятельства:

      - имел ли место факт получения  незаконного вознаграждения, подкупа  должностного лица;

      - что явилось предметом взятки, подкупа, каков денежный эквивалент  оказанной услуги или переданных  ценностей, вещей;

      - сведения об участниках коррупционного  проявления, является ли взяткополучатель  должностным лицом, каков круг  его служебных полномочий, каков  характер взаимоотношений между  участниками преступления;

      - сведения об иных коррумпированных  лицах, а также о тех, кто  осуществлял подкуп;

      - наличие или отсутствие факта  вымогательства взятки;

      - цель, мотив взятки, подкупа;

      - обстоятельства преступления: время,  место, способ передачи взятки;

      - источники средств для взятки, подкупа;

      - характер служебного действия, выполненного  взяткополучателем (коррумпированным  лицом);

      - наличие в действиях участников  преступной деятельности признаков  состава других преступлений;

      - причины   и  условия,  способствовавшие  совершению  преступления [1, с. 341].

      Субъектами  взятки, как элемента криминалистической характеристики являются:

      - взяткополучатель, чаще всего лица, занимающие ответственное служебное  положение с большими властными  полномочиями;

      - взяткодатель, различные лица, обладающие  средствами для подкупа должностных  лиц и использующие их в  этих целях;

      - посредники, т.е. лица, которые способствуют  преступному сговору, непосредственно  передают предмет взятки и  совершают (не совершают) в  пользу взяткодателя законные  или незаконные действия и  услуги.

      Успешному расследованию дел данной категории  препятствует специфическое противодействие  со стороны заинтересованных лиц. Такая  специфичность вызвана причастностью  коррупционеров, как к государственным  органам, так и в некоторых  случаях, к организованной преступности. Для выявления и расследования  рассматриваемой категории преступлении и изобличения виновных традиционно  криминалистические методы и приемы обычно не дают желаемых результатов. Большая часть выявленных коррумпированных должностных лиц избегают уголовной  ответственности.

      Одним из важнейших условий результативности борьбы с коррупцией является надлежащее оперативное сопровождение процесса расследования дел данной категории, своевременный сбор и реализация достаточно полной информации о коррумпированной деятельности должностных лиц [2, с. 93].

      Многие  преступления, связанные с коррупцией должностных лиц, длятся продолжительное  время, своевременно не выявляются и  остаются безнаказанными. Это бывает обусловлено неполнотой выявления  всех эпизодов преступной деятельности, несогласованностью оперативных аппаратов  и следствия, несвоевременностью проведения следственных действий. В результате расследование приобретает затяжной характер.

      Необходим более высокий уровень организации  использования оперативно-розыскных  данных на всех этапах расследования.

      Недостаток  оперативной информации в нужном объеме на момент возбуждения уголовного дела о преступлениях, связанных  с коррупцией, промедления с возбуждением уголовного дела и проведением неотложных следственных действий может привести к утечке информации и иным неблагоприятным  последствиям.

      Для успешного взаимодействия следственных подразделении и оперативно-розыскных  служб, на наш взгляд, необходимо предусмотреть  такие мероприятия как:

      - ознакомление следователя с результатами  оперативно-розыскной деятельности, в рамках его компетенции;

      - обсуждение первоначальных материалов  при решении вопроса об их  достаточности для возбуждения  уголовного дела;

      - согласованное планирование следственных  действии и оперативно-розыскных  мероприятий;

      - создание специализированных и  постоянно действующих следственно-оперативных  групп, с участием сотрудников  других правоохранительных органов.

      Условия использования оперативно-розыскных  данных в расследовании коррупционных  преступлений, возможно, определить как  основанные на положениях уголовного процесса, криминалистики и науки  управления основные требования, которые  определяют наиболее эффективную направленность деятельности при получении оперативно-розыскной  информации и ее реализации в процессе расследования для достижения оптимальных  результатов.

      Таким образом, к расследованию рассматриваемой  категории преступлении, в той  или иной степени причастны различные  подразделения органов внутренних дел и других правоохранительных органов, что настоятельно требует  дальнейшей разработки частной методики расследования коррупционных преступлений, требует изучения вопросов связанных  с получением первоначальной информации, способа совершения и сокрытия следов преступления, изучения личности преступников, а также вопросов взаимодействия служб и подразделении ОВД  между собой и другими правоохранительными  органами.  

Литература:   

      1. Криминалистика под ред.: Аверьяновой  Т.В., Белкина Р.С., Корухова Ю.Г.  М., 2000.

      2. Попов И.А. Криминалистическая  и криминологическая характеристика  взяточничества и других проявлении  коррупции. // Проблемы расследования  коррупционных преступлений. М., 1999. С. 90 - 103.