Конституция РФ 1993 года

    Оглавление.

1. Прокомментируйте нормы статьи 7 Конституции Российской Федерации . «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2. В каких случаях выход из гражданства РФ не допускается? . . .. . . . 6
3. Характеристика государственного устройства Российской федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
4. Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . . . . . . 13

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  №1. Прокомментируйте нормы статьи 7 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

    Россия, как и многие зарубежные государства, принимает на себя обязанность проводить  активную социальную политику, направленную на развитие личности, достижение благосостояния, социальной защиты и безопасности граждан.

    Доктрина  социального государства с момента  своего возникновения в качестве основной идеи выдвигала приверженность интересам и правам личности. Социальная защищенность, благополучие и создание условий для развития человека признаются важнейшей задачей государства. Оно по отношению к своим гражданам выступает как субъект социальной защиты.

    Современные представления о социальном государстве базируются на его характерных признаках, к числу которых относятся:

    - доступность социальной поддержки  государства для всех членов  общества;

    - наличие социального законодательства;

    - обеспечение занятости;

    - существование системы социального  обеспечения, включающей социальную поддержку за счет бюджетных средств;

    - принятие государством ответственности  за уровень благосостояния своих  граждан;

    - наличие гражданского общества¹.

____________

1. Калашников С.В. Очерки теории социального государства. М.: Экономика, 2006. С. 84-86).

 

     Социальное государство выполняет специфические функции, осуществление которых имеет целью создать систему социальной защиты в самом широком смысле слова, сгладить социальное неравенство. В частности, осуществляется государственное регулирование трудовых отношений, социальное обеспечение граждан, обеспечение доступного здравоохранения и образования, содействие полной занятости и защита от безработицы, предоставление социальных услуг. На необходимость выполнения указанных функций Российским государством, в частности путем создания соответствующего правового регулирования, указывал в своих решениях Конституционный Суд.

    Политика  социального государства направлена на создание таких условий, которые  обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.

    В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное  развитие гарантируется каждому  независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде. Это право закреплено в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.)¹ устанавливающей право каждого человека на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

    Международный пакт об экономических, социальных и  культурных правах от 16 декабря 1966 г². (ст. 11) дополняет это положение правом на непрерывное

_____________

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

 

улучшение условий жизни, определяя тем  самым направление деятельности социального государства.

    Однако  экономическое благополучие выступает лишь предпосылкой удовлетворения интеллектуальных, культурных и духовных потребностей человека, развития его как гражданина, члена общества, как профессионала, семьянина.

    В конечном счете именно свободное  развитие личности является смыслом  и целью общественной жизни.

    Социальное  государство характеризуется наличием законодательства, закрепляющего права  граждан в сфере труда и  занятости, здравоохранения, образования, социального обеспечения.

    Конституционный Суд в своих решениях сформулировал  принципы развития социального законодательства, важнейшим из которых является принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства

    Соблюдение  этого принципа предполагает обеспечение  правовой определенности, разумной стабильности правового регулирования, недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемости законодательной политики.

    Социальная защита граждан в Российской Федерации осуществляется как федеральными органами государственной власти, так и органами государственной власти субъектов Федерации. Таким образом, субъекты Федерации участвуют в реализации функций социального государства.

    Законодатель  должен учитывать существование  определенных публично-правовых обязательств государства по возмещению вреда, связанного с деятельностью государства. Такие обязательства, как отметил Конституционный Суд, возникают в силу социального характера Российского государства

    Действующее законодательство предусматривает  два случая возмещения вреда, причиненного гражданам: вред, причиненный в связи с деятельностью государства в сфере освоения и использования ядерной энергии, и вред, причиненный гражданам неправомерными действиями должностных лиц и органов государства, в частности вред, возникший вследствие проведения массовых политических репрессий.

    Наряду  с возмещением вреда публично-правовые обязательства государства возникают  в силу осуществления им социально  значимых функций. Возникновение публично-правовых обязательств государства, как правило, связано с особым правовым статусом граждан, имеющих право на получение гарантий или льгот компенсаторного характера. Примером может служить деятельность государства по заготовке, переработке, хранению донорской крови и ее компонентов (ст. 5 Закона РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов"¹). Осуществляя указанную деятельность и привлекая к выполнению публичной функции доноров, государство связывает себя определенными обязанностями по защите их прав и по предоставлению льгот указанной категории граждан, которые действовали с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом .

    Приняв  на себя определенные публично-правовые обязательства, государство не может произвольно отказаться от их выполнения. Иное означало бы нарушение принципов правового социального государства Из этого вытекают обязанности законодателя при изменении правового регулирования сохранить признанный государством объем возмещения вреда, достигнутый уровень защиты прав и свобод граждан, гарантий их социальной защищенности. 

_______________

1. Закон  РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов № 5142-I .                                            Москва, Дом Советов России.  9 июня 1993 года.

 
 

    Вопрос  №2 В каких случаях выход из гражданства РФ не допускается?

    В  соответствии  с  п.  24 «Положения  о  порядке  рассмотрения  вопросов гражданства  Российской  Федерации»¹  утвержденного Указом  Президента Российской Федерации от  14  ноября  2002  г.  N  1325,  при выходе  из гражданства Российской  Федерации заявителем  -  физическим лицом представляется документ, свидетельствующий об отсутствии задолженности по уплате налогов, выданный налоговым органом Российской Федерации по последнему месту жительства физического  лица  на  территории  Российской Федерации.

    В соответствии со статья 20 Федерального закона "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ¹, выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

    а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное  федеральным законом;

    б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

    в) не имеет иного гражданства и  гарантий его приобретения.

    Российский  закон не разрешает уход “в никуда”, поэтому и вводится пункт в), по которому гражданин не может быть лишен гражданства РФ, если он не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. 
 

____________

1. Федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ, принят ГД ФС РФ 19.04.2002.

 
 

    Вопрос  №3. Характеристика государственного устройства Российской Федерации.

      Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма.

    Российский  федерализм – это не только форма  разрешения национального вопроса  в многонациональной стране, но и форма демократизации управления государством¹. Децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократии. Базирующаяся на принципе федерализма, децентрализация единой государственной власти обеспечивается разграничением предметов ведения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами и органами местного самоуправления.

    Россия, в соответствии с Конституцией, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. При этом правовой статус республики в составе России определяется как Конституцией Российской Федерации, так и собственной Конституцией.

    Государственная целостность Российской Федерации  гарантируется тем, что суверенитет  России распространяется на всю ее территорию, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Эту свою обязанность она, как суверенное государство, вправе осуществлять и с применением пограничных войск, Вооруженных сил и других государственных военных организаций.

    Власть  народа в любом государстве не может осуществляться вне организационных  форм, посредством которых народ  реализует свой суверенитет. Народ  управляет государством, свободно выражает свою волю и

_________________

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 03 декабря 1993 года.

придает ей общеобязательный характер путем  закрепления в законодательных  актах. Общим понятием «суверенитет» (в переводе – «верховная власть») подчеркиваются два свойства власти – единство и верховенство. В науке этим термином принято охватывать три вида суверенитета: народный, национальный и государственный. В органическом сочетании характерных особенностей каждого из видов суверенитета центральное место принадлежит суверенитету народа. Это ключевое положение надо понимать таким образом, что все полномочия на осуществление государственной власти институты и должностные лица государства приобретают в той или иной форме в результате свободно выражаемой воли народа. Только она делает власть в государстве легитимной, правомерной. В масштабе Российской Федерации государственная власть есть наиболее общая форма выражения суверенитета народа, его верховной воли. Государственная власть имеется и у каждого субъекта Федерации. Конституция Российской Федерации предусматривает, что субъекты Федерации вне пределов предметов ее ведения и полномочий «обладают всей полнотой государственной власти». В системе местного самоуправления власть принадлежит населению соответствующего города, села, поселка, а это - часть народа. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, но обязаны соблюдать Конституцию и законы, акты, выражающие государственную волю народа.