Возбуждение уголовного дела органом дознания

14

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дознание в органах внутренних дел

Тема № 3: Возбуждение уголовного дела органом дознания.

              ПЛАН:

1.      Порядок приёма и регистрации сообщений о преступлениях в органах внутренних дел.

2.      Деятельность участковых уполномоченных милиции (дознавателей) по проверке сообщений о преступлениях.

3.      Оценка дознавателем фактических данных при принятии решений о возбуждении уголовного дела.

              Практическая часть.

Список использованной литературы.

Порядок приёма и регистрации сообщений о преступлениях в органах внутренних дел.

              Порядок приёма и регистрации сообщений о преступлениях в органах внутренних дел регламентируется Инструкцией о  порядке  приема,   регистрации и разрешения в  органах внутренних дел  Российской Федерации сообщений о  преступлениях и иной информации о  правонарушениях, утверждённой приказом МВД России от 13.03.2003 г. № 158.

              Инструкция      устанавливает      единый      порядок      приема,      регистрации  и разрешения   в  ОВД  РФ   сообщений  о  преступлениях  и  иной  поступающей информации о правонарушениях  и  событиях,   угрожающих  личной или  общественной  безопасности.  

              Поступающие   сообщения  о  преступлениях  и  иная  информация   вне   зависимости от    места    и    времени    совершения    правонарушений,     а    также    полноты   сообщаемых сведений и формы представления,   принимаются  в любом ОВД,

              Сообщения  о преступлениях и иная информация,   поступившие  в подразделения делопроизводства   ОВД   по   почте,    нарочным,    телеграфу,    факсимильной   связью   или
иным     видом     связи,      регистрируются     по    установленным     правилам,     изучаются начальником   ОВД   и   при   наличии   признаков   преступления   в   обязательном   порядке
направляются  в дежурную часть  ОВД для регистрации.

              Вне     ОВД,      а     также     в    ОВД,     где     нет     дежурных     частей,      сообщения     о преступлениях  обязаны     принимать     любые     сотрудники     ОВД     и     действовать     в соответствии    с    требованиями,    установленными   ст.18    Закона    РФ    "О   милиции".
Полученные  при  этом  ими  сообщения  о  преступлениях  передаются  в  дежурную часть соответствующего ОВД   (по телефону или с помощью иного вида связи).

              Дежурные ОВО и ГИБДД информацию о выявленных преступлениях или происшествиях, а также о принятых по ним решениях, передают в дежурные части территориальных ОВД.

              Устные   и   письменные    заявления   о   преступлении   или   о    явке   с   повинной, которые      подаются      непосредственно      заявителями,      должны     быть      оформлены     в соответствии      с      УПК      РФ      должностным     лицом,      наделенным      полномочиями  по составлению    соответствующих    процессуальных    документов.     При этом заявитель предупреждается  об уголовной  ответственности  за  заведомо  ложный донос, о  чем  в протоколе   принятия   устного   заявления   о   преступлении   делается запись,   которая
удостоверяется  подписью заявителя.

              Устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного действия, о ранее незарегистрированном преступлении заносится в протокол следственного действия и оформляется в соответствии с УПК РФ.              Регистрация   сообщений   о   преступлениях   и  иной   информации   осуществляется
круглосуточно  в  дежурной  части ОВД непосредственно при  их  поступлении.

              Письменные сообщения о преступлениях, представленные в ОВД непосредственно заявителем, его доверителем или нарочным, регистрируются только в дежурной части.

              Зарегистрированные сообщения о преступлениях докладываются начальнику ОВД организуется их разрешение в соответствии с УПК РФ.

              Сообщения   о   преступлениях    (письменные   заявления   и   явки   с   повинной, протоколы принятия  устных  заявлений... и  явке  с  повинной,   рапорты об  обнаружении признаков    преступления)     и    поручения     прокурора     о    проведении    проверки сообщениям   о    преступлениях,    распространенных    в   СМИ,    регистрируются   в   Книге учета  сообщений  о  преступлениях  в  дежурной части ОВД ( КУС ) .

              Также в КУС регистрируются заявления, содержащие признаки безвестного исчезновения человека, и рапорты сотрудников ОВД о непосредственном обнаружении и выявлении ими признаков преступлений.

              Протокол принятия устного сообщения о преступлении, сделанного при производстве следственного действия, о ранее незарегистрированном преступлении регистрируется в КУС с отметкой "Дополнительно выявлено в ходе расследования".

              Иная   информация   и   письменные   заявления   о   несчастных   случаях,   авариях, катастрофах,     стихийных    бедствиях    и    иных    событиях,     требующих    проверки    для обнаружения     признаков     преступления,      регистрируются     в     Журнале     учета     иной
информации  о  правонарушениях ( ЖУИ ).

              Передача     сообщений     и    иной     информации    исполнителю    для    проведения проверки  без  регистрации  в  КУС  или  ЖУИ  категорически   запрещается.

              При    поступлении    письменного    заявления    о    преступлении,    информация о котором  ранее   была   зарегистрирована   в  ЖУИ,    заявление   регистрируется  в   КУС,   о чем  в ЖУИ делается  отметка.

              При   регистрации   в   дежурной   части   сообщений   о   преступлениях   и   иной информации,   полученных   сотрудниками   вне   служебных   помещений  и   в  ОВД,   где   нет дежурных   частей,    обязательно   указываются   дата   и    время   получения   информации
сотрудником.

              Если разрешение поступивших  сообщений о преступлениях и иной информации не     относится     к     компетенции    данного     ОВД    или    правонарушение    совершено    на территории     обслуживания     другого     ОВД,      то     все     имеющиеся     материалы     после регистрации   по   указанию   начальника   ОВД   в   соответствии   с   УПК   РФ  передаются   по
подследственности   или   в   суд    (по   делам   частного   обвинения),    о чем   делается отметка    в    КУС    с    указанием    даты    и    исходящего    номера.    Одновременно    с    этим принимаются   необходимые  меры  по   предотвращению  или   пресечению   преступления,   а
равно  по  сохранению  следов  преступления.

              Заявитель информируется о передаче его сообщения о преступлении по подследственности или в суд в течение суток с момента принятия решения.

              Сообщение   о  преступлении,    поступившие   по   подследственности  из   других органов,   регистрируются   в  соответствии  с  требованиями  Инструкции, о чем      отправитель      уведомляется      письменно.       Срок      разрешения      сообщения      о преступлении исчисляется  с момента  поступления  их  в  ОВД  по  подследственности.

              При регистрации  сообщений  о  преступлениях,   поступивших  в дежурную часть ОВД,   на   заявлении   (протоколе  заявления),   рапорте  об  обнаружении преступления  в обязательном    порядке    проставляется    штамп    о    регистрации.    В оттиск штампа  оперативной дежурный  вносит регистрационный номер записи в КУС, дату регистрации,   наименование  ОВД,   свои подпись,   инициалы и фамилию.

              Если    сообщение    о   преступлении   поступило   в   ОВД   при   личном   обращении заявителя,    то    одновременно    с    его   регистрацией    в    КУС    в   дежурной   части    ОВД оперативный   дежурный   оформляет   талон   -   уведомление    и   выдает его  заявителю (ч. 4 ст. 144 УПК РФ).

              Талоны должны быть сброшюрованы в книжки и пронумерованы. Книжки талонов регистрируются в секретариате и хранятся в дежурной части ОВД.

              Талон состоит из двух частей: талон-корешок и талон-уведомление. Обе части талона имеют одинаковый регистрационный номер.

              Под оперативным дежурным в настоящей Инструкции имеются в виду: начальник дежурной части, начальник дежурной смены, помощник начальника отдела (отделения) - оперативный дежурный, помощник начальника дежурной части - оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного.

              Заявитель    расписывается    за    получение    талона-уведомления   на    талоне-корешке,   проставляет дату и  время  получения  талона-уведомления.

              Талоны-корешки  остаются   в   дежурной  части  ОВД и  используются при сверках полноты  регистрации   сообщений   о   преступлениях,   а   также   при   рассмотрении  жалоб граждан  на действия  должностных лиц.

              Анонимные   заявления,   поступившие   по   почте,   в   которых   содержатся  признаки совершенного    или    готовящегося   преступления,     без    регистрации    передаются    в соответствующие   подразделения   ОВД   для   возможного   использования  в   оперативно-розыскной работе.

Деятельность участковых уполномоченных милиции (дознавателей) по проверке сообщений о преступлениях.

              Обязанность проверки поступившей информации возлагается на дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора (статья 144 УПК РФ).

              Проверка сообщения о преступлении может включать в себя действия, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела. Они могут быть как процессуальные, т.е. регламентированные УПК РФ (например, составление протокола принятия устного заявления о преступлении, протокола явки с повинной и др.), так и не процессуальными, т.е. регламентированными иными нормативными правовыми актами. В силу специфики данного этапа судопроизводства в числе проверочных действий преобладают действия второй группы. Их перечень установлен статьей 22 ФЗ «О прокуратуре» от 17.01.1992 г. (истребование необходимых документов, материалов и иных сведений, вызов граждан и должностных лиц для дачи объяснений и др.); статьей 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 05.07. 1995 г. (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности и др). Наибольшее количество возможных проверочных действий закреплено в статье 11 ФЗ «О милиции» от 18.04.1991 г., в числе которых - проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих личность; производство личного досмотра и досмотра вещей, транспортных средств; получение от граждан и должностных лиц необходимых объяснений, сведений, справок, документов, копий с них и др.Если сообщение о преступлении было опубликовано в средствах массовой информации, то орган дознания или следователь не вправе проводить по нему проверку по собственной инициативе, а только по письменному указанию прокурора. При этом редакция, главный редактор обязан по требованию соответствующих должностных лиц передать в их распоряжение документы и материалы, на основе которых сделана публикация, а также данные о лице, предоставившем эти данные в распоряжение редакции, если оно не настаивает на сохранении своего имени в тайне.

              Проверка   сообщений    о    преступлениях   осуществляется    в   соответствии   с письменным указанием  начальника  ОВД либо лица,   исполняющего   его обязанности,   в порядке,   установленном УПК РФ.

Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.[1]

              Сотрудником ОВД, осуществляющим проверку зарегистрированного сообщения, без производства следственных действий могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения.

              Проверка сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении представляет собой изучение материалов, представленных заявителем, анализ фактических данных, содержащихся в заявлении, установление личности заявителя, уточнение обстоятельств, от которых зависит принятие решения о направлении заявления по подследственности. Подобная проверка может дать реальную возможность для обоснованного вывода о наличии или отсутствии признаков преступления. Опрос заявителя и составление протокола о принятии его устного заявления об обстоятельствах преступления выступают одновременно и формой проверки заявления о преступлении.[2]

Проверка может выразиться в истребовании справок и иных материалов, необходимых для принятия решения по поступившему сообщению о преступлении, в получении объяснений, выполнении оперативно-розыскных мероприятий, в организации проведения ревизий и документальных проверок, т.е. в совершении действий, как правило, непроцессуального характера.

На вопросе о том, производство каких следственных действий возможно до возбуждения уголовного дела (уголовное дело можно считать возбужденным с момента получения согласия прокурора) следует остановиться более подробно. Дело в том, что на основании ч. 4 ст. 146 УПК РФ можно производить 3 таких действия: осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы.[3]. Однако ст. 146 - норма декларативного характера, а собственно процессуальный порядок производства данных следственных действий закреплен и регламентирован нормами специальными, в частности ст. 177 («Порядок производства осмотра»), ст. 179 («Освидетельствование») и ст. 195 («Порядок назначения судебной экспертизы»). Таким образом возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму. Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.