Статус Потерпевшего

          Если по результатам разбирательства  уголовного дела в суде первой  инстанции будет принято решение (приговор, определение, постановление), суть и содержание которого идут вразрез с позицией государственного обвинителя, то он вправе и обязан обжаловать такое решение путем внесения в суд апелляционной или кассационной инстанции представления. А при пересмотре дела в 

названных судебных инстанциях прокурор, продолжая  осуществление функции уголовного преследования, продолжает отстаивать свою позицию в условиях состязательности, присущей и апелляционному, и кассационному, и судебно-надзорному производству.

          Предварительное следствие в  России производится следователями  Следственного комитета при прокуратуре  РФ, следователями органов федеральной  службы безопасности, следователями  органов внутренних дел и следователями  органов по контролю за оборотом  наркотических средств и психотропных веществ. Процессуальное же положение, то есть права и обязанности любого следователя в работе по конкретному уголовному делу, абсолютно одинаково и не зависит от того, к какому ведомству данный следователь относится. Это положение принято связывать с понятием процессуальной самостоятельности следователя. В законе (п. 3. ч. 2 ст. 38 УПК РФ³) правило о процессуальной самостоятельности следователя сформулировано следующим образом: при производстве предварительного следствия по уголовному делу следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

          Следователь (при наличии законного  повода и основания) принимает  решение о возбуждении уголовного  дела, о производстве следственных  действий по собиранию доказательств  и о вызове лиц для дачи  показаний, экспертных заключений и т. д., о задержании подозреваемого, применении предусмотренных УПК мер пресечения и другого принуждения и о привлечении лица в качестве обвиняемого, а по окончании предварительного следствия – о направлении уголовного дела в суд (через прокурора) или о прекращении уголовного дела.

          В случае несогласия с требованиями  прокурора об устранении нарушений  федерального законодательства, допущенных  в ходе предварительного следствия  следователь обязан представить  свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК). С согласия руководителя следственного органа, следователь вправе обжаловать наиболее принципиальные решения прокурора, с которыми он не согласен по своему внутреннему убеждению и которые имеют судьбоносное значение для следственного производства: а) об отмене постановления следователя о возбуждении уголовного дела; б) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 5 ст. 38 УПК).

          По отношению к органу дознания (например, к органам внутренних  дел в лице полиции) следователь обладает определенной властью. По расследуемым им делам он вправе давать органам дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

          Руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение. Среди его процессуальных полномочий основное место занимают те, которые связаны с обеспечением максимальной эффективности работы подчиненных ему следователей и ведомственным контролем за их деятельностью. Так, этот участник уголовного процесса вправе: а) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; б) проверять материалы

уголовного  дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; в) давать следователю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве  обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; г) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; д) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; е) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона; ж) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; з) продлевать срок предварительного расследования; и) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; к) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ; л) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; м) осуществлять иные полномочия.

          Руководитель следственного органа вправе лично возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и расследовать в полном объеме, обладая всеми правами следователя (или руководителя следственной группы).

          Органами дознания являются государственные  органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (ч. 24 ст. 5 УПК). В связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в статью 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 40 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской  Федерации⁴» органы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, относящиеся к органам дознания, переименованы в органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Их полномочия различаются в зависимости от того, дело какой категории расследуется.

          По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, а дознание ему лишь предшествует, компетенция этих органов ограничена возбуждением уголовного дела и производством неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ). В этом случае срок производства дознания составляет 10 суток. По другим делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания производит расследование в полном объеме в срок  до 20 суток. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. После производства неотложных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно, дознаватель направляет дело прокурору и может проводить следственные и оперативно-розыскные действия по данному делу только по указанию следователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

          При осуществлении возложенных  на него полномочий начальник подразделения дознания –  должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель вправе: проверять материалы уголовного дела и давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Эти указания обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть им обжалованы начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

          По отношению к находящимся  в его подчинении дознавателям  начальник  подразделения дознания  уполномочен: а) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении и принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; б) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; в) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; г) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Помимо этого начальник подразделения дознания вправе самостоятельно возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме.

          В соответствии с частями 3 и 4 ст. 41 УПК РФ дознаватель  –  должностное лицо органа  дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные, предусмотренные законом полномочия, самостоятельно направляет ход расследования, имеет право производить процессуальные действия, а также принимать решения по делу. По новому УПК РФ, дознаватель с согласия прокурора имеет право возбудить уголовное дело. В соответствии с п. 1 ст. 223 УПК РФ, при производстве расследования, по уголовным делам, отнесенным к первой группе, дознаватель обладает полномочиями следователя. Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Вместе с тем дознаватель обладает значительно меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователь, поскольку многие свои решения должен согласовывать с начальником органа дознания или руководителем подразделения дознания. В предусмотренных законом случаях дознаватель должен согласовывать проведение процессуальных мероприятий и принятие процессуальных решений с судом и (или) прокурором. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя, однако могут быть им обжалованы соответственно прокурору и вышестоящему прокурору. Обжалование таких указаний не приостанавливает их исполнения.

Глава 3. Уголовно-процессуальный статус потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца 

          Осуществляя функцию уголовного  преследования, государство ставит  перед органом предварительного расследования, прокурором и судом наряду с другими задачами также задачу всемерной защиты нарушенных преступлением прав и законных интересов потерпевшего. Оно обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 51 Конституции РФ⁵). Для участия в уголовном деле со стороны обвинения, для возможности отстаивать свои права и законные интересы законодатель наделяет потерпевшего целым комплексом процессуальных прав (ч. 2 ст. 42 УПК РФ).

 Так,  например, потерпевший вправе: а)  знать о предъявленном обвиняемому обвинении; б)  давать показания; в) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе в случае его последующего отказа от этих показаний; г) представлять доказательства; д) заявлять ходатайства и отводы; е) давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; ж) пользоваться помощью переводчика бесплатно; з) иметь представителя; и) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; к) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; л) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы заключением эксперта в случаях, предусмотренных частью второй статьи 198 УПК; м) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать  из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае если в уголовном деле участвует несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; н) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций; о) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций; п) выступать в судебных прениях; р) поддерживать обвинение; с) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; т) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; у) обжаловать приговор, определение, постановление суда; ф) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; х) ходатайствовать о применении мер безопасности. Помимо этого, потерпевший имеет право на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в уголовном деле (ч. 3 ст. 42 УПК РФ).

          Законодатель закрепляет за потерпевшим и некоторые процессуальные обязанности. Так, в соответствии с частью 5 ст. 42 УПК РФ потерпевший не вправе: а) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; б) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний, за исключением отказа свидетельствовать против самого себя и близких родственников, круг которых определен законом; в) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден. Более того, за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих процессуальных обязанностей к нему могут быть применены уголовно-правовые или уголовно-процессуальные санкции.