Порядок предоставления осужденным выезда за пределы мест лишения свободы

     При рассмотрении практики предоставления выездов необходимо привести следующие  данные. Всего за пределы ИУ выезжало: в 2001 г. - 10740 чел., в 2002 г. - 9309 чел., в 2003 г. - 7377 чел., в 2004 г. - 5533 чел., в 2005 г. - 5216 чел., в 2006 г. - 5897 чел., в 2007 г. - 4822 чел., в 2008 г. - 5365 чел. Из них не прибыли своевременно обратно: в 2001 г. - 63 чел. (0,6%), в 2002 г. - 32 чел. (0,3%), в 2003 г. - 29 чел. (0,4%), в 2004 г. - 12 чел. (0,2%), в 2005 г. - 15 чел. (0,3%), в 2006 г. - 20 чел. (0,3%), в 2007 г. - 9 чел. (0,2%), в 2008 г. - 6 чел. (0,1%).¹⁰  При анализе приведенных данных наблюдается тенденция сокращения предоставления выездов при одновременном существенном снижении количества осужденных, которые своевременно не прибыли в колонию.

     Осужденный  исправительной колонии общего режима №10 УФСИН России по Забайкальскому краю Руслан Ясентаев побывал в ежегодном  оплачиваемом отпуске. В сентябре 2010 года осужденный к 8 годам лишения  свободы, содержащийся в ИК-10 (г. Краснокаменск) УФСИН России по Забайкальскому краю Руслан Ясентаев, возвратился в колонию  из п. Дарасун Карымского района, где  находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. Учитывая тот факт, что осужденный Ясентаев имел намерение исправиться, за два года отбывания наказания  положительно зарекомендовал себя по месту работы, начальник учреждения принял решение разрешить Ясентаеву  выезд за пределы колонии в  соседний район Забайкальского региона  к месту жительства жены и детей. Осужденный Ясентаев приехал в семью  не с пустыми руками. Восемь тысяч  рублей — для семьи поддержка  немалая: двух детей в школу собрать, помочь семье подготовиться к  зиме. Со слов осужденного, за двенадцать дней отпуска в доме было чем заняться: успел крышу подлатать, дров на зиму заготовить. В результате поощренным оказался не только осужденный, но и  его близкие. В дальнейшем руководством учреждений УФСИН России по Забайкальскому краю планируется продолжить подобную практику выезда осужденных в заработанные ими ежегодные отпуска. Всего  в Забайкальском крае за период с 2007 года было осуществлено 37 выездов  осужденных к лишению свободы  за пределы исправительных учреждений, из них 36 осужденных отбывали наказание  в колонии-поселении и лишь один в колонии общего режима.

     На  наш взгляд, одной из причин несвоевременного прибытия осужденных в колонию является недостаточная изученность личности осужденных сотрудниками колонии. При  анализе преступлений, совершенных  осужденными во время выезда, следует  назвать основные моменты и обстоятельства, способствующие их совершению: совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, хищение чужого имущества, за которое осужденный уже был неоднократно судим. Представляется необоснованным предоставлять выезд осужденному, отбывающему наказание сроком менее полугода, так как за данный период времени невозможно определить, встал ли на путь исправления данный осужденный, тем более если он был неоднократно судим за кражу чужого имущества (ст. 158 УК РФ).

     Нам представляется, что урегулирование вышеуказанных пробелов в законодательстве позволит снизить уровень невозвращения  осужденных из выездов, будет способствовать более эффективному осуществлению  порядка предоставления выездов. Это, в свою очередь, увеличит практику их предоставления осужденным. Задача исправления  осужденного по сути своей сводится к восстановлению нормального отношения  между личностью и обществом. "Успешно она может быть решена только тогда, когда осужденный не изолируется  от общества, а наоборот, методом "погружения" помещается в положительную социальную среду, которая способна нейтрализовать его антиобщественные наклонности, выработать и закрепить стереотипы законопослушного поведения. Если же осужденный отбывает наказание, связанное с  изоляцией от общества, то он встречается  с серьезными противоречиями, которые  заключаются в том, что, желая  приспособить лицо к условиям свободного человеческого общежития, мы лишаем его свободы, изолируем от этого  общества и помещаем в отрицательную  социальную среду (окружение преступников), оказывающую разрушающее воздействие  на личность".¹¹Говоря другими словами, нейтрализовать воздействие отрицательной среды, непосредственно окружающей осужденного, можно только путем усиления его контактов со средой свободного общества.

     Согласно  ч. 1 ст. 97 УИК осужденным к лишению  свободы может быть предоставлен краткосрочный выезд до семи суток (не считая времени, необходимого для  проезда туда и обратно) за пределы  места лишения свободы в связи  с исключительными личными или  семейными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, повлекшее значительный материальный ущерб для осужденного  или его семьи; необходимость  предварительного решения вопросов о трудовом и ином устройстве после  освобождения).

     Краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений до 15 суток (без учета  времени, необходимого для проезда) может быть предоставлен и осужденным женщинам, имеющим детей в домах  ребенка при исправительных колониях, для устройства детей у родственников  либо в детских домах, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд  в год для свидания с ними на тот же срок (ч. 2 ст. 97 УИК).

     Осужденным  к лишению свободы могут быть предоставлены длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого  отпуска. Длительный выезд на срок, равный времени указанного отпуска, может быть также разрешен осужденным мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, а также осужденным инвалидам первой или второй группы, привлекаемым к труду по их желанию  в соответствии с законодательством  Российской Федерации; несовершеннолетним осужденным, привлекаемым к труду  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о труде; а  также осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них  причинам. 
 

     Заключение 

     Для повышения интереса администрации  ИУ к выездам осужденных первостепенное значение приобретает обновление действующего законодательства и приведение его  в соответствие с демократическими нормами нашей жизни, с реалиями сегодняшнего дня. Подтверждением того, что этот процесс идет, являются законодательные акты, внесшие существенные изменения в целый ряд статей Уголовно-исполнительного кодекса, в том числе и в ст. 97 УИК  РФ (ч. 2, 3). Однако данные изменения не решили в полной мере все вопросы, касающиеся выездов осужденных к  лишению свободы за пределы ИУ. Так, своевременное решение остро  стоящей проблемы трудового и  бытового устройства осужденного после  освобождения во время выезда путем  закрепления права осужденного  на выезд, а не законного интереса, будет являться одним из важнейших  условий успешной социальной адаптации, предупреждения совершения с их стороны  новых преступлений. Особую актуальность это приобретает в связи с  тем, что уровень рецидивной преступности в нашей стране по-прежнему остается довольно высоким.

     Существующие  проблемы в применении норм, регламентирующих выезд осужденных, в частности  непредоставление выезда осужденному, который этого заслуживает, существенно  ограничивают воспитательное воздействие  этого института, а также затрудняют выполнение требований международных  стандартов в части возвращения  осужденного в общество полноправным его членом. 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы 

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: постатейный научно-практический комментарий. / Под общей редакцией  А.С. Михлина и В.И. Селиверстова. М.: Агентство "Библиотечка "Российской газеты", 2001. С. 159 - 167.
2. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений от 3 ноября 2005 г. // СПС "КонсультантПлюс".
3. Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы от 6 октября 2006 г. // СПС "КонсультантПлюс".
4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
5. Сводный отчет ФСИН России. Форма 15-ИУ.
6. Зубков А.А. Уголовно-исполнительное право РФ: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2002. С. 126.
7. Иванов В.Д. Уголовно-исправительное право России: Учебник для высших юридических учебных заведений. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. С. 190.
8. Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов (Энциклопедия наук криминального цикла: 7 кратких курсов для студентов-юристов) / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Норма-Инфра-М, 2000. 215 с. 
9. Маликова Н.Б. Стадии реализации режимных требований при исполнении лишения свободы // Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний: Материалы научно-практического семинара. Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. С. 231 - 243; см. также: Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях: Учебно-методическое пособие для сотрудников ИУ и личного состава образовательных учреждений УИС. Рязань, 2003. С. 97 - 98.
10. Раскина Т.В. Профилактика преступности в ИУ // Сборник научных работ адъюнктов и соискателей. М.: НИИ ФСИН России, 2004. С. 99 - 101.