Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская Таможенная Академия»

Владивостокский филиал

Кафедра Уголовно – правовых дисциплин

 
 
 

Дознание, осуществляемое таможенными  органами Российской Федерации 
 

По  дисциплине « уголовное  процессуальное  право»

Студент Апицарян К.М.

Группа 342 отделение очное

Юридический факультет

Научный руководитель:

Розанов В.Ю.

 
 
 
 

Владивосток

2009г.

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

      ВВЕДЕНИЕ

 

      Категорию преступлений, по которым таможенные органы уполномочены осуществлять дознание, в литературе последних лет именуют «торговой (экономической) контрабандой» (в зарубежных государствах –таможенным коммерческим мошенничеством).

      Актуальность  выбранной темы курсовой работы определяется тем, что торговая контрабанда и сопутствующие ей преступления являются наиболее высокоорганизованными, транснациональными, коррумпированными проявлениями экономической преступности, приносящей преступным формированиям сверхприбыли¹.

      Объект  работы – взаимодействие оперативно-розыскных  подразделений и подразделений дознания.

      Предмет работы – совместная деятельность оперативно-розыскных подразделений и подразделений дознания при расследовании преступлений в сфере борьбы с контрабандой энергоносителей.

      Цель  работы – изучить основы дознания, проводимого таможенными органами Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОЗНАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1 Структура, задачи и функции правоохранительных подразделений таможенных органов

 

     Правоохранительная  деятельность таможенных органов представляет собой вид государственной деятельности, осуществляемый с целью обеспечения экономической безопасности государства, а также охраны прав и свобод участников таможенных правоотношений, специально уполномоченными подразделениями таможенных органов путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного порядка.

     Целевой функцией правоохранительных подразделений  таможенных органов является пресечение и предупреждение преступных проявлений, посягающих на нормальный порядок функционирования таможенных органов и экономической системы государства в целом.

     Основными подразделениями правоохранительного  блока таможенных органов являются осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность Главное управление по борьбе с контрабандой и Управление собственной безопасности, а также Главное управление таможенных расследований и дознания. Все перечисленные выше субъекты правоохранительной деятельности являются подразделениями центрального аппарата Федеральной таможенной службы России (приложение 1).

     Наибольший  объём правоохранительных задач  и функций выполняет Главное  управление по борьбе с контрабандой. Рассматривая структуру ГУБК, необходимо отметить, что у начальника Главного управления имеется 5 заместителей (в  том числе первый), которые осуществляют кураторство основных подразделений. Основными подразделениями ГУБК являются:

     1. Служба "А". Состоит из 5-ти отделов.  Осуществляет организационно- управленческую  деятельность подразделений по  борьбе с контрабандой в РТУ и таможнях, а также контроль за исполнением отдельных распоряжений. В её составе находятся организационно-инспекторский, оперативно-информационный, информационно-аналитический отделы, а также отделы оперативно-дежурной службы и организации связи с общественностью и средствами массовой информации.

     2. Служба "К". Основной задачей  является организация борьбы  с контрабандой на конкретных направлениях, объектах и линиях работы. В её составе имеются 4 отдела: по борьбе с контрабандой на канале импорта; по борьбе с контрабандой на канале экспорта; по борьбе с особо опасными видами контрабанды; оперативно-информационный отдел и аналитический отдел.

     3. Служба "М". Состоит из 5-ти отделов.  Ее основная задача – осуществление международного таможенного сотрудничества. В её составе находятся отделы: организации взаимодействия с таможенными органами; связи с таможенными органами зарубежных стран; подготовки и проведения международных операций; организации взаимодействия с правоохранительными подразделениями таможенных служб государств-участников СНГ; а также по борьбе с международным терроризмом и транснациональной организованный преступностью.

     4. Служба "Н". Основной задачей   является организация борьбы  с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и прекурсоров. В её составе 4 отдела: оперативно- информационный, аналитический и организации методического обеспечения борьбы с контрабандой наркотиков; оперативной разработки преступных групп и каналов контрабанды наркотиков; международных и межрегиональных операций по борьбе с контрабандой наркотиков; организации кинологической службы.

     5. Оперативная служба, основной задачей  которой является организация работы по управлению рисками. Эта служба состоит из 4-х отделов: контрольного, оперативного, аналитического и регионального.

     В прямом подчинении начальника Главного управления находятся:

     – отдел оперативных учетов;

     – отдел оперативного делопроизводства;

     – отделение защиты государственной  тайны.

     Задачи  оперативно-розыскной деятельности таможенных органов в соответствии со ст. 2 федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» можно сформулировать следующим образом:

     1. Выявление, предупреждение, пресечение  и раскрытие преступлений, отнесенных  к компетенции таможенных органов,  преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

     2. Получение упреждающей оперативной  информации об обстановке в  зоне таможенной деятельности  для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Российской Федерации.

     3. Оказание помощи органам расследования,  прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений.

     4. Розыск лиц, скрывающихся от  органов расследования и суда  и уклоняющихся от уголовного наказания за преступления, а также розыск без вести пропавших.

     5. Добывание информации о событиях  или действиях, создающих угрозу экономической или экологической безопасности РФ.

     6. Участие в совместных оперативно-розыскных  мероприятиях, проводимых ФСБ, МВД, ФПС и другими компетентными органами в интересах обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

     7. Оказание помощи международным  таможенным организациям, иностранным таможенным органам и полиции в борьбе с контрабандными операциями и по другим вопросам, предусмотренным международными договорами РФ.

     8. Обеспечение собственной безопасности  объектов таможенной инфраструктуры.

     9. Обеспечение безопасности сотрудников  таможенных органов, членов их  семей, их имущества, а также  лиц, оказывающих таможенным органам конфиденциальную помощь.

     10. Выявление, предупреждение и пресечение  фактов коррупции и других должностных преступлений, совершаемых сотрудниками таможенных органов.

     Основные  задачи Управления собственной безопасности состоят в обеспечении эффективного функционирования таможенных органов и нейтрализации внешних и внутренних угроз и факторов, влияющих на их деятельность. Начальник УСБ имеет первого заместителя и 3-х заместителей – руководителей служб: оперативной службы, службы оперативного обеспечения и службы специальных программ. Все подразделения УСБ, за исключением отдела информационной безопасности, находятся в подчинении начальников соответствующих служб.

     В соответствии с приказом ФТС России от 12.10.2004 г. № 134 систему подразделений собственной безопасности таможенных органов возглавляет Управление собственной безопасности ФТС России основными задачами которого является:

     1. Организация обеспечения государственной  защиты должностных лиц таможенных  органов в связи с исполнением ими должностных обязанности, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам Российской Федерации в лице Управления, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.

     2. Организация защиты от преступных  посягательств объектов таможенной инфраструктуры, содействие органам федеральной исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера. Данное направление деятельности не ограничивается защитой в области каналов связи, оно так же обеспечивает безопасность зданий, помещений и сооружений (объектов) таможни в целом и является одним из основных, поскольку от уровня защищенности зависит в целом степень защиты должностных лиц и информации распространение которой, может нанести непоправимый ущерб экономическим интересам России.

     3. Выявление предупреждение и пресечение  административных правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц таможенных органов, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц таможенных органов к совершению преступлений против интересов государственной службы, в том числе, в интересах обеспечения полноты и своевременности поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.

     4. Выявление, предупреждение и пресечение использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, несоответствующих интересам экономической безопасности Российской Федерации, и которые могут быть реализованы в корыстных и иных незаконных целях. Посредством этой задачи подразделения СБ ТО осуществляют борьбу с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, что в целом не может не сказаться на степени защищенности экономических интересов России.

     5. Контроль за обеспечением информационной безопасности в таможенных органах Российской Федерации. Во исполнении поставленных руководством ФТС России задач подразделения собственной безопасности таможенных органов уполномочены осуществлять соответствующие функции.

     Итак, в области обеспечения экономической  безопасности выделяют следующие функции:

     1. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов и экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионах деятельности таможенных органов.

     2. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, включающей в себя комплекс предупредительно-профилактических, оперативно-розыскных административно - правовых и уголовно-процессуальных мер.

     3. Организация осуществления оперативно-розыскной деятельности подразделениями собственной безопасности и обеспечение ведомственного контроля за соблюдением законности.

     4. Организация государственной защиты  от преступных посягательств на должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, а равно членов их семей и близких. Обеспечении безопасности лиц, оказывающих  конфиденциальное содействие Управлению, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.