Административная деятельность ОВД

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………….стр.3

1.   Порядок учета и регистрации заявлений, сообщений и иной информации в органах внутренних дел………………………………………………….стр. 6

2. Роль ведомственного контроля в укреплении регистрационно-учетной дисциплины в органах внутренних дел…………………………………..стр. 14

Заключение…………………………………………………………………стр. 23

Список использованной литературы……………………………………..стр. 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вопреки представлениям многих специалистов и ожиданиям значительной части населения, происходящие в  России в последние годы глубокие преобразования в сфере экономики, политики и правового регулирования  вызвали не только позитивные, но и  негативные последствия, в том числе  и социальные. Они проявились, прежде всего, в устойчивом росте преступности, ухудшении ее динамики, выразившейся в увеличении числа тяжких и особо тяжких преступлений. Одновременно наблюдается разрастание масштабов и усиление негативного влияния преступных проявлений. Интенсивный рост преступности стал серьезной угрозой для жизни, здоровья и имущества граждан, для общества и государства, а в целом - национальной безопасности России.

Укрепление регистрационно-учетной  дисциплины как элемент обеспечения  конституционных прав личности на государственную  защиту является основой управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней.

Согласно Конституции  РФ каждый гражданин имеет право  обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с  коллективным или индивидуальным заявлениями. Данному праву корреспондируется  обязанность соответствующих органов  принять, зарегистрировать, проверить, вынести законное и обоснованное решение по данному обращению  и сообщить об этом заявителю.

В настоящее время состояние  законности и учетно-регистрационной  дисциплины находятся под постоянным контролем руководства УМВД и прокуратуры.

Президент Российской Федерации  конкретно указал, что задачей  номер один для страны по-прежнему остается повышение эффективности  государственного управления. В эффективности  управления нуждается не только государство, общество, но и различные отрасли, обеспечивающие политические, экономические, социальные, судебные реформы. В первую очередь эффективность управления прямым образом влияет на проведение реформы в правоохранительной системе и, в частности, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации¹.

Эффективность управления тесным образом связана с решением проблемы регистрации и учета преступлений в органах внутренних дел, так  как одним из приоритетных направлений  оперативно-служебной деятельности системы органов МВД России является укрепление регистрационно-учетной  дисциплины. Об этом говорится во всех основных документах МВД.

Несмотря на практическую востребованность исследования обозначенных проблем, указанный круг вопросов неоправданно оказался вне исследовательского интереса, о чём свидетельствует отсутствие монографических научных разработок в этой области.

Вопросы латентной (скрытой) преступности, регистрации и учета  преступлений освещались в научных  работах В.В. Лунеева, К.К. Горяинова, А.А. Конева, P.M. Акутаева, Б.Я. Гаврилова, К.С. Скоромникова, С.С. Басхолова, С.А. Ялышева, Л.А. Буторина, Н.Г. Шурухнова, Г.А. Пахомова, М.А. Селезнева, Ю.П. Синелыцикова, В. Самойленко, А.А. Модогоева, Д.А. Ли, А.А. Ко-валкина, А.К. Заморина, А.П. Исиченко, Р.С. Белкина, И.Е. Быховского, Е.М. Головащук, В.Н. Яшина.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в деятельности органов внутренних дел в процессе приема, проверки, принятия решений  по сообщениям о преступлениях, их регистрации  и учета.

Предметом исследования являются организационно-правовые аспекты совершенствования  регистрации и учета преступлений в органах внутренних дел.

Цель и задачи исследования:

курсовая работа преследует цель определить основные направления и пути совершенствования правовых и организационных основ регистрации и учета преступлений в органах внутренних дел.

Эта цель обусловила постановку и  решение следующих задач:

- изучить и уточнить понятийный  аппарат применительно к такому  институту, как регистрация и  учет преступлений на основе  систематизации разрозненных эмпирических  и научных знаний;

- систематизировать и классифицировать  нарушения законности и регистрационно-учетной  дисциплины в процессе рассмотрения  сообщений о преступлениях, их  регистрации и учета в органах  внутренних дел для принятия  соответствующих мер по их  устранению;

- выявить основные причины и  условия неполной регистрации,  учета преступлений и выработать  рекомендации по их устранению  на основе теоретического исследования  и анализа практической деятельности  регистрационно-учетной работы в  органах внутренних дел;

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, заключения и  списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Учетно-регистрационная работа в органах внутренних дел

 

Регистрационно-учетная работа - это деятельность по своевременному сбору информации о преступлениях и иных правонарушениях, лицах, их совершивших, уголовных делах, материалах, результатах деятельности и других фактах, явлениях, событиях с регистрацией их в определенных книгах, журналах, других накопителях и носителях, по качественному учету этой информации и формированию на этой основе статистических отчетов. Иными словами, это деятельность всех подразделений органов внутренних дел по сбору, регистрации, учету, обработке, хранению, выдаче информации, представляющая интерес для правоохранительных органов с целью выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений и правонарушений.

Основными задачами в области  учетно-регистрационной и статистической работы остаются:

• регистрация и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов;
• осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации в отделах МВД, заявлений, сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях;
• осуществление контроля за своевременностью представления и качеством оформления отделами МВД документов первичного учета, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровня,
• осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил и средств в раскрытии преступления, о нахождении лица в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения и других);
• формирование статистических отчетов, но установленным МВД России формам;
• подготовка для руководства и подразделений отделов справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.

Накапливаемая в учетах, коллекциях и картотеках оперативно-справочная, розыскная и криминалистическая информация именуется криминальной.

Безусловным требованием  Министерства внутренних дел РФ является неукоснительное соблюдение законности вообще и особенно при регистрации  и рассмотрении заявлений и сообщений  о преступлениях.

В целях укрепления учетно-регистрационной  дисциплины и законности в органах  внутренних дел при рассмотрении сообщений о преступлениях и  иной информации о правонарушениях  утверждена Приказом № 140 МВД РФ от 01.03.2012 г. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях². Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел сообщений о преступлениях и иной поступающей информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Поступающие сообщения о  преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и  времени совершения правонарушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы представления, принимаются  в любом органе внутренних дел. Сообщения  о преступлениях и иная информация, поступившие в подразделения  делопроизводства органа внутренних дел  по почте, нарочным, телеграфу, факсимильной связью или иным видом связи, регистрируются по установленным правилам делопроизводства, а при наличии признаков преступления в обязательном порядке направляются в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации.

Вне органов внутренних дел, а также в органах внутренних дел, где нет дежурных частей, сообщения  о преступлениях или иную информацию обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел и действовать  в соответствии с требованиями, установленными законом "О полиции".

Устные и письменные заявления  о преступлении или о явке с  повинной, которые подаются непосредственно  заявителями, должны быть оформлены  в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством ПМР должностным  лицом, наделенным полномочиями по составлению  соответствующих процессуальных документов. При этом заявитель предупреждается  об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в  протоколе принятия устного заявления  о преступлении делается соответствующая  запись, которая удостоверяется подписью заявителя.

Регистрация сообщений о  преступлениях и иной информации осуществляется круглосуточно в  дежурной части органов внутренних дел непосредственно при их поступлении.

При поступлении в дежурную часть органа внутренних дел заявлений (сообщений) о преступлениях и  иной информации оперативный дежурный регистрирует их в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (КУСП) или в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ) и принимает меры реагирования в установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами МВД.

Иная информация о несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных  бедствиях и иных событиях, требующих  проверки для обнаружения признаков  преступления, регистрируются в Журнале  учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ).

Письменные заявления  о преступлениях, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях  и явке с повинной, рапорта сотрудников  милиции об обнаружении ими признаков  преступления регистрируются в Книге  учета сообщений о преступлениях (КУСП) в дежурной части органа внутренних дел. Также в КУСП регистрируются заявления, содержащие признаки безвестного исчезновения человека.

Анонимные заявления, поступившие  по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в  соответствующие подразделения  органа внутренних дел для возможного использования в установленном  порядке в оперативно-розыскной  деятельности. Анонимное заявление  о преступлении не может служить  поводом для возбуждения уголовного дела.

Если разрешение поступивших  сообщений о преступлениях и  иной информации не относится к компетенции  данного органа внутренних дел или  правонарушение совершено на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы  после регистрации в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством  ПМР передаются по подследственности  или в суд (по делам частного обвинения). Заявитель письменно уведомляется о передаче и получении его  сообщения о преступлении по подследственности  или в суд.

При регистрации сообщений  о преступлениях, поступивших в  дежурную часть органа внутренних дел, на заявлении (протоколе заявления) в обязательном порядке проставляется  штамп о регистрации, в оттиск которого вносится регистрационный  номер записи в КУСП, дата регистрации, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия сотрудника милиции. При личном обращении заявителя одновременно с регистрацией в КУСП заявления оперативный дежурный оформляет уведомление и выдает его заявителю. Заявитель расписывается за получение уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления.

По результатам рассмотрения заявлений (сообщений) дознавателем или  следователем органов внутренних дел  принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного  дела;

- об отказе в возбуждении  уголовного дела;

- о передаче сообщения  по подследственности или в  суд (по делам частного обвинения).