Законность и правопорядок

24

                      МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        Оренбургский Государственный Аграрный Университет

            Кафедра теории и истории государства и права

                                                  Курсовая работа

       по дисциплине «Теория государства и права»

       на тему: «Законность и правопорядок ».

   Выполнила:

Студентка дневного отделения

1 курса 4УП группы

юридического факультета

                                                                          Попова Ирина

Научный руководитель:

Лемешко А.К

                                                                    Оренбург              2011

Оглавление.

     Введение ………………………………………………………………….……4                                                                                             

     1.Законность: понятие, сущность и содержание ………………………........7                              

     2.Принципы законности……………………………………………………...15                                                                  

3.Понятие  правопорядка…………………………………………………….22                                                                                         4.Обеспечение законности и  правопорядка в современной России…….28   

     Заключение……………………………………………………….………..….30                                                                                                                                Список литературы………………………………………………….…………...32

Введение

      Актуальность настоящей курсовой работы заключается в том, что вопросы функционирования правопорядка традиционно находятся в фокусе внимания отечественной юридической науки . Правопорядок - нервный узел, болевая точка пересечения различных проблем, с которыми сталкивается общество. Обеспечить должный правопорядок раз и навсегда - принципиально невозможная задача. Его образ, который еще недавно представлялся безупречным, сегодня уже может не отвечать потребностям текущего момента. Достижение правопорядка - эта вечная головоломка, за разрешение которой каждое очередное поколение, живущее в специфичной для него сетке пространственно-временных и социально-культурных координат, вынужденно браться снова и снова.
       Изучение правопорядка актуально еще и потому, что «правопорядок образует правовую основу гражданского общества. На нем базируются все его сферы: и социально-культурная, и экономическая, и политическая. Он, следовательно, является правовой основой и всей государственной деятельности».[1]

Правопорядок всегда имеет конкретно-исторический смысл. Отсюда правильным представляется тезис: «Каково общество - таков и правопорядок». Такое видение правопорядка позволяет преодолеть юридический романтизм, получивший в последние годы широкое распространение в теории и практике государственно-правового строительства, согласно которому можно изменить характеристики правопорядка, опираясь лишь на систему юридических методов и средств. В действительности же его качественные параметры, вопреки сложившимся постулатам догматической юриспруденции, во многом определяются метаправовыми причинами и условиями. Одним из таких факторов является нравственный потенциал общества.

     Степень разработанности темы. Во многих изданиях, посвященных анализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках по теории государства и права нет разделов законности.[2] В юридической науке проблема законности подробно изучалась Т.Н. Добровольской, А.С. Кобликовым, В.П. Нажимовым, В.П. Радьковым, М.С. Строговичем, М.А. Чельцовым-Бебутовым, П.С. Элькинд, М.Л. Якубом и другими правоведами. Вопросы законности продолжают разрабатываться и углубляться в современных исследованиях А.Д. Бойкова, Н.Л. Гранат, И.Ф. Демидова, В.В. Клочкова, М.Е. Токаревой и других ученых. Однако среди ученых существуют значительные разногласия в определении данного понятия . 
Анализ степени разработанности темы позволяет констатировать, что проблема содержания законности не получила подробного освещения в исследованиях. 
      Цель и задачи исследования. Целью исследования является осуществление теоретического анализа понятия и содержания законности и правопорядка и их значения в современном обществе. 
Общая цель обусловила постановку следующих задач: 
1. Выявить и проанализировать различные подходы к понятию законности ; 
2.Исследовать понятие и сущность правопорядка; 
3. Провести анализ зависимости законности и правопорядка и значения их в современном росссийском обществе. 
Методология исследования. Методологической базой исследования является диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие частные методы научно-исследовательской работы. 
     В работе используются труды специалистов по философии, теории государства и права, истории политических и правовых учений, судоустройству, прокурорскому надзору, административному, гражданскому и уголовному процессам.

Законность: понятие, сущность и содержание.

Полная и беспрепятственная реализация права может иметь место только в условиях режима законности.[3]

Законность – это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов.[4]

О  законности  написано очень много  работ. Существует  и  множество различных  определений  этого  явления.  Но  практически  в  каждом  из  них выделяется то главное, что и образует суть, основу  законности,  —  строгое,неуклонное  соблюдение,  исполнение  норм  права  участниками   общественных отношений.  Именно  это  присуще  законности  любого  исторического  периода независимо от условий места и времени.

  Как устойчивое  явление  общественной  жизни,  законность  возникает  и формируется  в  условиях  цивилизованного  общества,  способного  обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной  мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода  частной собственности становится равной возможностью для всех. Обеспечить  равенство в  сфере  производства  материальных  благ,   поставить   производителей   в одинаково выгодные условия - главная задача  закона  правового  государства, коим провозгласила Россию Конституция Российской Федерации.

В  обществе,  функционирующем  в  режиме  прочной  законности,  реально существует четкое разделение и гармоничное  взаимодействие  законодательной, исполнительной и судебной властей. Итак, что такое законность?

Законность - это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе[5].

      Законность представляет собой сложное политико-юриди­чес­кое явление, которое не только занимает важное место в системе общетеоретических понятий и категорий, но и непосредственно связано с практикой. Интересы общества требуют, чтобы все существующие в нем законы воплощались в жизнь. Именно в идее законности эти требования и находят свое реальное воплощение.[6]

Законность характеризуется следующими основными признаками:

Важнейшей чертой  законности  является  ее  всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко  всем,  кто  находится  в  пределах действия права.  Никто  не  может  уклоняться  от  выполнения  установлений, исходящих  от  государства,  точно  так  же,  как  и  государство  не  может уклониться от обеспечения и  защиты  законных  прав  личности.  Приоритетным субъектом   правового   регулирования   является   гражданин    государства. Государство   обязано   создавать   наиболее   благоприятный    режим    для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан.

Всеобщность,  как  необходимая  черта  законности,  в  одинаковой  мере относится и к государству, и к гражданину.  Государство  ответственно  перед гражданами, а граждане - перед  государством. 

Чтобы  быть  творцом  и  “хранителем”  законности,  государство  должно осуществлять свои властные  функции  исключительно  на  основе  и  в  рамках действующих законов. Одновременно оно должно пресекать любые  правонарушения как со стороны своих органов и должностных лиц, так и со стороны граждан. Всеобщность, как важнейший признак законности,  означает,  что  строгое осуществление   законодательных   предписаний   является   основным,   общим принципом   деятельности   все государственных   органов,   общественных, хозяйственных предприятий и организаций и граждан .

Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Оценить состояние законности в стране можно только на основании того, в какой   мере   законы   государства   отражают    объективные    потребности  общественного  развития.  Если  издаваемые   государством   правовые   нормы закрепляют  и  охраняют  интересы  только  отдельных  лиц  или  определенных социальных  групп,  не  учитывая  общих  и  индивидуальных  интересов  всего населения  страны,  -  законность  отсутствует.  Если  правовые  нормы  лишь формально отражают интересы различных слоев населения, но   не   гарантируют их, - то и здесь не может быть речи о законности. История разнообразна  многими примерами,  когда  государство  регламентировало  практически  все   стороны общественной  жизни,  но  такая  регламентация  осуществлялась   неправовыми законами, которые не  имели  ничего  общего   с  действительными  интересами собственных граждан.

Итак,  нормативной  основой  законности   являются   правовые   законы, адекватно отражающие общие и  индивидуальные  интересы  всех   участников общественных отношений .

Понимаемая  как  метод  государственного  регулирования  обществом, законность  предполагает,  что   свои   функции   государство   осуществляет   исключительно правовыми средствами -  путем  принятия  нормативных  актов  и обеспечения   их   неукоснительной   реализации.   А   поскольку    правовое регулирование  распространяется  на  различные  сферы  общественной   жизни, необходима достаточная полнота ее регламентации.  При  этом  государство  не только   формально   закрепляет   правовые   нормы,   но и  обеспечивает (политическими, организационными,  правовыми  средствами)  их  реализацию  и защиту прав.

В таком государстве недопустим произвол  должностных  лиц,  исключаются принятие субъективных, волюнтаристских решений, решение   политических вопросов силовыми  методами.  Особое  место  в  деятельности   государства отводится законодательным и судебным органам.

В  то  же  время  законность  есть  принцип  деятельности  государства. Государство,  все  его  органы,  организации  и  учреждения   сами   связаны правовыми  нормами,  действуют  в  их  рамках  и  во  имя   их   реализации.

Законность, рассматриваемая с этой стороны, служит принципом не  всякого,  а лишь демократического государства. Иначе  говоря,  законность  есть  антипод произвола и беззакония  и  прежде  всего  беззакония  самой  государственной власти,  произвола,  творимого  органами  государства  и  его   должностными лицами. Наиболее ярко данный принцип  проявляется  в  правовом  государстве, обусловливая  его  сущность.  Такое  государство  можно  определить  и   как государство строжайшей законности.

Вместе с тем требование реализации права, неукоснительного  претворения правовых предписаний в  жизнь  не  формальное  требование,  не  самоцель,  а условие нормального функционирования  общества  и  государства, обеспечения порядка, организованности и  дисциплины.  Благодаря  законности  в  обществе внедряются идеи справедливости, гуманизма, личной  и  общественной  свободы. Поэтому в широком социально-политическом  смысле  законность  можно  считать режимом общественно-политической жизни.

   Таким образом, режим законности  в  правовом  государстве  предполагает наличие следующих взаимосвязанных факторов:

  совершенного,  четко  отработанного  законодательства,   отвечающего потребностям общественного прогресса;

  полной   и   безусловной   реализации   предписаний   законов      и подзаконных     правовых     актов     государственными   органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Итак, законность - это такой  политико-правовой  режим,  такие  условия жизни, такая правовая атмосфера, которые  ограждают  личность  от  произвола власти, массу людей - от анархии, общество в  целом  -  от  насилия,  хаоса, беспорядка.

В юридической литературе законность  рассматривалась  по-разному.  Часто  ее определяют  как   режим,   принцип,   метод   государственного   руководства обществом,  состоящий  в  издании  и  проведении  в  жизнь  законов  и  иных нормативно-правовых  актов  в  интересах  определенного  класса,  социальных групп или народа в  целом.  В  соответствии  с  этой  дефиницией  законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание  законов  и  основанных на них правовых актов) и  осуществления  нормативно-правовых  актов.  Однако представляется   весьма   спорным    включение    в    понятие    законности правотворческого процесса, т.е. особой формы или особого  вида  деятельности соответствующих органов, призванных устанавливать новые нормы, изменять  или отменять старые.             Ведь  если  нормы  права  изменяются,  то,  следуя  логике, нельзя сказать, что законность — величина постоянная;  она  меняется  всякий раз, как только происходит корректировка  законодательства.  Правотворческий процесс  —   это   деятельность,   которая   определяется   соответствующими