Закон управления

Введение

Закон представляет собой довольно сложное и емкое понятие. В наиболее общем виде - это зависимость, которая либо зафиксирована в законодательных документах, либо является общепринятой для большой группы людей, либо имеет признание и поддержку авторитетных ученых.

С научной точки  зрения законом можно считать "необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся  отношение между явлениями в  природе и обществе".

В рамках настоящей  работы нас больше интересуют законы управления. Одной из основных проблем при изучении сущности управленческих законов является корректное и полное определение этого понятия. Среди исследователей нет единого мнения по этому поводу.

Одни утверждают, что законы управления являются законами общественного развития, выступающими как во взаимодействии управляемой и управляющей систем, так и в каждой из них в отдельности и проявляющимися в деятельности людей и их хозяйственной практике. Такое определение является достаточно развернутым, но вместе с тем имеет один существенный недостаток. Оно не раскрывает сущности самого понятия "закон", т. е. изначально требует дополнительных пояснений.

Другие определяют закон управления как связь целей  управления со средствами их достижения. Это определение представляется более оптимальным. Опираясь на него, можно сделать окончательный вывод.

      
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Законы  управления

Законы управления представляют собой установленные  теоретическим или эмпирическим способом и логически обоснованные зависимости между целями управленческой деятельности и методами их достижения.

Риск-менеджмент как формирующаяся самостоятельная  отрасль научного управления также  имеет свои законы, причем рассматривать  указанные законы целесообразно  комплексно, т. е. в тесной взаимосвязи  с общей теорией менеджмента.

Вся совокупность законов управления может быть условно разделена на три основные группы.

К первой группе относятся общие законы управления. Они отражают наиболее общие причинно-следственные зависимости в управленческой деятельности.

Во вторую группу входят частные законы управления, посредством применения которых можно в значительной степени повысить эффективность функционирования системы управления в целом, а также ее отдельных элементов и звеньев.

И, наконец, к  третьей группе целесообразно отнести  законы, имеющие отношение к различным отраслям теории менеджмента. Такие законы можно обозначить термином "специальные". Именно к третьей группе и относятся законы риск-менеджмента. Однако прежде чем перейти непосредственно к изучению законов управления рисками, целесообразно вкратце рассмотреть содержание общих и частных законов менеджмента.

     
 
 
 
 
 
 
 

2.Общие  законы управления

К общим законам  управления относятся:

1. закон соответствия  социального содержания управления  форме осуществления деятельности, являющейся объектом управления;

2. закон преимущественной  эффективности сознательного и  планомерного управления;

3. закон единства  системы управления;

4. закон соотносительности  управляющей и управляемой систем;

5. закон соответствия  содержания и форм прямой и  обратной связи в системе управления экономической природе отношений между ее подсистемами;

6. закон единства  действий законов управления.

Раскроем сущность и содержание каждого из вышеперечисленных  законов.

Смысл закона соответствия социального содержания управления форме осуществления деятельности, являющейся объектом управления, заключается в следующем.

Управление имеет  две стороны. С одной стороны  оно представляет собой объективный  процесс руководства трудом работников, с другой - отношения сторон в  процессе осуществления конкретной деятельности.

Первая особенность  означает, что управление является исторически обусловленной необходимостью, так как работники в условиях совместного труда вынужденно вступают в управленческие отношения, подчиняясь указаниям руководителя производственного процесса. Другая особенность свидетельствует о том, что стороны, участвующие в трудовом процессе, вступают друг с другом в отношения собственности. Если возникновение отношений управления обусловлено природой общественного труда и уровнем его кооперации, то характер производственных отношений определяется отношениями собственности, свойственными данной общественной формации.

Таким образом, управление можно рассматривать  в аспектах: организационно-техническом  и социально-экономическом.

С технической точки зрения управление можно рассматривать как единство всех видов работ, выполняемых участниками кооперированного труда. В этом плане оно имеет целью соединение живого и овеществленного труда, поддержание необходимых связей и пропорций в трудовом процессе. Управление производством как техническая необходимое характеризует достигнутый уровень развития и качественные особенности организации управления.

При рассмотрении отношений управления как социально-экономической  категории на первый план выходит социальный характер управления, отвечающий на вопрос: в чьих интересах осуществляется управление. В социальном плане управление представляет собой отношения между собственником средств труда и наемными работниками. Оно выступает как функция собственника средств труда, осуществляемая им в собственных интересах. Исходя из этого цель управления, а также его методы и формы находятся в прямой непосредственной зависимости от формы собственности на средства труда.

Закон преимущественной эффективности сознательно планомерного управления гласит, что экономические системы с сознательным планомерным управлением и потенциально, и фактически эффективнее систем со стихийной регуляцией протекающих в них экономических процессов.

Планомерность развития, основанная на использовании объективных экономических законов, создает возможность оптимального развития экономики в интересах всего общества.

Непосредственная  связь производства с потреблением (социальный маркетинг), задач управления с интересами работников (социальный менеджмент) создают у трудящихся искреннюю заинтересованность в повышении эффективности работы организации. Целью управления становится достижение в интересах общества наивысшего экономического эффекта при оптимальном использовании ресурсов для более полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей населения.

Согласно закону единства систем управления деятельность любой организации представляет собой единую централизованно управляемую  систему. В свою очередь указанная  система разделена на иерархические уровни управления, каждый из которых представляет собой подсистему (или совокупность подсистем) вышестоящей иерархической системы. Иерархическая структура организации составляет основу ее планомерного развития и функционирования.

Концепция иерархической структуры управления была сформулирована немецким социологом Максом Вебером еще в начале XX в. Она предполагает:

четкое разделение труда, обеспечивающее возможность  использования более квалифицированных  рабочих кадров;

скалярную цепь команд, т. е. передачу распоряжений с вышестоящих уровней управления на нижестоящие в последовательном порядке;

наличие формальных правил и норм поведения персонала;

подбор кадров в соответствии с квалификационными  требованиями к конкретной должности, закрепленными в соответствующих справочниках или должностных инструкциях.

Сущность закона соотносительности управляющей  и управляемой систем (субъекта и  объекта управления) заключается  в соответствии сферы управления конкретному виду деятельности.

Любая система  управления состоит из объекта и субъекта управления. В качестве объекта управления выступает хозяйственная деятельность организации. Субъект управления - это соответствующие органы или структурные подразделения, осуществляющие целенаправленное руководстве объектом управления.

Объект и субъект  управления оформлены в определенные системы - управляемую и управляющую. Эти системы представляют собой  неотъемлемые составные элементы системы  управления. Они находятся в непрерывном  взаимодействии. При этом главная  и определяющая роль принадлежит объекту управления (управляемой системе). Происходящие здесь изменения определяют содержание и динамику развития субъекта управления, что выражается в совершенствовании форм и методов управления. Однако такое положение вещей абсолютно не означает пассивной роли субъекта в системе управления. Ведь именно субъект управления приводит в действие производительные силы отдельной организации и общества в целом. Поэтому чем выше эффективность управления, тем выше при прочих равных условиях эффективность совместной деятельности.

Обеспечение соответствия управляющей системы потребностям нормального функционирования современной  организации является одной из основных проблем административного менеджмента. Суть указанной проблемы заключается  том, чтобы управляющая система оказывала именно такое воздействие, в котором нуждается управляемая подсистема. Этого можно достичь только в том случае, когда сложность деятельности, осуществляемой управляемой подсистемой.

Таким образом, соотносительность управляющей и управляемой систем - это тип отношений, в основе которого лежит их взаимное влияние, предполагающее установление и поддержание между ними оптимальных соотношений, в том числе по численности занятых работников, уровню технического обеспечения, экономическим показателям и т. п.

Смысл закона соответствия содержания и форм прямой и обратной связи в системе управления экономической  природе отношений между ее подсистемами заключается в следующем.

Управление состоит  в подаче субъектом управления сигналов на выполнение соответствующих действий управляемой системой. Эти сигналы представляют собой команды-решения, принятые на основании информации, поступающей к управляющему органу из внешней и внутренней среды организации по каналам связи.

Связь между  управляющей и управляемой системами может быть прямой и обратной. Прямая связь выражается в форме сигналов-команд, идущих от субъекта к объекту управления. Обратная связь представляет собой сигналы-сообщения, поступающие от управляемой системы к управляющему органу и выражающие ее реакцию на управляющее воздействие.

Управляющее воздействие  со стороны органа управления осуществляется в форме прямых команд субъективного  и объективного типа. Для бесперебойного управления объектом этого еще недостаточно. Необходима обратная связь от Управляемого объекта к управляющим органам в целях контроля системы и учета воздействия на нее внешней среды.

Если обратная связь в системе отсутствует  или по какой-либо причине не улавливается органом управления, то такая система  в конечном итоге может выйти из-под контроля и превратиться в неуправляемую.

Таким образом, любой процесс управления должен включать в себя четыре основные составляющие. К таким составляющим относятся:

входное воздействие (прямая связь), т. е. информационные сигналы, поступающие от управляющей системы управляемой;

преобразование  входного воздействия - заключается  в обработке поступивших сигналов по определенному алгоритму;

результат преобразования входного воздействия, т. е. исполнительское  действие управляемой системы;

влияние результата на входное воздействие (обратная связь), т. е. поступление в управляющий  орган отчетов о текущем состоянии  и функционировании объекта управления.

Содержание и  формы обратной связи в социально-экономических  системах имеют разнообразный характер. Сюда относятся отчетные данные, дополнительные сведения, характеризующие состояние управляемого объекта, и т. п.

Чем выше уровень  управления, тем сложнее осуществление  его обратной связи с управляемой  системой. Поэтому к обратной связи  на высших уровнях управления организации предъявляются три основных требования.