Взятничество в Казахстане

                             

^{СОДЕРЖАНИЕ:}

 

Введение

1. Получение  взятки

2. Вымогательство  взятки

Заключение

Список  используемой литературы

 

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

^{На  укрепление  и  охрану  демократического  образа  жизни в нашем  государстве  направлены  моральные,  правовые,  политические  и  другие  социальные  нормы  нашего  общества,  их  соблюдение  должно  быть  для каждого человека  естественной  потребностью,  непреложным внутренним  законом.}

^{Законность  и  дисциплина,  высокая нравственность – непременные  условия  совершенствования   общества.}

^{Нарушения  правовых, нравственных  и  иных  норм, отклонения  от их  требований  приносят  существенный   ущерб  интересам  личности,  общества  и  государства,  вызывают  естественное  осуждение со  стороны  граждан.}

^{Борьба  с негативными  социальными  явлениями (правонарушениями)   ведется  в  нашей республике  на научной  основе,  фундамент  которой  был  заложен  еще  в  советское  время. Парламент  и  юридические  организации  постоянно   обращаются  к  проблемам   совершенствования  социальных  норм,  борьбы в частности с преступлениями в сфере экономической  деятельности, развития  законодательства  и  его эффективного  функционирования,  дальнейшей  разработке  и  конкретизации  тех  фундаментальных  положений,  которые  определяют  отношение  к различным  видам  правонарушений.}

^{Изучение  природы,  видов,  причин,  тенденций   правонарушений и преступлений  играет  как научную,  так и практическую  роль.  Оно должно служить основой для совершенствования   юридических норм  и практики   их  применения, для дальнейшего укрепления  системы социального контроля,  более последовательной    реализации  мер нравственного  и   правового  воспитания,  социальной  профилактике и ответственности.}

^{В  нашем  государстве  все  эти  меры  направлены   на то,  чтобы   обеспечить  максимальное   удовлетворение  интересов  общества  и  граждан,  вернуть  каждого  оступившегося  в  среду  достойных  членов   общества,  способствовать  укреплению  законности  и  дисциплины,  нравственной и правовой основы  государственной  и  общественной  жизни.}

^{Вопросы  о  причинах  правонарушений  и  мер  борьбы  с ними  отличаются   на сегодня острой актуальностью, т.к.  в настоящее время, на  момент  построения  демократического  государства в рыночной  экономике развились в большом объеме  многие  негативные  явления,  являющиеся  по своему  содержанию  преступлениями.}  

^{Борьба с негативными явлениями требует и комплексных исследований этой проблемы. Широкое развитие за последние годы криминологических, социально-гигиенических, этико-педагогических, социально-психологических исследований служит хорошей базой для создания общей теории правонарушений.}

^{В данной работе предпринята попытка раскрыть содержание правонарушения, злоупотребление должностными полномочиями, осветить проблему определения понятия должностное лицо.}

^{Актуальность  темы очевидна, так  как этот вид преступления представляет собой достаточно распространенную форму коррупции властных и управленческих структур.}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

^{1. Получение взятки}

 

^{Получение взятки - получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе  (ч. 1 ст. 311 УК).}

^{Объективная сторона получения взятки, таким образом, заключается в получении должностным лицом незаконного имущественного вознаграждения (взятки) за совершение в пользу взяткодателя действий (или бездействия) с использованием своего служебного положения.}

^{Необходимым признаком  данного преступления является его предмет — взятка.}

^{В обобщенном виде взятка представляет незаконную выгоду имущественного характера. Новый УК  РК в отличие от предыдущего раскрывает содержание предмета взятки как денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера.}

^{В постановлении  Верховного Суда РК от 30 марта 1998 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве» разъяснялась суть выгод имущественного характера как оказываемые виновному безвозмездно услуги, подлежащие оплате (как то: предоставление санаторных и туристических путевок, проездных билетов, производство ремонтных, реставрационных, строительных и других работ). На практике наиболее часто предметами взятки являются деньги или ценные бумаги (в частности, акции), дорогостоящие вещи и техника (мебельные гарнитуры, импортная аудио- и видеотехника, автомашины), антикварные и коллекционные предметы (монеты, марки и т.п.). При этом безвозмездность получения предмета взятки может быть полной либо виновный получает ценные вещи за бесценок, по значительно меньшей в сравнении с действительной цене. В приведенном Верховным Судом РК обзоре дел о взяточничестве отмечались такие формы получения взяток, как получение без оплаты туристических путевок для поездок за рубеж или организация круизов, бесплатный ремонт гаража за освобождение от уголовной ответственности и  другое.}

^{В настоящий период в условиях рыночной экономики выявились новые формы взяточничества, например, за приобретение в аренду или собственность помещений, офисов, квартир, земельных участков, за перевод денежных средств со счетов в наличные, за приватизацию предприятий, в частности в сфере торговли и обслуживания населения. Изменились и формы дачи взяток. За совершение должностными лицами действий в пользу взяткодателей им открывают счета в зарубежных банках, приобретают на их имя или на имя близких им людей недвижимость как в Казахстане, так и за рубежом, организуют престижные выезды за рубеж в качестве «специалистов», «консультантов» и т.п. с выдачей крупных сумм в валюте и т.п.}

^{Из анализа  практики вытекают две  основные формы получения взяток — открытая и завуалированная. Первая состоит в непосредственном получении должностным лицом предмета взятки. Вторая облекается во внешне законные формы — совместительство, разовые либо постоянные выплаты по договору, соглашению, премии (если работа не выполняется или для получения премий либо иных выплат нет оснований).1}

^{В отдельных случаях  как получение  взятки может оцениваться  предоставление незаконной имущественной выгоды не самому должностному лицу, а его близким. Состав преступления будет иметься  в такой ситуации при двух условиях: а) вознаграждение (имущественная выгода) предоставляется близким виновного с его согласия и б) использование последним своего служебного положения в пользу «одаривающего».}

^{Уголовный Кодекс говорит о получении  должностным лицом взятки лично или через посредника. Следовательно, не исключается состав данного преступления и в тех случаях, когда виновный получает взятку от взяткодателя не непосредственно, а через другое лицо (посредника). Необходимо лишь установить в этих случаях, что должностное лицо воспринимает получаемую через других лиц имущественную выгоду как взятку за совершение деяния с использованием служебного положения в пользу того, от кого получена взятка и  тех кого представляет взяткодатель.}

^{В Уголовном Кодексе РК объективная сторона данного преступления описывается как получение взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Использование виновным служебного положения за взятку трактуется в УК РК трояко: как действия (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, либо как способствование таким действиям (очевидно, других должностных лиц), либо как общее покровительство или попустительство по службе.}

^{Первая форма, наиболее распространенная на практике, представляет собой совершение виновным за взятку действий, которые находятся в пределах предоставленных ему прав и полномочий (для руководителя — прием на работу и увольнение, перемещения по службе, взыскания и поощрения и т.п.), или несовершение (непроведение ревизий или инвентаризаций материальных ценностей, сокрытие недостач).}

^{Вторая форма  означает использование  служебного положения  в широком смысле слова, то есть связей с другими должностными лицами, не находящимися в его подчинении, возможность воздействовать на них своим должностным авторитетом.  В упоминавшемся постановлении Верховного Суда РК от 30.03.98 г. по делам о взяточничестве указывалось, что субъектом этого преступления могут быть и те должностные лица, которые хотя и не обладали полномочиями для выполнения в интересах взяткодателей соответствующих действий, но в силу должностного положения могли принять меры к совершению этих действий другими должностными лицами.}

^{Представляется, что такая расширительная трактовка будет  оправданной только при наличии между должностным лицом — взяткополучателем и другим лицом, от которого зависит решение вопроса в пользу взяткодателя, отношений, обусловленных именно служебным положением взяткополучателя. И только благодаря этому он имеет возможность воздействовать на тех, кто совершает нужные для взяткодателя действия. Поэтому использование личных связей (дружбы, родственных отношений) взяткополучателем для обращения к другому должностному лицу, для которого занимаемое виновным положение не имеет никакого значения, должно, по нашему мнению, исключать признак использования служебных полномочий, а стало быть, и состав данного преступления. На наш взгляд, такие действия при наличии других необходимых признаков могут рассматриваться как мошенничество.}

^{Третьей формой использования служебного положения взяткополучателем закон считает общее покровительство или попустительство по службе. Представляется, что состав данного преступления будет лишь тогда, когда покровительство (то есть протекционизм) облекается в конкретные преступные проявления (необоснованное продвижение по службе, выдача незаслуженных премий и других поощрений, отпуск руководителям и представителям организаций и фирм товаров, пользующихся наибольшим спросом и т.п.), а попустительство выражается в конкретном виде (непресечение неправомерных или преступных действий подчиненного, нереагирование на прогулы, явку на работу в состоянии опьянения и т.п.).  Уголовный Кодекс не говорит о необходимости предварительного соглашения между взяткополучателем и взяткодателем, а равно о времени дачи-получения взятки.}

^{Уголовный  Кодекс РК напрямую связывает действия с получением взятки. Стало быть, обусловленность действий взяткой должна составлять необходимое условие ответственности за данное преступление. Ведь суть его в подкупе должностного лица. И если такой обусловленности нет, нет и состава получения взятки. Отсюда следует и другое: взятка-вознаграждение имеет место лишь тогда, когда получение вознаграждения было обусловлено до совершения действий (бездействия) в пользу взяткодателя. Если же должностное лицо совершило какие-то действия по службе в пределах своей компетенции, которые не были обусловлены вознаграждением, а затем такое вознаграждение получило, его действия не выходят за рамки дисциплинарного проступка и могут повлечь лишь дисциплинарную, а не уголовную ответственность.}

^{В последние годы судебная практика придерживалась в целом ряде случаев  этой позиции. Естественно, не могут оцениваться как получение взятки принятие должностным лицом каких-либо подарков, сувениров и т.п. в связи с юбилейными датами, награждением государственными наградами, присвоением почетных званий и т.п.}

^{Закон говорит  о получении взятки за действия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Следовательно, данный состав имеет место как в случаях, когда удовлетворяются интересы самого взяткодателя, так и тех, кого он представляет. К их числу могут относиться близкие ему люди либо организации (учреждения, предприятия), по поручению которых он действует. Получение взятки — преступление с формальным составом. Оно признается оконченным, когда должностным лицом получена обусловленная взятка или хотя бы часть ее. В случаях неполучения взятки по причинам, не зависящим от взяткополучателя, налицо покушение на получение взятки.}

^{Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный сознает, что он получает незаконную имущественную выгоду за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя либо оказывает ему покровительство или попустительствует с использованием при этом своего служебного положения и желает получить ее.}

^{Умысел взяткополучателя охватывает также  сознание того, что  взяткодатель осведомлен о том, что получаемое должностным лицом вознаграждение незаконно и что получается оно за действия (бездействия) в его пользу с использованием виновным своего служебного положения.}  

^{Получение взятки по своей природе  является специальным видом корыстного злоупотребления своими должностными полномочиями. Поэтому обязательным признаком этого преступления является корыстный мотив.}