Возбуждение уголовного дела

План

Введение

1.   Понятие сущность и значение стадии возбуждения

уголовного дела

2.   Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

2.2 Заявление граждан или иных лиц о совершенном или готовящемся преступлении

2.3 Сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное  из других источников

3. Основания к возбуждению  уголовного дела

4. Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела

4.1 Основания для возбуждения  уголовного дела в порядке,  установленном ст. 146 УПК РФ

4.2 Решение об отказе  в возбуждении уголовного 

дела

Список литературы

Введение

Часть 1 ст. 1 Конституции  РФ гласит: «Российская Федерация  – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской  формой правления».

Демократическое правовое государство  означает верховенство правового закона и приоритет прав человека и гражданина. Одним из принципов уголовного процесса является законность, то есть «неукоснительное соблюдение законов компетентными  органами государства (органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры  и суда). Последовательная реализация этого принципа служит непременным  условием построения действительно  правового государства.

1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – первая и обязательная стадия уголовного процесса, которая предшествует производству по уголовному делу в других стадиях уголовного судопроизводства.

Возбуждение дела как самостоятельная  стадия процесса имеет собственные  непосредственные задачи, особый круг участников, свои временные пределы, специфические уголовно-процессуальные действия и правонарушения, уголовно-процессуальные решения и соответствующие документы.

Непосредственные задачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются:

а) в обнаружении деяний с признаками совершенных или  подготавливаемых преступлений,

б) определении правовых оснований для принятия решений и их юридических последствий;

в) предотвращении форм досудебного уголовно-процессуального производства (дознания или предварительного следствия) когда в них участвует объективная необходимость.

Участники уголовного процесса, непосредственно решающие задачи в  стадии возбуждения уголовного дела.

К ним относятся – орган  дознания, дознаватель, начальник подразделения  дознания, следователь, руководитель следственного  органа и в ограниченных пределах прокурор и судья районного суда. Ограниченность деятельности прокурора  АО надзору определяется тем, что  следователи ставят его в известность (или информируют) о возбуждении  уголовного дела и принятии некоторых  иных решений. Уголовно-процессуальный закон разрешил ему отменять лишь незаконные или необоснованные решения  начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя. Судья принимает участие в  этой стадии так же в ограниченных пределах, когда участники уголовного процесса обжалуют решения органа дознания, дознавателя, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела или  в возбуждении уголовного дела в  отношении конкретного лица, или  когда эти решения затрудняют доступ граждан к правосудию.

Судье (или суду как коллегиальному органу) уголовно-процессуальным законом  не представлено право возбуждать уголовное дело, ибо это решение, так или иначе, связано с реализацией функции обвинения (уголовного преследования). В рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства принимает участие такой специфический участник уголовного процесса, как заявитель, т.е лицо, сообщающее о подготавливаемом или совершенном преступлении. Данная стадия отличается от других стадий уголовного судопроизводства сроками производствами.

В этой стадии существуют процессуальные действия и специфические правонарушения. В частности, для этой стадии уголовного процесса характерно производство проверочных  действий и специфических уголовно-процессуальных отношений, которые наиболее ярко проявляются  во взаимоотношениях с заявителем, населением и со средствами массовой информации. Наконец, в этой стадии принимаются только ей присущие решения, которые оформляются соответствующими документами (постановлениями о  возбуждении уголовного дела или об отказе о возбуждении уголовного дела и т.д.). Таким образом, возбуждение уголовного дела – обязательная и первоначальная стадия уголовного судопроизводства, заключающегося в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа при ограниченном контроле прокурора и суда, по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для начала производства предварительного расследования.

Социально-правовое значение стадии возбуждения уголовного дела определяется следующими обстоятельствами:

1.         своевременное, законное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает незамедлительное регулирование на каждое преступление и немедленно начало установления фактических его обстоятельств и лиц, совершивших это преступное посягательство. В тоже время возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований, а так же незаконный или необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела являются грубейшими нарушениями надлежащей уголовно-процессуальной процедуры и наносят иногда непоправимый ущерб охране прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, интересам общества и государства.

2.         акт возбуждения уголовного дела определяет границу между не процессуальной деятельностью по обнаружению преступлений и совершивших их лиц специальными методами (мероприятиями оперативно-розыскной деятельности) и процессуальной деятельностью по установлению фактических обстоятельств совершения преступлений и виновности лиц, их совершивших. Это означает, что не всякая оперативно-розыскная информация может выступать в качестве уголовно-процессуальных доказательств.

3.         акт служит правовым основанием для производства следственных, судебных и иных процессуальных действий и принятия уголовно-процессуальных решений по существу уголовного дела, а так же для применения к участникам уголовного процесса мер уголовно-процессуального принуждения.

4.         стадия возбуждения уголовного дела представляет собой своеобразный «фильтр», позволяющий – не допускать в уголовное судопроизводство правонарушения, не влекущие за собой уголовной ответственности и уголовного наказания, сосредоточить усилия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное производство, на борьбе именно с преступлениями, на контроле над состоянием преступности в стране.[2]

2.         Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

Основными, принципиальными  уголовно-процессуальными категориями  в рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства являются поводы и  основания для возбуждения уголовного дела.

Начало стадии возбуждения  уголовного дела и, следовательно, начало уголовного судопроизводства определяется моментом получения заявления или  сообщения о преступлении либо обнаружения  соответствующими государственными органами или их должностными лицами деяний с признаками состава преступления, предусмотренного статьями Особенной  части Уголовного кодекса.

Эти сообщения и заявления  получили в уголовно-процессуальном законе и в теории уголовного процесса название поводов для возбуждения  уголовного дела.

Таким образом, повод для  возбуждения уголовного дела является сообщение, заявление о готовящихся  или совершенных преступлениях, поступившие в государственные  органы или к должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство.

В соответствии со ст. 140 УПК  РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:

2.1 Заявление граждан или иных лиц о совершенном или готовящемся преступлении

Устное или письменное сообщение о преступлениях. Письменное заявление должно быть подписано  лицом, от которого оно исходит с  указанием места регистрации  и фактического проживания и желательно служебного и домашнего телефона.

Анонимные заявления, не содержащие сведений о реальном авторе, исполненные  от имени вымышленных лиц, исполненные  от реально существующих лиц, но не писавших эти письма или заявления, не могут служить поводом для  возбуждения уголовного дела. Однако эти заявления в необходимых  случаях могут быть проверены  гос. огранами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.

Устные заявления о  совершении преступления оформляются  протоколом его принятия, который  состоит из вводной, описательной и  заключительной частей.

Во вводной части протокола  указываются:

а) наименование процессуального  документа;

б) место и время принятия устного заявления;

в) должность, звание или  классный чин, ФИО лица принявшего заявление, со ссылкой на ст. 141 УПК РФ.

г) основные установочные (персонографические) данные о заявителе.

е) предупреждение об уголовной  ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, удостоверяемое подписью заявителя.

В описательной части протокола  излагается сущность заявления о  совершенном или готовящемся  преступлении.

В заключительной части протокола  отражаются сведения об ознакомлении с ним заявителя лично или  с помощью других лиц, правильности всех записей со слов заявителя и  о наличии или отсутствии у  него замечаний и дополнений к  содержанию протокола. Протокол устного  заявления подписывается заявителем и лицом, принявшим его заявление (ст. 141 УПК).

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице его принявшим, датой и временем его принятия. Отказ о принятии сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124-125 УПК РФ. заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовном делам частного обвинения, поданного в суд, рассматривается мировым судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ.

2.2 Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников

Думается, что под «иными источниками» отечественный законодатель понимает:

а) публикации и передачи соответственно в печатных и электронных  средствах массовой информации.

б) анонимные сообщения  о тяжких и особо тяжких преступлениях, требующие обязательной проверки;

в) данные, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности;

г) сведения, полученные сотрудниками ППС, службы ОВД, вневедомственной охраны и т.п.

Непосредственное обнаружение  признаков преступления- самостоятельное выявление государственными органами и должностным лицами, осуществляющими уголовный процесс, данных, указывающих на признаки состава преступления, при осуществлении ими своих полномочий вне зависимости от наличия чьего-либо заявления или сообщения.

Рапорт об обнаружении  признаков преступления (ст. 143 УПК  РФ) – процессуальный документ об обнаружении  признаков преступления из иных источников, чем официальное заявление гражданина или явка с повинной, адресованный должностным лицам, правомочным  принимать решения в стадии возбуждении  уголовного дела.

Сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, не связанных с  заявлением о преступлении или явкой  с повинной, принимается лицом, получившим данное сообщение, либо лицом, обнаружившим признаки преступления, о чем составляется рапорт, об обнаружении признаков преступления.

Значение повода для стадии возбуждения уголовного дела состоит  в том, что только он может вызвать  к жизни публичную деятельность в сфере уголовного судопроизводства. В связи с этим уголовное судопроизводство начинается не в момент принятия итоговых решений в стадии возбуждения  уголовного дела, а с момента поступления  сообщения о преступления в государственный  орган или к должностному лицу, осуществляющему уголовное судопроизводство.

3. Основания к  возбуждению уголовного дела

Основание к возбуждению  уголовного дела – наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ)

Достаточные данные – совокупность следов (или информации, признаков, свойств), установленных оперативно-розыскными или уголовно-процессуальными средствами, которые указывают на отдельные  элементы состава преступления. Эти  данные чаще всего указывают на признаки объекта и объективной стороны, в отдельных случаях – на признаки субъекта преступления, а иногда –  на признаки субъективной стороны, если преступление характеризуется единственной формой и единственным видом вины и совершено в условиях очевидности. Например – изнасилование возможно лишь при прямом умысле.