Условия отбывания наказания в тюрьмах

порядок приема осужденных; правила их поведения во время  работы и отдыха; перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных; перечень и количество предметов и вещей, которые они могут иметь при себе; порядок изъятия предметов, запрещенных к использованию; правила производства проверок свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и корреспонденции, а также перечень и количество продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже осужденным.

Как видно из приведенного перечня, правила, определяющие внутренний распорядок, в первую очередь адресованы администрации исправительных учреждений, поскольку она несет ответственность за состояние законности и правопорядка в этих учреждениях.

Внутренний распорядок в исправительных учреждениях детализируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых Минюстом России и согласованных с Генеральной прокуратурой РФ. В них подробно расписаны все элементы внутреннего распорядка, детализируются обязанности и права администрации  исправительных учреждений,  обязанности  и  права осужденных, определяются процедуры их реализации. Необходимо подчеркнуть, что Правила внутреннего распорядка не создают новые материальные нормы (это компетенция Кодекса), а формулируют процедурные нормы, основная задача которых — детально регламентировать механизм реализации правовых предписаний, обеспечивающих порядок исполнения и отбывания наказания.

Самостоятельную группу правил, обеспечивающих режим исполнения наказания, составляют нормы, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных. Их можно разделить на две основные категории: профилактические и пресекающие.

Правила по организации  контроля за осужденными направлены на профилактику преступлений и иных правонарушений. К ним относятся нормы, обеспечивающие надзор за осужденными, производство обысков, досмотров и цензуру корреспонденции.

Правила внутреннего  распорядка исправительных учреждений устанавливают процедурные нормы профилактического характера: порядок изъятия у осужденных предметов, не разрешенных к использованию, порядок проверки наличия осужденных.

Правила отбывания наказания  осужденными можно подразделить на правила, регулирующие поведение  осужденных, устанавливающие распорядок дня, правила, обеспечивающие реализацию предоставленных им прав и выполнение возложенных на них обязанностей, правила, определяющие применение к ним средств исправительного воздействия, обеспечивающие социальную защиту осужденных.

Весьма важное нововведение УИК — предоставление осужденным права расходовать средства в  последующие месяцы, если они не были реализованы в текущем месяце.

Учитывая большое воспитательное значение приобщения осужденных к обучению, а также к чтению, им разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также без ограничения приобретать за счет средств, имеющихся на лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг или журналов (ст. 95 УИК).

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Ассортимент продуктов  питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже, устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Он состоит из продовольственных товаров, имеющихся в местной торговой сети. Более существенно осужденные ограничиваются в покупке промышленных товаров. Они могут приобретать в основном одежду, головные уборы, обувь, туалетные и канцелярские принадлежности и т.д.

Таким образом, сумма  средств, которую осужденные могут  использовать на личные нужды, зависит от вида исправительного учреждения, где они отбывают наказание, поведения, условий труда и состояния здоровья.

Уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры (ст. 89, 92), которые обеспечивают сохранение социально полезных связей, смягчают степень их физической изоляции и используются администрацией исправительного учреждения в целях оказания на них воспитательного воздействия. Именно этим обусловливается увеличение количества свиданий, предоставляемых осужденным, особенно несовершеннолетним.

Свидания осужденных подразделяются на три вида: краткосрочные;

длительные на территории исправительного учреждения и длительные с проживанием вне исправительного учреждения.

Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью четыре часа не только с родственниками, но и с иными лицами в присутствии представителя администрации.

Длительные свидания продолжительностью трое суток с  правом совместного проживания на территории исправительного учреждения предоставляются с близкими родственниками: супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, дедушками, бабушками, родными братьями и сестрами, внуками. С разрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами.

Длительное свидание е правом проживания вне исправительного  учреждения предоставляется осужденным продолжительностью пять суток.

Сроки свиданий могут  быть сокращены по желанию лиц, находящихся на свиданиях. Кроме того, осужденным предоставляется право заменять длительные свидания краткосрочными, краткосрочные или длительные свидания — телефонным разговором. В воспитательных колониях длительное свидание с правом проживания вне исправительного учреждения может быть по их желанию заменено краткосрочным с выходом за его пределы. Объединение свиданий либо разделение одного свидания на несколько не допускается. На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или Предшествующей отработкой.

Проведение длительных свиданий обусловлено определенными  правилами. Лица, прибывшие на свидание, сдают деньги, а также предметы, не разрешенные к использованию в исправительных учреждениях, на хранение. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых не разрешено, начальник исправительного учреждения объявляет такому лицу, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. При отказе длительное свидание не разрешается, однако оно не может быть заменено краткосрочным. При нарушении прибывшими на свидание лицами порядка проведения свидания оно немедленно прерывается.

На длительные свидания могут проноситься  продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива), вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также предметы, изделия и вещества, хранение которых осужденным не запрещено.

Первое свидание может быть предоставлено  осужденному сразу же по прибытии в исправительное учреждение независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого из них определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. В случае тяжелой болезни осужденного, ставящей в опасность его жизнь, начальник исправительного учреждения предоставляет возможность близким родственникам осужденного посетить его.

Осужденным дано право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год, каждый продолжительностью до 15 минут, которые оплачиваются за счет собственных средств.

Кроме того, дополнительный телефонный разговор может быть разрешен по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах.

Особое место занимают свидания осужденных с адвокатами или иными  лицами, имеющими право оказывать  юридическую помощь продолжительностью до четырех часов. Количество таких свиданий не ограничивается. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает право осужденных на переписку без ограничений. Лишь переписка между лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации. Наконец, осужденные могут получать денежные переводы, а также отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации — иным лицам.

Кинофильмы осужденным демонстрируются  не реже одного раза в неделю, кроме  отбывающих наказание в тюрьме или  содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Телепередачи разрешается смотреть, а радиопередачи прослушивать в свободные от работы часы. Ограничения установлены для осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах и соответствующих помещениях камерного типа.

Получение осужденными  посылок, передач и бандеролей. Количество посылок (передач) и бандеролей зависит от вида исправительного учреждения, где осужденные отбывают наказания, а также от их поведения. Их число увеличивается при переводе на облегченные условия и, напротив, сокращается при переводе на строгие.

Осужденным женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества (ст. 90).

Больные осужденные, инвалиды I и II групп, осужденные беременные женщины и женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, получают дополнительные посылки, передачи и бандероли в количестве и ассортименте, определяемых администрацией этих учреждений в соответствии с медицинским заключением.

Максимальный вес одной посылки  или бандероли определяется почтовыми  правилами, а вес одной передачи не может превышать установленного веса одной посылки.

В счет посылки не засчитываются: посылка или передача с одеждой и обувью для осужденного, получаемая не ранее чем за месяц до его освобождения (она хранится на складе и выдается в день освобождения), бандероли, полученные по заказу осужденного из книготорговой сети.

Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать по прибытии в исправительное учреждение, а при поступлении их в адрес лиц, не имеющих права на их получение, посылки, передачи, бандероли возвращаются отправителям. Осужденные, не имеющие родственников и иных лиц, которые могли бы направить посылку или передачу, вправе за счет средств, имеющихся у них, приобрести продукты питания и предметы первой необходимости через магазины исправительных учреждений.

Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных и дисциплинарных изоляторах, вручаются после отбытия ими взыскания. Между предыдущей и последующей посылками (бандеролями, передачами) устанавливается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на их общее количество, полагающееся осужденному в год, но без учета полученных в порядке поощрения. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

Переписка осужденных к  лишению свободы (ст. 91 УИК) — важное средство поддержания их полезных социальных связей. Поэтому они могут получать и отправлять письма и телеграммы за счет собственных средств без ограничения их количества. Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения.

Получаемая и отправляемая осужденным корреспонденция подлежит цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством РФ, Европейским судом по правам человека цензуре не подлежит.

Отправление и получение осужденными  писем производится только через  администрацию исправительного  учреждения. Вручение писем осужденным, а также их отправка осуществляются не позднее чем в трехдневный  срок со дня их поступления или  сдачи. Вручение телеграмм производится незамедлительно. Письма, исполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются. Об этом объявляется осужденному, после чего письмо уничтожается.

Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения (ст. 96 УИК). Этот институт уголовно-исполнительного права имеет двойное назначение. Во-первых, он призван обеспечить нормальную хозяйственную деятельность исправительного учреждения и материально-бытовое обслуживание осужденных. Во-вторых, имеет важное воспитательное значение, поскольку существенно сужает требования изоляции осужденных и, следовательно, стимулирует их исправление, создает возможности для адаптации к условиям свободы.

Право передвижения предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, находящимся в данном учреждении не менее шести месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения  за пределами охраняемой территории: осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве; осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за особо тяжкие преступления; осужденных, находящихся на строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, не прошедших полного курса лечения от алкоголизма, токсикомании, наркомании, туберкулеза в открытой форме или венерического заболевания; ВИЧ-инфицированных; страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без  конвоя или без сопровождения  предоставляется осужденным по решению начальника исправительного учреждения. Осужденным, которым дано это право, указывается маршрут движения и время выхода из колонии. Расконвоированные размещаются в колонии, как правило, в отдельных помещениях.