3. Действие уголовного закона в пространстве и во времени.

 

     Правила действия российского уголовного закона во времени определены в ст.ст. 9 и 10 УК РФ.

     Согласно  ст. 9 УК РФ, преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

     Данное  положение также отражено в Конституции  РФ в ч. 2 ст. 54, которая гласит: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением».

     Такое законодательное установление «запрещает применять новый уголовный закон к деяниям, совершенным в период, когда этого закона не было, что соответствует принципам справедливости и гуманизма.

     Граждане  не могли знать, какие деяния признаются преступлениями и какова ответственность  за их совершение, если закона, устанавливающего уголовную ответственность, не было. Если новый уголовный закон усиливает ответственность, было бы несправедливо применять его к лицам, совершившим преступление в период, когда действовал более мягкий закон. Ведь если бы правонарушителя судили в то время, когда он совершил преступное деяние, к нему был бы применен более мягкий закон, действовавший в тот период. Но поскольку преступление не было раскрыто сразу, а следствие затянулось и за это время был принят новый, более строгий закон, то он не может быть применен к деяниям, совершенным до его вступления в силу»¹.

     Итак, в соответствии с Конституцией РФ и российским уголовным законом применяется закон, действовавший во время совершения, преступления. Поэтому необходимо определить, какой закон считается действующим.

     Действующим считается закон, вступивший в силу и не утративший ее.

     Порядок обнародования и вступления в  силу законов, принятых Федеральным Собранием, регулируется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994г. (в редакции от 22 октября 1999 г.).

     В соответствии с этим законом на территории Российской Федерации применяются  только те федеральные законы, которые  официально опубликованы (ст. 1).

     Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.

     Датой принятия конституционного закона считается  день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном  Конституцией РФ (ст.2).

     Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договора, ратифицированные Федеральным, Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации (ст. 3 Закона).

     Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (ст. 4 Закона).

     Федеральные конституционные законы, федеральные  законы подлежат обязательному опубликованию  в «Парламентской газете». Обязательному опубликованию в «Парламентской газете» подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании. (ч. 1 ст. 5 Закона).

     Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

     Дата  опубликования имеет важное значение, поскольку от нее ведется отсчет, установленного для вступления закона в силу.

     Закон устанавливает порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания. Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

     Пленум  Верховного Суда РФ в своем постановлении  «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» обращает внимание судов на то, что «в силу ч.3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина» (п.6).

     Закон прекращает действие, утрачивает силу вследствие следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении  срока, указанного в законе, или в связи с изменением условий и обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.

     Для правильного применения уголовного закона нередко решающее значение имеет  определение времени совершения преступления.

     В ст. 9 УК говорится, что временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

     В зависимости от протяженности преступлений во времени различают продолжаемые и длящиеся преступления.

     Ответственность за длящиеся преступления наступает  по закону, действующему в момент совершения начального акта данного преступления, а продолжаемое – по закону, действующему в момент пресечения преступного акта или в момент окончания последнего самом виновным.

     Преступление, совершенное в соучастии, считается  оконченным с момента выполнения исполнителем объективной стороны деяния.

     Статья 10 УК РФ устанавливает и раскрывает понятие и принципы обратной силы уголовного закона.

     Обратная  сила уголовного закона является исключением  из правила, по которому применяется  возможность применения нового закона к деяниям, совершенным до его издания или вступления в силу. При этом решение принимается в пользу правонарушителя. Такой порядок применения новых законов принят всеми цивилизованными государствами и закреплен в ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., заключенного государствами под эгидой ООН.

     В ч.1 ст. 54 Конституции РФ декларируется, что закон, устанавливающий или  отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, а ч.2 этой статьи говорит, что, «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон». Эти конституционные положения конкретизируются в ст. 10 УК.

     «Под обратной силой уголовного закона следует понимать распространение его действия на деяния, совершенные до вступления закона в силу. Это свойство закона характеризует его ретроактивность.

     Уголовному  закону придается обратная сила в  случае:

     1) устранения преступности деяния;

     2) смягчения наказания; 

     3) иным образом улучшения положения  лица, совершившего преступление.

     Преступность  деяния устраняется различными путями: исключением его из числа уголовно наказуемых; внесением изменений  в Общую часть УК (например, включением новых обстоятельств, исключающих преступность деяния; ограничением ответственности за приготовление и покушение; повышением возраста уголовной ответственности за некоторые преступления и т. д.); введением дополнительных условий уголовной ответственности и т.п.

     В качестве примера можно привести следующее: «Воркутинским городским  народным судом 20 ноября 1991 года Якутин осужден по ч.2 ст. 211¹ УК к лишению свободы сроком на два года с лишением права управлять транспортными средствами сроком на пять лет.

     Он  признан виновным в том, что 21 августа 1991 года управлял транспортным средством в состоянии опьянения, будучи ранее судимым за аналогичное преступление.

     Президиум Верховного Суда Республики Коми 26 января 1993 года, рассмотрев дело в порядке  надзора, указал следующее.

     Суд первой инстанции правильно сделал вывод о виновности Якунина.

     Однако  ко времени рассмотрения дела в надзорной  инстанции Законом Российской Федерации от 24 декабря 1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» ст. 211¹ из Уголовного кодекса была исключена.

     В соответствии же с ч.2 ст. 56 УК осужденный подлежит освобождению от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом.

     Следовательно, Якунин, как лицо, осужденное за деяние, предусмотренное ч.2 ст. 211¹ УК, подлежит освобождению от наказания в связи с устранением уголовной ответственности за него».¹

     Смягчается  наказание внесением изменений, как в Общую, так и в Особенную  части Уголовного кодекса. Это достигается в результате: перевода преступления из более тяжкой категории в менее тяжкую; снижения минимального и максимального размеров наказания; уменьшения размера удержания из заработка при исправительных работах; замены в санкции вида наказания на более мягкий; исключения из так называемой альтернативной санкции наиболее строгого вида наказания либо дополнительного наказания, введения в нее более мягкого вида дополнительного наказания и т. д.

     Иным  образом улучшить положение лица, совершившего преступление, можно, например, изменением режима исполнения наказания, условий освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и т. д.»².

     В случае придания уголовному закону обратной силы, его действие распространяется как на лиц, совершивших соответствующее  деяние до вступления такого закона в силу, так и да лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. На лиц, в отношении которых судимость погашена или снята в установленном законом порядке, положения об обратной силе закона не распространяются.

     Если  новый уголовный закон смягчает наказание, которое отбывается лицом, назначенное судом наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК).

     Действие  уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и уяснение положений, изложенных в ст. 11 УК, построенной на принципе территориальности, в ст. 12 УК, построенной на принципе гражданства и других принципах, и ст. 13 УК, построенной на международном принципе о выдаче преступников.

     Ст. 11 УК в своих четырех частях содержит правила о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации. В ней сказано:

     «Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

     Преступления, совершенные в пределах территориальных  вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего закона распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

     Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российском Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.