Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

  Суд действует в уголовном судопроизводстве как коллегиальный орган или  в составе одного судьи. При этом единоличное рассмотрение уголовных  дел по действующему УПК получило развитие. Если прежде это было лишь достоянием районных судов и мировых  судей, то теперь возможно и для вышестоящих  судов. При этом единолично рассматриваются  дела о преступлениях, максимальное наказания за совершение которых  по закону не превышает десяти лет  лишения свободы.

  Сохраняется коллегиальный порядок рассмотрения уголовных дел в первой инстанции  в составе трех федеральных судей (п. 3. ч. 2 ст. 30 УПК). Также действуют  суды с участием присяжных заседателей. В судах кассационной и надзорной  инстанций действует коллегиальный  состав судов: при рассмотрении дела в кассационном порядке — в  составе трех федеральных судей; при рассмотрении дела в порядке  надзора — в составе не менее  трех судей соответствующего федерального суда общей юрисдикции. Лишь при  рассмотрении жалоб и представлений  на приговоры и постановлений мировых судей в апелляционном порядке дело рассматривается единолично судьей соответствующего районного суда.

  Надо  отметить важную роль судьи, председательствующего  в судебном заседании при рассмотрении дела в первой инстанции коллегиальным  составом суда. На председательствующего  закон возлагает принятие мер  и осуществление многих других действий но обеспечению прав участников Процесса и правильного хода судебного  разбирательства, а также исследования материалов дела. Председательствующий руководит совещанием судей при  постановлении приговора (ст. 301 УПК). В УПК имеются и другие положения, свидетельствующие о том, что  судья (или председательствующий) Осуществляет ряд уголовно-процессуальных действий единолично. В законе очерчен круг этих действий, равно как и вопросов, по которым он вправе или обязан выносить процессуальные акты (постановления).

  Приговор  суда, постановленный в соответствии с требованиями уголовно-процессуального  закона и вступивший в законную силу, является обязательным для исполнения на всей территории Российской Федерации  для всех государственных органов  и должностных лиц. Приговор суда может быть отменен или изменен  только вышестоящим судом и только по основаниям, прямо указанным в  законе⁴.

§ 2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

1. Прокурор, его правовое положение и функции

  В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции  осуществлять от имени государства  уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также  надзор за процессуальной деятельностью  органов дознания и органов предварительного следствия.

  Под прокурором согласно п. 31 ст. 5 УПК РФ понимаются Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные  лица органов прокуратуры, участвующие  в уголовном судопроизводстве и  наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре  Российской Федерации». При этом вышестоящие  прокуроры вправе осуществлять полномочия нижестоящих.

  Конкретные  полномочия прокурора в сфере  уголовного судопроизводства подразделяются в зависимости от того, на каких  стадиях — досудебных или судебных — он осуществляет свою деятельность.

  На  досудебных стадиях прокурор обладает государственно-властными полномочиями, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 37 УПК РФ (с учетом специфики  процессуальной самостоятельности  следователя). При этом четко не разделено, какие полномочия относятся к  сфере уголовного преследования, а  какие — к надзорной сфере. Кроме того, прокурор не вправе оказывать  непосредственное влияние на деятельность следователя, а также лично расследовать уголовные дела. Основные усилия прокурора  в досудебном производстве сосредоточены  на надзоре за процессуальной деятельностью  следователей и дознавателей, а также  на осуществлении уголовного преследования  по уголовным делам, которые расследуются в форме дознания.

  В ходе досудебного  производства по уголовному делу прокурор уполномочен: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства; 3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; 4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; 7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; 8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ; 9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы; 10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; 12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи; 13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; 14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; 15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; 16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.

  В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор государственно-властными полномочиями не обладает. В судебном разбирательстве в суде первой инстанции прокурор является государственным обвинителем. При этом он поддерживает государственное обвинение, используя закрепленные в ст. 246 УПК РФ полномочия. Так, государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов. При наличии соответствующих оснований государственный обвинитель отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. После этого производство по уголовному делу подлежит прекращению. При отказе государственного обвинителя от уголовного преследования в какой-либо части уголовное преследование прекращается в этой же части.

  2.2 Следователь, его  правовое положение  и функции

  Следователь — это должностное лицо органа предварительного следствия, правомочное  рассматривать сообщения о преступлениях, принимать с согласия прокурора  решение о возбуждении уголовного дела и проводить по нему предварительное  расследование в форме предварительного следствия (п.41 ст.5 УПК). Следователи  правомочны также производить дознание по уголовным делам, по которым предварительное  следствие не обязательно⁵.

  Предварительное расследование производится следователями  органов внутренних дел, прокуратуры  и федеральной службы безопасности. В указанных ведомствах имеются  должности следователей, старших  следователей, следователей по особо  важным делам и старших следователей по особо важным делам. должностное  положение следователя и его  принадлежность к тому или иному  ведомству не влияют на круг его  процессуальных полномочий.

  Из  принципиальных положений, заложенных в гл. 1 и 2 УПК, вытекает, что следователь  — это государственный орган  уголовного преследования. Он выполняет  процессуальную функцию обвинения (п. 45, 47, 55 ст. 5 УПК) и входит в состав обвинительной власти. В какой  бы форме следователь не проводил предварительное расследование  по уголовному делу, основной его функцией является уголовное преследование.

  Под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения  подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (см. п. 55 ст. 5 УПК)⁶.

  Однако  поскольку в стадии предварительного расследования, доказывание по существу осталось односторонней деятельностью  органов предварительного следствия, дознания и прокурора, постольку  следователь не вправе ограничиться собиранием одних только обвинительных доказательств. Он является субъектом доказывания, для которого доказывание всех обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания (ст. 73 УПК), является обязанностью. Он не может быть односторонним и тем более пристрастным (что не возбраняется защитнику.)

  Следователь должен установить и обстоятельства, указанные в п. 6, 7 ст. 73 УПК, и все  прочие обстоятельства. В обязанности  следователя входит принятие мер  процессуального принуждения к  участникам процесса, чьи действия создали или могут создать  препятствия для нормального  производства по делу. Следователь  должен принять меры по возмещению вреда, причиненного преступлением, в, случае предъявления гражданского иска. Установление же характера и размера  вреда, причиненного преступлением, является всегда его обязанностью (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК). Следователь обязан принять  меры обеспечения предъявленного (или  возможного в будущем) гражданского иска.

  Полномочия  следователя позволяют ему самостоятельно проводить предварительное следствие  или дознание независимо от других органов, организаций и лиц, но под  надзором прокурора и руководством начальника следственного отдела⁷.

  Следователь самостоятелен в принятии решений  и совершении процессуальных действий, осуществляемых в пределах компетенции, предоставленной ему законом. Он несет личную ответственность за своевременность, законность и обоснованность совершаемых процессуальных действий и принимаемых решений. Процессуальные действия и решения следователя, требующие разрешения суда, указаны  в ст. 29, 165 УПК. Начальник следственного  отдела вправе давать следователю указания, обязательные для исполнения последним (ч. 4 ст. 39 УПК). Возможность обжалования следователем любых указаний начальника следственного отдела предусмотрена в законе.

  Поручения следователя являются обязательными  для органа дознания и подлежат выполнению в срок, указанный в поручении. Обычно такой срок должен составлять 10 суток. Поручение дается следователем только в письменном виде на имя  начальника органа дознания. Следователь  вправе давать органу дознания поручение  о проведении конкретных оперативно-розыскных  мероприятий.

  Следователь вправе поддерживать государственное  обвинение по уголовному делу, по которому предварительное расследование  проводилось в форме дознания (п. 6 ст. 5, ч. 4 ст. 37 УПК).

  Письменные  указания прокурора следователю, данные в установленном УПК порядке, являются обязательными. Они могут  быть обжалованы вышестоящему прокурору. Однако обжалование следователем полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения. Исключение составляют случаи, предусмотренные  ч. 3 ст. 38 УПК.

  Следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия с решениями или указаниями прокурора, перечисленными в указанной  норме.

  2.3 Руководитель следственного  органа, правовое  положение и функции

   Под руководителем следственного органа понимается должностное лицо, возглавляющее  соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38¹ ст. 5 УПК РФ). В уголовном судопроизводстве руководитель следственного органа обладает двумя группами полномочий: 1) по процессуальному контролю за деятельностью следователя; 2) по осуществлению уголовного преследования.

   При осуществлении первой группы полномочий руководитель следственного органа согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ вправе: 1) поручать производство предварительного следствия  следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное  дело у следователя и передавать его другому следователю с  обязательным указанием оснований  такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать  уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) давать следователю указания о направлении  расследования, производстве отдельных  следственных действий, привлечении  лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого  меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед  судом ходатайства об избрании, о  продлении, об отмене или изменении  меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании  судебного решения; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также  его самоотводы; 6) отстранять следователя  от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; 7) отменять незаконные или  необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК  РФ; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора о возвращении следователю уголовного дела с обвинительным заключением; 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.