Сущность и содержание оперативно-розыскной деятельности

Основные отличия оперативно-розыскной деятельности от частной детективной (сыскной) состоят в следующем:

- ОРД осуществляется исключительно государственными органами, а сыскная – негосударственными организациями и частными лицами;

- целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от общественно опасных противоправных деяний лиц, а в частной детективной деятельности – получение прибыли посредством совершения действий по защите законных прав и интересов своих клиентов.[16]

Однако по содержанию и, в частности, по решаемым задачам, между оперативно-розыскной деятельностью и частной детективной много общего. Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о частном сыске и охране сыщики занимаются поиском без вести пропавших, сбором сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса и др. Аналогичные задачи по защите лиц от преступных посягательств и розыску без вести пропавших граждан решаются в оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, в ходе частного сыска проводятся, по существу, некоторые из оперативно-розыскных мероприятий (например: устный опрос граждан и должностных лиц, наведение справок, изучение предметов и документов, наблюдение для получение необходимой информации).

В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона о частном сыске и охране сыщикам запрещается выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов. Следовательно, за должностных лиц иных учреждений и предприятий, организаций выдавать себя детективы имеют право (например, могут представиться работниками жилищно-коммунального хозяйства (РЭУ, МРЭУ, ДЭЗ, озеленительных контор и т.д.), агентами страховой компании и др.). Таким путем законодатель дал, по существу, “добро” сыщикам на проведение негласной деятельности.

Заключение.

ОРД — вид деятельности, осуществляемой гласи и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом о ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав свобод человека и гражданина, собственности, o6eспечения безопасности общества и государства с преступных посягательств (ст. 1 Закона).

ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности и наравне с другими ее видам (следственной, судебной и др.) ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ОРД — своего рода аналог следственной деятельности. Подтверждением тому является схожий xapaктер мероприятий: опрос (оперативно-розыскное мероприятие) — допрос (следственное действе), обследование помещений, зданий, сооружение участков местности и транспортных средств — обыск и выемка, отождествление личности — опознание исследование предметов и документов — эксперта за и т.д.

Вместе с тем ОРД отличается от следственно деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятия не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из названия, носит оперативный характер.

Результаты ОРД во многих случаях являются осно­ваниями для возбуждения уголовного дела и произ­водства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (соверша­емые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий.

Применение ОРД одновременно с другими механизма­ми государственного принуждения, направленными на обеспечение юридической и фактической защиты прежде всего законопослушных граждан позволяет осуществлять регулирование общественных отношений.

Если при проведении оперативно-розыскных меро­приятий гарантии законности не соблюдаются, то критерием защиты интересов граждан являются по­ложения действующей Конституции РФ как документа пря­мого действия.

В настоящее время происходит исследование и дальней­шее совершенствование законодательных актов по ОРД и розыскной (сыскной) работе. Развиваются соответству­ющие организационно-управленческие институты испол­нительной власти в государстве, направленные на эффек­тивную борьбу с преступностью, розыск и установление различных категорий граждан. Все это направлено на дальнейшее совершенствование механизма защиты и бе­зопасности россиян.

Литература

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1993 г.

2. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ ("Об оперативно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., № 25, ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. 174-ФЗ // Российская газета. 23.12.2001 г.

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349.

6. Приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, Федеральной службы охраны РФ, ФПС РФ, ГТК РФ и Службы внешней разведки РФ от 13 мая 1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56 Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 сентября 1998 г., № 23.

Специальная литература

1.Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. - М.:  Приор, 2002.

2.Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность.- М.: Бек, 2003.

3.Блинов Ю.С. , Вагин О.А. , Вандышев А.С. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебник. – М.: Инфра-М, 2008.

4.Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий. - М.: Новый Юрист, 1999.

5.Горяинов К. К., Овчинский В. С., Синилов Г. К. Оперативно-розыскная деятельность Учебник. – М.: Инфра-М, 2004.

6.Лукашов В.А. Введение в курс "Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел". - М.: Инфра-М, 1996.

7.Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. – М.: Инфра-М, 2001.

8.Оперативно-розыскная деятельность :Учебник /Авт. кол. :

О. А. Вагин, Н. П. Водько, К. К. Горяинов ; Под ред. К. К. Горяинова и др. - М.: Инфра-М, 2001.

9.Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. - Под ред. С.В. Степашина. - СПб.: Лань, 1999.

10.Шумилов. А. Ю. Основы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Спецкурс лекций. Лекция первая. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность юридической деятельности.- М.: АВС, 1997.

22

[1] ст. 1 Закона об ОРД.

[2] Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий. - М.: Новый Юрист,  1999.

[3] Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. - М.:  Приор,  2002.

[4] Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий. - М.: Новый Юрист,  1999.

[5] Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность.- М.: Бек, 2003.

[6] Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий. - М.: Новый Юрист,  1999.

[7] ч. 1 ст. 8 Закона об ОРД

[8] Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. – М.: Инфра-М, 2001.

[9] Шумилов. А. Ю. Основы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Спецкурс лекций. Лекция первая. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность юридической деятельности.- М.: АВС, 1997.

[10] ст. 2 УК РФ, ст. 1 и ст. 2 Федерального Закона об ОРД.

[11] ст. 118 УПК.

[12] ч. 2 ст. 127 и ст. 196 УПК.

[13] ст. 2 УПК и ст. 2 Федерального Закона об ОРД.

[14]Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник. - Под ред. С.В. Степашина. - СПб.: Лань, 1999.

[15] ч. 1 ст. 9 Федерального Закона “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”

[16] Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. – М.: Инфра-М, 2001.