Система и виды наказаний

2.1.2. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью

    Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью как мера уголовного наказания состоит в запрещении занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью [1. ст. 41]. В данной статье Уголовного кодекса объединены два различных вида наказания: лишение права занимать должность и лишение права заниматься определенной деятельностью.

    Этот  вид наказания может быть назначен судом в случаях, когда по характеру совершенного преступления суд признает невозможным сохранение за виновным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое наказание может быть применено, например, к должностному лицу, злоупотреблявшему своим служебным положением [1. ст. 307], водителю автомототранспорта, нарушившему правила безопасности движения [1. ст. 296], к торговому работнику, совершившему обман потребителей [1. ст. 223], к лицу, совершившему с использованием своего служебного положения присвоение или растрату имущества [1. ч. 2 ст. 176].

    Применение  этой меры наказания обусловливается, главным образом, необходимостью предупреждения рецидива со стороны лиц, преступления которых были связаны с их должностным  положением или профессиональной деятельностью.

    Различие  между лишением права занимать определенные должности и лишением права заниматься определенной деятельностью заключается  в том, что первое лишает осужденного  права занимать должности на государственной  службе и в органах местного самоуправления.

    В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, [3. «О государственной службе»] государственной службой считается профессиональная деятельность граждан в государственных органах и их аппаратах, осуществляемая на конституционной основе и направленная на осуществление государственного управления, реализацию иных задач и функций государства. Государственные должности согласно закону подразделяются на категории (высшая, первая — седьмая); всем государственным служащим присваиваются квалификационные классы. Специальный закон также определяет должности в органах местного самоуправления.

    Другим  видом этого наказания является запрещение заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. К профессиональной деятельности относится постоянное выполнение виновным работы по профессии, требующей специальных знаний, подготовки (врач, учитель, преподаватель учебных заведений, адвокат, юрисконсульт, бухгалтер, эксперт, спортивный тренер и т.п.). Под иной деятельностью следует понимать постоянное занятие виновного охотой, частной перевозкой, репетиторством и т.п. Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного наказания [1. ч. 2 ст. 41].

    Лишение права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  может назначаться судом в  качестве основного наказания тогда, когда эта мера предусмотрена в санкции закона или в статье 55 УК, когда суд приходит к более мягкой мере наказания. В некоторых статьях Особенной части УК Республики Казахстан предусмотрен этот вид наказания. В качестве дополнительного наказания эта мера может применяться как в случаях, специально указанных в санкции статьи, по которой квалифицируется совершенное деяние, так и в иных случаях, когда по характеру совершенных виновным преступлений и личности виновного суд считает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Так, например, при осуждении медицинского работника за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей, повлекшее «причинение лицу смерти», ему наряду с такими основными видами наказания, как ограничение свободы или лишение свободы [1. ч. 1 ст. 114], дополнительно может быть назначено наказание в виде лишения права заниматься врачебной деятельностью. За незаконное производство аборта виновный согласно части четвертой статьи 117 УК может быть судом лишен права заниматься врачебной деятельностью.

    Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 41 УК суд вправе с изложением в приговоре мотивов принятого  решения назначить дополнительную меру наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и тогда, когда такая мера не указана в санкции закона. К тому же при лишении судом права занимать определенные должности осужденный лишается права быть должностным лицом той или иной категории. Например, занимать должности, связанные с материальной ответственностью, определенные должности на государственной службе и т. п.

    При применении данных видов наказания  важное значение имеет точное исчисление сроков исполнения наказания. При назначении этого наказания в качестве основного срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. При назначении этого наказания в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

    В случае назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания к другим основным видам наказания, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. За злостное неисполнение вступившего в законную силу приговора суда, применившего данное наказание, виновное лицо несет ответственность по статье 359 УК.

2.1.3. Привлечение к общественным работам

    Привлечение к общественным работам — статья 42 УК состоит в выполнении осужденными работ в пользу общества, определяемых местными исполнительными органами или органами местного самоуправления. Этот вид наказания предусмотрен в качестве основного и упоминается в санкциях ряда статей Особенной части Уголовного кодекса. Данный вид наказания может быть назначен в тех случаях, когда оно прямо предусмотрено в санкциях статьи Особенной части. Общественные работы назначаются судом продолжительностью от шестидесяти до двухсот сорока часов, не свыше четырех часов в день и отбываются осужденными бесплатно, в свободное от основной работы и учебы время. Перечень общественных работ для привлекаемых к ним осужденных определяется местными исполнительными органами или органами местного самоуправления. Особенности этого вида наказания заключаются в том, что осужденные в свободное от основными, работы и учебы время не свыше четырех часов в день работают бесплатно в пользу государства.

    В случае злостного уклонения осужденного  от выполнения общественных работ суд  может заменить это наказание  ограничением свободы или арестом  в пределах сроков, предусмотренных соответственно статьями 45 и 46 Уголовного кодекса. При этом время, в течение которого осужденный отбывал общественные работы, учитывается из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов общественных работ. В уголовном законе указаны ограничения для применения в виде наказания привлечения к общественным работам. Они не могут быть назначены военнослужащим, женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет, а мужчинам — свыше шестидесяти лет, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, инвалидам первой и второй групп.

2.1.4. Исправительные работы

     Как вид уголовного наказания исправительные работы заключаются в принудительном привлечении осужденного к труду  на срок, указанный в приговоре  суда, с удержанием в доход государства соответствующей части его заработка [1. ст. 43]. Этот вид наказания может быть назначен только в качестве основного. Исправительные работы применяются в случае, когда данный вид наказания специально предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК.

     Осужденный  к исправительным работам не лишается свободы, не отрывается от семьи, коллектива, продолжает работать в том же трудовом коллективе, где он работал до осуждения. Его исправление может быть достигнуто в трудовом коллективе без изоляции от общества и удаления из того населенного пункта, в котором он проживает. Это позволяет осуществлять контроль за осужденным администрацией трудового коллектива, членами семьи и близкими. Вместе с тем исправительные работы так же, как и лишение свободы, сопряжены с определенными карательными воздействиями на осужденного.

     Это означает, что процесс исправления  осужденного строится на основе обязательности участия в общественно полезном труде в прежней или иной организации. Время отбывания наказания не входит в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок. Осужденный к этим видам наказаний также не может уволиться с работы по собственному желанию без разрешения ведающих исполнением этого наказания (уголовно-исполнительные инспекции). По новому Уголовному кодексу Республики Казахстан исправительные работы назначаются только по месту работы. Указание уголовного закона на то, что этот вид наказания отбывается по месту работы осужденного не означает оставление его в прежней должности. Если преступление совершено в связи с занимаемой должностью, то осужденный может быть переведен на другую работу или в иное место работы. Важно лишь то, что приговор исполнялся там, где работал осужденный до вынесения приговора.

     Исправительные  работы могут назначаться на срок от двух месяцев до двух ли. Основной карательный элемент наказания — удержание в доход государства от 5 до 20 процентов заработка [1. ч. 2 ст.43]. В соответствии с частью третьей статьи 43 УК исправительные работы не могут быть назначены лицам, признанным нетрудоспособными (инвалиды первой, второй групп, пенсионеры), не имеющим постоянной работы или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства. Суд может заменить им исправительные работы штрафом из расчета суммы штрафа, равной одному месячному расчетному показателю, установленному законодательством, за один месяц исправительных работ, если санкцией соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса наказание в виде штрафа не предусмотрено. Суд может также заменить исправительные работы штрафом, если указанные обстоятельства возникли в период отбывания наказания.

     В новом Уголовном кодексе Республики Казахстан предусмотрена также  ответственность за злостное уклонение  от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам: суд в  таких случаях может заменить неотбытую часть наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы на тот же срок [1. ч. 4 ст. 43]. Понятие злостного уклонения от отбывания исправительных работ определено частью третьей статьи 42 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан. Исполнение наказания в виде исправительных работ возложено на уголовно-исполнительные инспекции. Порядок их исполнения определяется Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан. 

2.1.5. Конфискация имущества

     Конфискация имущества — мера наказания, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного [1. ст. 51]. Согласно части второй статьи 39 УК это наказание может применяться только в качестве дополнительного за тяжкие и особо тяжкие корыстные преступления в случаях, когда санкция статьи, по которой квалифицировано деяние виновного, указывает среди мер наказания конфискацию имущества. Исходя из этого, следует, что если конфискация имущества в статье, по которой квалифицировано совершенное виновным преступление, не предусмотрена, суд ни при каких обстоятельствах не может назначить ее. В одних случаях закон устанавливает обязательное применение конфискации. Например, при осуждении за особо квалифицированную кражу [1. ст. 175]; за грабеж при особо отягчающих обстоятельствах [1. ч. 3 ст. 178]; за разбой при особо отягчающих обстоятельствах [1. ч. 3 ст. 179]; за хищение предметов, имеющих особую ценность при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 180); за вымогательство при отягчающих обстоятельствах [1. ч. 3 ст. 181]; за изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг [1. ч. 2 и 3 ст. 206]; за изготовление или сбыт поддельных платежных карточек и иных платежных и расчетных документов, совершенные неоднократно или организованной группой [1. ч. 2 ст. 207] и др. В этих случаях суд обязан ее назначить. Неприменение конфискации, если она указана в качестве обязательной в Уголовном кодексе, допускается при наличии исключительных обстоятельств [1. ст. 55]. В других случаях в статьях Особенной части конфискация имущества указана как возможное дополнительное наказание. Например, при осуждении за квалифицированные виды грабежа [1. ч. 2 ст. 178]; за хищение предметов, имеющих особую ценность [1/ ч. 1 ст. 180]; за особо квалифицированные виды причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием [1. ч. 3 ст. 182] и др. В таких случаях только суд решает вопрос о применении или неприменении конфискации имущества с учетом конкретных обстоятельств дела и личности виновного.

     Закон различает два  вида конфискации:

     1) конфискация всего имущества, являющегося собственностью осужденного или долей в общей собственности (полная конфискация);

     2) конфискация части этого имущества (частичная конфискация). При конфискации всего имущества осужденного ей подлежат собственность осужденного или его доля в общей собственности, за исключением имущества, необходимого для самого осужденного и лиц, находящихся на его иждивении [1. ч. 3 ст. 51].