Представительство в суде

Представительство в суде.

Введение

В процессе жизнедеятельности любой человек вступает в огромное количество правоотношений, как с людьми, так и с организациями (юридическими лицами). Причем такие правоотношения могут быть различны по своей природе - гражданские, семейные, трудовые, жилищные, земельные и иные правоотношения.

И порой в рамках имеющихся правоотношений между субъектами возникают споры. Когда возникшую проблему не удается разрешить путем переговоров, то единственно возможным законным способом ее разрешения остается обращение в суд.

Представительство в суде может быть необходимо не только по уголовным делам, участие в которых адвоката зачастую обязательно, но и по гражданским делам, когда у участников дела нет необходимого опыта и знаний, чтобы грамотно ориентироваться в законодательстве и защищать в суде свои интересы.

Участие представителя в гражданском судопроизводстве способствует выяснению действительных отношений сторон, проявлению инициатив и активности участников процесса. Именно поэтому роль судебного представительства значительно возросла в современном гражданском процессе.

В современной России приняты новые Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», однако, несмотря на это, существуют вопросы представительства, которые требуют законодательного урегулирования. К примеру, не решен вопрос о закреплении в ГПК РФ норм о судебной доверенности, о последующем одобрении представляемым действий судебного представителя, вышедшего за пределы, установленные доверенностью, и т.д.

1.1.          Понятие представительства в суде

Судебное представительство — это правоотношение, в силу которого судебный представитель совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему в соответствии с доверенностью полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего у последнего возникают права и обязанности.

Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется доверителем или представляемым. В качестве судебного представителя выступает представитель или поверенный, которому поручена защита интересов другого лица[1].

Судебные представители — физические лица, которые на основании предоставленных им полномочий выступают в суде от имени доверителя с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушения в процессе и оказания суду содействия в отправлении правосудия по гражданским делам. Представительство нередко вызвано желанием заинтересованных лиц получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении их гражданских дел в суде.

Пункт 1 статьи 48 ГПК РФ устанавливает, что граждане имеют право вести свои дела в суде не только лично, но и через представителей. При этом личное участие гражданина в деле не является препятствием для присутствия представителя[2]. Дела недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан ведут их законные представители, дела организаций — их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Представительство является сложным межотраслевым институтом, правовые нормы которого регулируют как внутренние отношения между представителем и представляемым им лицом, так и внешние отношения, складывающиеся между представителем и иными лицами, в том числе ме­жду представителем в гражданском процессе и судом[3].

Представительство в суде допускается во всех судах, по всем гражданским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства.

Имеют место случаи, когда суд вправе назначить адвоката в качестве представителя при отсутствии представителя у ответчика, если его место жительства неизвестно, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом[4].

Следует отметить тот факт, что согласно гражданскому процессуальному законодательству, судебные представители не относятся к лицам, участвующим в деле. Очевидно, это обусловлено тем, что у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Однако в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого.

Статья 49 ГПК РФ устанавливает требования к лицам, которые могут быть представителями в суде: дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дел.

Статья 51 ГПК РФ устанавливает, что судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, кроме случаев, когда они участвуют в качестве представителей соответствующих органов, либо законных представителей.

1.2. Виды представительства в суде

В зависимости от оснований возникновения представительства различают:

- Законное представительство. Законными представителями в суде выступают родители (в соответствии со статьей 64 Семейного кодекса РФ), усыновители, опекуны и попечители. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает в суде опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего. По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.

Так же законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве). Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК РФ). Аналогичного характера положения имеются в Федеральном законе "Об акционерных обществах". Согласно п. 4 ст. 21 названного Федерального закона ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде[5].

- Представительство адвоката по назначению суда. Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого не известно.

ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указывает, что адвокаты оказывают помощь бесплатно гражданам, среднегодовой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях:

- истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией[6].

Кроме того, оказывают бесплатно помощь военнослужащим срочной службы.

- Договорное (добровольное) представительство от имени граждан и организаций. Добровольное представительство может возникнуть только при наличии свободного волеизъявления представляемого. Таким представителем может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия (ст. 49 ГПК РФ). В рамках добровольного представительства выделяются договорное и общественное представительство. Данный вид представительства возникает только на основании соглашения сторон, по воле потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и осуществляется на основании договора поручения или трудового договора. Интересы физических лиц представляют адвокаты и близкие родственники, а интересы юридических лиц — их штатные сотрудники (обычно юрисконсульты) и адвокаты Представители потерпевшего действуют наряду с потерпевшим, а представители гражданского истца и гражданского ответчика как наряду с представляемым, так и вместо него.

В перечне договорных представителей процессуальный закон на первое место ставит адвокатов (ст. 53 ГПК РФ). Оказание такого предпочтения обусловлено тем, что как по количественным, так и по качественным показателям адвокаты занимают ведущее место среди представителей в деле охраны прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Поскольку данная статья регламентирует полномочия адвоката, то ордер является одним из документов, удостоверяющих полномочия адвоката на исполнение определенного поручения доверителя.

- Представительство от имени организации ее органов. Возникает на основании прямого указания федерального закона, иного правового акта или учредительных документов согласно абзацу 1 части 2 статьи 48 ГПК РФ.

К данному виду относится так же представительство от имени ликвидируемой организации ликвидационной комиссии, которое осуществляется в суде уполномоченным представителем этой комиссии.

- Представительство от имени государства (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований), специально уполномоченных органов и должностных лиц. В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

К примеру, порядок назначения представителей интересов Правительства РФ определен постановлением Правительства РФ от 01 июня 2004г. № 260 (ред. от 17.11.2011) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации». В соответствии с данным постановлением представление интересов Правительства в суде осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, на основании направленных им Аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники Аппарата Правительства по доверенности[7].

1.3.          Полномочия представителя в суде

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Добровольный представитель наделен двумя категориями полномочий:

- Общие полномочия. Представитель вправе совершать от имени и в интересах представляемого подавляющее большинство тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый как лицо, участвующее в деле, кроме обжалования судебных постановлений

- Специальные полномочия. Специальные полномочия требуют особого оформления путем специальной оговорки в доверенности или в устном или письменном заявлении доверителя в суде. К ним относятся: подписание искового заявления, предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда, представление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передоверие, обжалование судебных постановлений, предъявление исполнительного документа к взысканию и получение присужденного имущества или денег.

Обязательный представитель совершает от имени представляемого им лица все процессуальные действия, право которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

2. Задача

Могут ли указанные лица участвовать в суде в качестве представителей?

Статья 48 ГПК РФ предусматривает право граждан вести свои дела в суде лично или через представителей. Статьей 49 ГПК РФ установлено, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (за исключением судей, следователей, прокуроров).