По  своей природе правовые ограничения  относятся к охранительным правовым средствам (мерам защиты), т.е. представляют собой в первую очередь разновидность  правового принуждения, обеспечивающую исполнение осужденными установленных  обязанностей и направленную на реализацию целей уголовного наказания. Правовое ограничение осуществляется в государственном принуждении и предназначено для охраны уголовно-исполнительных правоотношений от возможных правонарушений со стороны осужденных путем предупреждения, пресечения и привлечения виновных к конкретному виду юридической ответственности. К правовым ограничениям, направленным на сдерживание противоправных устремлений осужденных, относятся установление за осужденными надзора и контроля, введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК РФ), применение к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (ст. 86 УИК РФ), перевод осужденных, лишенных свободы, в строгие условия отбывания наказания и др.

    Кроме того, правовые ограничения реализуются посредством привлечения осужденных к ответственности. В зависимости от характера нарушаемых норм права различают уголовную, гражданскую, дисциплинарную и материальную ответственность осужденных. Наиболее распространенным видом является дисциплинарная ответственность (ст. 58, 71, 115 УИК РФ).

    Итак, под правовым статусом осужденных понимают совокупность юридических элементов (обязанностей и прав, законных интересов  и правовых ограничений), выражающих специфику и определяющих содержание положения осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида [5].

    1.2. Нормативное определение  правового положения  осужденных

    Сущность  правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание, раскрыта в  ст. 10-15 УИК РФ.

    В ст. 10 УИК РФ формируются раздельно правила, характеризующие правовое положение осужденных граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства.

    При исполнении наказания осужденным гарантируются  права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными УК РФ, УИК РФ и иными законодательными актами РФ.

    Кроме того, устанавливая правовой статус, государство  берет на себя обязанности не только исполнять наказание, но также охранять и обеспечивать права и законные интересы осужденных.

    В то же время правовое положение осужденных не может не отличаться от статуса свободных граждан. Оно определяется правовыми ограничениями, уровень которых зависит от вида уголовного наказания.

    Государство гарантирует охрану и защиту законных прав и интересов осужденных (ст. 12 УК РФ). Речь идет о законных интересах не только осужденных, но и их родственников, близких и других лиц, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями.

    Осужденный  имеет право на личную безопасность, при угрозе личной безопасности он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения (ИУ), и начальник ИУ обязан принять меры по переводу осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности (ст. 13 УИК РФ).

    Ст. 14 УИК РФ обеспечивает свободу совести и свободу вероисповедания. Осужденные вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка ИУ и ущемляться права других лиц.

    1.3. Содержание обязанностей  и прав осужденных

    Основные  обязанности осужденных установлены  ст. 11 УИК РФ. К ним относятся: исполнение установленных законодательством  РФ обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; прибытие по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и дача объяснений по вопросам исполнения требований приговора (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

    Юридические обязанности, возложенные на осужденных во время отбывания наказания, предусмотрены  не только нормами ст. 11 УИК РФ. Применительно  к конкретному виду уголовного наказания они изложены в нормах Особенной части УИК РФ, а также в принятых в соответствии с законом иных нормативных правовых актах. Например, обязанности осужденных к лишению свободы конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205. К основным обязанностям осужденных в исправительных учреждениях в этом документе относятся (п. 14): выполнение требований законов и указанных Правил; соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении; прибытие по вызову администрации, дача письменных объяснений по ее требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания и другим основаниям; прохождение медицинского освидетельствования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ; бережное отношение к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдение требований пожарной безопасности; добросовестное отношение к труду и учебе; вежливые отношения между собой и в обращении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнение их законных требований; содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек; соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранение продуктов питания и предметов индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях; ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду); участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством [1].

    Неисполнение  осужденными возложенных на них обязанностей, независимо от того, в каких нормативных актах они предусмотрены, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

    Основные  права осужденных закреплены в ст. 12 УИК РФ. Они включают в себя право: на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний; на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе, как на основании закона; на жизнь и здоровье. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье; на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи; на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ; на оказание юридической помощи. Осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

    Право осужденных на личную безопасность гарантируется  осужденным в нормах ст. 13 УИК, независимо от того, от кого исходит угроза их безопасности (от других осужденных, персонала и  т. д.). В случае возникновения такой  угрозы администрация обязана обеспечить безопасность, в том числе путем перевода осужденного в безопасное место. Это могут быть иные исправительные учреждения, Исправительное учреждение (ИУ), исправительные центры или арестные дома либо какое-либо помещение (камера) внутри указанных мест отбывания наказания. Одновременно принимаются иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности, выражающиеся в виде привлечения к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, от которых исходит угроза, переводе этих лиц в единые помещения камерного типа либо в тюрьму и т. п.

    К числу основных прав относятся право  осужденных на свободу совести и  свобода вероисповедания (ст. 14 УИК  РФ). Применительно к конкретному  виду уголовного наказания основные права осужденных раскрываются в  нормах Особенной части УИК РФ, в частности, право осужденных на охрану здоровья - в ст. 52, 72, 101, 170, право на социальное обеспечение - в ст. 98 УИК РФ. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами. Так, общий порядок реализации права осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами определен ст. 15 УИК РФ, а в отношении лиц, лишенных свободы, конкретизирован в ч. 2 ст. 91 УИК РФ.

    Законодатель  рассматривает свободу совести  и свободу вероисповедания осужденных в качестве основного права осужденных. В ст. 15 УИК урегулирована реализация указанного права осужденными к лишению свободы, ограничению свободы, аресту и смертной казни. В отношении других категорий осужденных (например, к штрафу, исправительным работам) какой-либо специфики в реализации данного права нет. Закон особо подчеркивает, что осуществление права на свободу совести и соответственно исповедание какой-либо религии либо сохранение атеистических убеждений является добровольным и не может проистекать под чьим-нибудь принуждением.

    Надежная  правовая и социальная защита осужденных способствует процессу исправления  воздействия на осужденных, является важным условием эффективности уголовного наказания [8].

    Придавая  особое значение закреплению указанных выше основных прав осужденных, законодатель, тем не менее, устанавливает определенные порядок и пределы их реализации, которые заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и ущемлять права и законные интересы других лиц.

    Для осужденных - иностранных граждан  и лиц без гражданства в  УИК РФ помимо основных прав и свобод, гарантированных осужденным - гражданам  России, предусмотрены дополнительные права, в частности право на пользование  родным языком. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания. Кроме того, осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

    Уголовно-исполнительное законодательство закрепляет принципиальное положение (ч. 11 ст. 12 УИК РФ), определяющее, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия  отбывания наказаний, а также  ущемляться права и законные интересы других лиц. 

     2. Правовое  положение лиц,  осуждённых на  наказания, не  связанные с изоляцией  от общества

    Правовой  статус отдельных категорий осужденных имеет существенные отличия, обусловленные  особенностями отбываемого ими  наказания. Уголовный кодекс Российской Федерации, помимо ареста, лишения свободы и смертной казни как исключительной меры, предусматривает еще 9 видов наказаний, которые можно отнести к числу не связанных с изоляцией осужденного от общества. В зависимости от основной направленности правоограничений, входящих в содержание каждого их этих наказаний, последние можно разделить на три группы.

    Первую  из них составляют наказания, направленные на ограничение предусмотренных  Конституцией РФ (ст.34-37) прав по свободному распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также социальными льготами и преимуществами, предусмотренными законом для определенных категорий граждан: штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, конфискация имущества.

    Объем ограничений прав и интересов осужденных при исполнении указанных наказаний сравнительно невелик и в основном сводится к неблагоприятным последствиям материального характера, с вытекающими из них юридическими обязанностями. Законные правами интересы осужденных обеспечиваются правом требовать исполнения приговора в точном соответствии с нормами права. Например, при исполнении наказания в виде штрафа осужденный обязан выплатить соответствующую сумму, и имеет право требовать, чтобы взыскание штрафа производилось в установленном порядке.

    Вторую  группу составляют наказания, направленные на ограничение вытекающих из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан  свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию. К числу таких  наказаний относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе.

    Объем ограничения материальных и духовных благ, выраженных через совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, здесь является более существенным, чем при исполнении ранее названных наказаний, входящих в первую группу. Это обусловлено, во-первых, тем, что возможность свободно трудиться относится к числу наиболее значимых для человека гражданских прав и свобод. Во-вторых, ограничение права на труд обычно связано с ущемлением и других конституционных прав (право на получение соответствующего вознаграждения за свой труд, право на отдых и т.д.). В-третьих, исполнение рассматриваемых наказаний, а значит и ограничение прав и свобод осужденных, осуществляется в течение довольно продолжительного времени, указанного в приговоре суда (иногда на протяжении нескольких лет). В связи с этим специальный правовой статус осужденных приобретает существенные отличия от гражданского.